文丨葉一劍（方塘智庫創(chuàng)始人）
隨著中國城市化進(jìn)入新的階段，伴隨著城市“搶人大戰(zhàn)”而走紅的城市和地區(qū)，不僅包括人口凈流入城市和地區(qū)，比如深圳、西安、鄭州等，還包括人口凈流出地區(qū)，比如東北地區(qū)和河南的周口。
周口作為有著超過1100萬的人口大市，每年竟然有300萬的外出人口規(guī)模，不僅是名副其實的河南人口流出第一大市，在全國恐怕也是很少見的，以至于在本次武漢疫情爆發(fā)以后，很多基于人口流動大數(shù)據(jù)分析的疫情研究報告，都將風(fēng)險指向了這座人口大市。
按照周口當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)計，這些外出人口中，相當(dāng)一部分為鄭州的人口增長和城市發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但大部分還是流向了河南省外，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展貢獻(xiàn)著綜合價值，其中當(dāng)然也包括湖北的武漢。
考慮到當(dāng)下和未來周口轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略思考和務(wù)實需求，當(dāng)?shù)卣@然非常清楚這樣的人口流出背后所帶來的壓力和挑戰(zhàn)正在變得更加嚴(yán)峻：如果說以前的人口外出還較多表現(xiàn)為潮汐式的打工潮的話，那么，隨著越來越多的城市和地區(qū)開始對包括農(nóng)民工群體在內(nèi)外來人口實行了戶籍開放、服務(wù)均等政策改革，這些外出人口將有更多的人不再回來了；此外，除了數(shù)量和規(guī)模上所表現(xiàn)出來的人口流失壓力外，這些人口流出背后的年輕人和優(yōu)秀人才的高占比，更值得警惕，對于正處于彎道超車階段的周口的發(fā)展而言，年輕人和優(yōu)秀人才短缺的問題，正在表現(xiàn)得越來越凸顯。
在我們看來，作為河南地市經(jīng)濟總量排名第五的周口，經(jīng)濟增速依然保持著高于全省平均增速的水平，這與當(dāng)?shù)孛磕瓿^1.6個百分點、位居河南全省第一的高速城鎮(zhèn)化拉動有直接關(guān)系——作為傳統(tǒng)的后發(fā)地區(qū)和農(nóng)業(yè)地區(qū)，每年大量的人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，不僅直接帶動包括房地產(chǎn)在內(nèi)的巨大消費，而且，轉(zhuǎn)移過程中所伴隨的就業(yè)崗位從農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，在客觀上提高了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)率，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來了更多紅利。
周口經(jīng)濟增速依然保持著高于全省平均增速的水平
但是，這一正向的發(fā)展趨勢如果希望得到延續(xù)的話，不僅需要當(dāng)?shù)啬軌蛟谝灾芸谥行某菂^(qū)為代表的城市空間不斷提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施和居住空間，還需要有多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為這些轉(zhuǎn)移人口（包括既有的城市人口）提供好的就業(yè)，而且，對于周口市而言，這種客觀上存在的針對當(dāng)?shù)厝丝谵D(zhuǎn)移的爭奪，不僅發(fā)生在周口市中心城區(qū)與所轄縣域的縣城之間，還直接發(fā)生在周口與鄭州、武漢、深圳、合肥之間，甚至是與旁邊的商丘和阜陽之間。
有了這樣的“以人為本”的邏輯思考，我們也就能夠?qū)χ芸谑幸呀?jīng)提出的包括臨港經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和返鄉(xiāng)經(jīng)濟在內(nèi)的一系列發(fā)展戰(zhàn)略有更本質(zhì)性的思考和認(rèn)識，對周口與周邊地區(qū)和城市的競合關(guān)系有更好的把握，對當(dāng)下和未來三到五年內(nèi)周口轉(zhuǎn)型發(fā)展的危與機有更全面的把握。
在我們看來，無論是從中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的重塑、中國人口紅利的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)化、中國新型城鎮(zhèn)化的地區(qū)性分化、中國廣大的內(nèi)陸地區(qū)的全面開放格局的構(gòu)建等角度來看，還是從周口內(nèi)部正在經(jīng)歷的基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展戰(zhàn)略定位、投資預(yù)期高漲等角度來看，周口也正在經(jīng)歷一個屬于自己的城市和區(qū)域新價值時代，但是，就像我們面對很多正在經(jīng)歷快速增長并有樂觀預(yù)期的城市時所提示的那樣，無論一個地區(qū)和城市的資源稟賦與歷史機遇有多好，其經(jīng)濟快速增長和高質(zhì)量發(fā)展從來都不是自然而然發(fā)生的，也不是隨隨便便就可以發(fā)生的，而是需要在政府與市場、產(chǎn)業(yè)與城市、戰(zhàn)略與執(zhí)行、國際與國內(nèi)、社會與資本等各種各樣錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)和與決策博弈中找到最佳的平衡點，需要包括地方政府在內(nèi)的直接利益相關(guān)者以最飽滿的開放熱情、最堅定的改革勇氣、最敏銳的專業(yè)判斷、最專注的創(chuàng)新精神在這個充滿不確定性的劇烈變革時代中為城市和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鎖定一個又一個確定性，最終找到一條通向繁榮和美好未來的道路。
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現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的構(gòu)建
應(yīng)該說，直到目前，外界對周口最顯著的認(rèn)知之一還是農(nóng)業(yè)地區(qū)和產(chǎn)糧大市，農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)核心區(qū)可謂是周口最重要、顯著的地區(qū)資源稟賦特征，也是描述周口在國家戰(zhàn)略體系中最重要、最顯著的角色扮演和獨特地位的關(guān)鍵詞。
外界對周口最顯著的認(rèn)知之一還是農(nóng)業(yè)地區(qū)和產(chǎn)糧大市
作為農(nóng)業(yè)大市，周口素有“豫東糧倉”之稱。按照官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，全市常年糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝左右，總產(chǎn)量穩(wěn)定在160億斤以上，每年為國家提供商品糧100多億斤，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、全國小麥生產(chǎn)第一大市、河南省第一產(chǎn)糧大市。
2018年，周口糧食總產(chǎn)量更是達(dá)到了180.4億斤，創(chuàng)歷史新高，比寧夏（78.6億斤）、青海（20.6億斤）、西藏（20.8億斤）、海南（29.4億斤）四省區(qū)產(chǎn)量總和還多，按每人每天0.74斤全年270斤口糧計算（國務(wù)院印發(fā)的《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）》，到2020年，人均全年口糧消費135公斤），能夠保證全國13億人半個多月的口糧。
所以，在我們看來，要想全面的理解和很好的解決周口新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展問題，農(nóng)業(yè)和糧食始終是兩個最為關(guān)鍵的要素和密碼，無論是從國家整體的糧食安全戰(zhàn)略來看，還是從國家對包括周口在內(nèi)的糧食生產(chǎn)核心區(qū)的基本定位來看，確保糧食安全都是周口乃至河南省在進(jìn)行周口所有的發(fā)展決策時的底線和紅線，這也是所謂的“不以犧牲糧食和環(huán)境為代價的四化同步發(fā)展路子”的基本內(nèi)涵。
農(nóng)業(yè)和糧食始終是周口兩個最為關(guān)鍵的要素和密碼
基于此背景，圍繞糧食安全，周口市既有的決策體系和實踐邏輯主要圍繞三個方面展開：藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民，當(dāng)然，這也是目前中國所有的糧食生產(chǎn)核心區(qū)都在踐行的策略，只不過在周口表現(xiàn)得更加突出而已。
比如，就藏糧于地而言，首先是嚴(yán)守耕地紅線保數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補一、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)”政策，筑好糧食安全的大壩。但在現(xiàn)實發(fā)展中，很多地區(qū)存在的情況是，雖然在總量上實現(xiàn)了占補平衡，但是，隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，占去的都是良田，補充的耕地卻出現(xiàn)了“上山下?！钡那闆r，根本不具有糧食生產(chǎn)能力，至少是短期內(nèi)無法實現(xiàn)真正的糧食生產(chǎn)能力。這種情況在周口這種糧食生產(chǎn)核心區(qū)恐怕很難出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)，將直接反應(yīng)在糧食產(chǎn)量上，并可能直接波及到國家的糧食安全。
這種耕地紅線導(dǎo)向下的糧食安全戰(zhàn)略的長期堅持，曾被認(rèn)為是在上一輪高速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段制約農(nóng)業(yè)地區(qū)快速工業(yè)化和城市化的重要因素之一，再加上之前對土地集約化利用的警惕、農(nóng)村土地三權(quán)分置改革的滯后，以及對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一些誤解和針對農(nóng)業(yè)地區(qū)更多元的消費模式的缺失，使得周口這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，不但表現(xiàn)為城市經(jīng)濟的滯后，而且，農(nóng)業(yè)還成了一個進(jìn)退失據(jù)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成——對于地方政府來講，農(nóng)業(yè)發(fā)展合理性的背后更多是依靠轉(zhuǎn)移支付、政治義務(wù)、社會責(zé)任來支撐，經(jīng)濟和市場理性一直不足，使得這些地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略一直搖擺不定，離不開農(nóng)業(yè)，但又找不到依托農(nóng)業(yè)實現(xiàn)地區(qū)高附加值變現(xiàn)的路徑和模式，最后只能眼睜睜看著地區(qū)人口流失、地區(qū)經(jīng)濟遭遇相對邊緣化。
農(nóng)業(yè)地區(qū)正在表現(xiàn)出更多轉(zhuǎn)型發(fā)展的新圖景
但改變已經(jīng)發(fā)生。對于周口這樣的強勢的農(nóng)業(yè)地區(qū)而言，無論是從消費端還是從產(chǎn)業(yè)供給端來看甚至從區(qū)域城鄉(xiāng)空間搭配的角度來看，都正在表現(xiàn)出更多的騰挪空間和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的圖景和未來，這種新的騰挪空間和發(fā)展圖景，不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系構(gòu)建中所釋放出來的巨大政策紅利，還體現(xiàn)在隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，一系列針對鄉(xiāng)村的重大改革的推進(jìn)和巨額投資的跟進(jìn)，不僅體現(xiàn)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)消費需求和美好鄉(xiāng)村創(chuàng)新場景的興起，還體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的無限想象空間，等等。
所以，在新的時代變革、國家轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)振興等綜合背景下，對于周口的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的更綜合價值的發(fā)揮，我們至少可以抱有如下幾點新的期待：
其一，圍繞糧食穩(wěn)產(chǎn)、增長和鄉(xiāng)村振興的一系列國家戰(zhàn)略性資源的投放，將是周口保持較高的固定資產(chǎn)投資規(guī)模的重要支撐之一，這將在很大程度上帶動經(jīng)濟繼續(xù)保持較高增長速度的同時，對解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、推動消費升級、改善生態(tài)環(huán)境等方面產(chǎn)生直接影響，并延伸帶動更多的社會資本的投入。
比如，截止到2019年9月，周口全市貧困村道路硬化全部完成，實現(xiàn)了“村村通”，貧困群眾飲水安全問題全部得到解決，20戶以上自然村全部通4G網(wǎng)絡(luò)，貧困村綜合性文化服務(wù)中心建成率達(dá)到100%，90%以上的村莊環(huán)境得到整治，等等。
而且，隨著國家針對鄉(xiāng)村地區(qū)的投資力度進(jìn)一步加大，周口依然是最直接的獲益地區(qū)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)突破提供更多應(yīng)用場景
其二，基于周口當(dāng)?shù)剌^好的農(nóng)業(yè)和糧食種植基礎(chǔ)，將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)突破提供更多的創(chuàng)意場景和應(yīng)用場景，進(jìn)而會直接帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技發(fā)展，并在當(dāng)?shù)孬@取成功和應(yīng)用以后，不斷向全國推廣，進(jìn)而讓周口不但成為重要的糧食出口區(qū)，還將是農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的輸出地。
而且，這一現(xiàn)象已經(jīng)開始在周口出現(xiàn)，并涌現(xiàn)一系列典型的案例。比如，西華縣的農(nóng)民科學(xué)家黨永富，主持研發(fā)的除草安全添加劑和化肥促進(jìn)劑，有效減少了化肥對土壤、水、大氣的污染，解決了傳統(tǒng)除草劑殘留污染問題，在周口在河南在全國多個地區(qū)推廣使用，取得了很好的效果，榮獲CCTV十大“三農(nóng)”人物創(chuàng)新獎、聯(lián)合國“科學(xué)之星”勛章、國際環(huán)境安全一等獎，并被評為第二屆中國生態(tài)文明獎先進(jìn)個人。
再比如，以周口市農(nóng)科院為主，加強種子研發(fā)，打造了周口良種品牌，相繼推出了周麥系列、周豆系列品種，形成了主要農(nóng)作物新品種“周口方陣”。其中，周麥系列良種繁育50萬畝，小麥新品種推廣應(yīng)用達(dá)到3000萬畝，占河南全省小麥種植面積的30%以上，多年來成為黃淮流域多個省市冬小麥當(dāng)家品種，為我國的糧食增產(chǎn)做出重要貢獻(xiàn)。
接下來，隨著越來越多的科研機構(gòu)和企業(yè)的進(jìn)入，這一領(lǐng)域還將有更多突破。
其三，在新的發(fā)展階段，從一個純粹的產(chǎn)糧大市到一個食品工業(yè)和產(chǎn)業(yè)大市的前景正在變得越來越清晰，圍繞糧食的深加工以及更具創(chuàng)意、品牌、甚至是資本屬性的食品企業(yè)將獲得不斷發(fā)展，通過這些企業(yè)的集聚和發(fā)展，不僅會為當(dāng)?shù)刂苯迂暙I(xiàn)一個千億級甚至更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，而且，通過這些更具市場化意識和品牌影響力的食品企業(yè)，還可以反向推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的綜合價值變現(xiàn)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的格局，也就是之前在日本比較流行的“第六產(chǎn)業(yè)”的概念。
農(nóng)旅文融合發(fā)展使糧食種植實現(xiàn)全生命周期的價值變現(xiàn)
比如，通過農(nóng)旅文的融合發(fā)展，不僅在很大程度上提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，而且，還將使得糧食種植實現(xiàn)全生命周期的價值變現(xiàn)：耕地空閑期可以做鄉(xiāng)村娛樂化聚會，糧食生長期可以做大地農(nóng)業(yè)藝術(shù)，糧食豐收期可以做農(nóng)業(yè)體驗活動，甚至可以通過一些主題農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的打造，實現(xiàn)一年四季的非農(nóng)化價值變現(xiàn)，等等。
其四，隨著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)業(yè)種植本身將成為周口國土空間中最具生態(tài)價值的空間構(gòu)成，再加上當(dāng)?shù)乇緛砭途哂械呢S富河流水系資源，以及完整的市鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村布局，如果能夠進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃和引導(dǎo)，我們將很快在當(dāng)?shù)乜吹揭环鶘|方韻味的城市、小鎮(zhèn)、村落、田野、小橋、河流、人家、古建、文物等無序而又有序分布的田園風(fēng)光，這將成為周口這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)最具寫意空間、最具文旅創(chuàng)造價值、最具國際傳播潛力的地方性文旅資源。
守正出奇，寧靜致遠(yuǎn)。在我們看來，通過對農(nóng)業(yè)的重新發(fā)現(xiàn)以及對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的構(gòu)建，不僅可以成就周口農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新價值時代，而且，還將為周口的區(qū)域和城市轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)更加綜合的價值，直接帶動城市經(jīng)濟的崛起和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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從臨港經(jīng)濟到中原港城的路徑
按照當(dāng)?shù)氐闹髁髡J(rèn)知，2000年才撤地設(shè)市的周口，在河南省18個省轄市中是撤地設(shè)市最晚，再加上整個地區(qū)又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，中心城區(qū)的發(fā)展一直比較緩慢，不但與周口的人口規(guī)模和經(jīng)濟體量不匹配，而且已經(jīng)是周口新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中最大的短板之一，周口是一個典型的“小馬拉大車”的地級市。
不僅如此，在新的時代背景和城市競爭格局下，因為中心城區(qū)缺乏吸引力、吸附力和帶動能力，進(jìn)一步加劇了當(dāng)?shù)乇緛砭痛嬖诘馁Y源和要素的外流。比如人才外流，就高考考生來說，當(dāng)?shù)亓餍械恼f法是“每年走了一火車，回來一汽車”，人才都留在了外地；比如資本外流，周口的銀行存貸比嚴(yán)重倒掛，存款余額3300多億元，但是貸款余額只1000多億元，不足40%。
所以，做大做強中心城區(qū)對周口市來講已經(jīng)到了刻不容緩的地步。于是，圍繞中心城區(qū)的發(fā)展以及背后更綜合的城市經(jīng)濟的發(fā)展，開啟了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)治理等方面的努力（僅在2018年，圍繞中心城區(qū)就謀劃實施了103個項目，總投資1315億元），并致力于建設(shè)一個功能更加完備、更具影響力、吸引力和輻射力的區(qū)域中心城市。
做大做強中心城區(qū)對周口來講已經(jīng)到了刻不容緩的地步
按照規(guī)劃，周口中心城區(qū)的最新定位是建設(shè)“滿城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江?！钡闹性鄢?。所謂內(nèi)聯(lián)，具體的內(nèi)容之一是，對城區(qū)81公里長的7條水系進(jìn)行改造提升，做到水系互聯(lián)互通，并和3600畝的人工湖相連，將來人工湖再與淮陽的著名的龍湖通過22公里長的運河相互連通；所謂外通，主要就是發(fā)展臨港經(jīng)濟，推動內(nèi)河水運、臨港產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城市三位一體融合發(fā)展。
按照周口市官方的解釋，從歷史來看，周口有發(fā)展臨港經(jīng)濟的傳統(tǒng)，周口原稱周家口，歷史上就因水得名，因水而興，航運貿(mào)易繁榮400余年。明萬歷年間，周家口作為漕運要地，南接江淮，北通山陜，成為淮河流域物資集散中心；清康乾時期，周家口發(fā)展達(dá)到鼎盛，沿河有渡口22處、鎮(zhèn)中有街道120條、外籍商界會館有10處，人口突破22萬。截止到2019年9月，周口本地航運企業(yè)18家、從業(yè)人員2萬多人；貨運船舶1482艘、載重噸位超120萬噸。
此外，從現(xiàn)實條件來看，周口是河南省唯一的一個擁有四級航道，而且一年365天通航的城市，已經(jīng)形成了三條通江達(dá)海的通道：其一是從淮河京杭大運河到長江走南通港，913公里到大海；其二是走淮河，經(jīng)洪澤湖，通過京杭大運河到淮陰的沿河，順著沿河到達(dá)連云港，772公里到大海；其三是走江蘇的淮安到大豐港，然后直通大海。
按照周口市官方的統(tǒng)計分析，周口航運優(yōu)勢非常突出，港口物流成本較低，貨運按噸公里計算，鐵路運輸費用是0.17元，公路運輸是0.46元，水路運輸是0.05元。以運輸1000萬噸鐵礦石為例，從上海港經(jīng)鐵路運到周口的費用約14.88億元，經(jīng)公路運到周口的費用約34.96億元，而經(jīng)水路運到周口港區(qū)的費用只有約5.37億元，水運成本非常有優(yōu)勢。
周口明確提出要打造“豫貨出?？凇?/span>
圍繞臨港經(jīng)濟的發(fā)展，周口進(jìn)行了從戰(zhàn)略規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開放制度構(gòu)建、港航集團(tuán)組建、對外合作拓展、城市品牌傳播等推進(jìn)落實了一系列項目、投資和運營，并明確提出要打造“豫貨出?？凇?/span>——“河南走出去的產(chǎn)品，可以從周口直接裝上集裝箱封關(guān)，不管是到大豐還是到連云港，不再拆箱不再驗關(guān)，直接裝大船出口，回來的東西也是這樣，裝大船走內(nèi)河航運直接到我們周口算入關(guān)”。
2019年6月6日，周口中心港至淮安港集裝箱航線正式開通，實現(xiàn)了河南省內(nèi)河航運集裝箱運輸“零”的突破。
在我們看來，無論是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，還是從地域文化挖掘來看，周口對發(fā)展臨港經(jīng)濟和建設(shè)中原港城的戰(zhàn)略定位，都可謂是比較創(chuàng)造性的激活了區(qū)域的傳統(tǒng)和現(xiàn)實的資源稟賦，實現(xiàn)了城市定位的新突破，在很大程度上構(gòu)建了周口在中原城市群眾多中較為獨特的城市品牌形象。
臨港經(jīng)濟的發(fā)展激活了區(qū)域傳統(tǒng)和現(xiàn)實的資源稟賦
但是，考慮到鄭州在中原城市群乃至整個中部地區(qū)作為開放型的綜合陸港城市建設(shè)的既有格局，如何處理通過周口中心港口和內(nèi)河航運線路出海與通過鄭州所構(gòu)建的更加便捷的出海路線之間的競合關(guān)系，將是周口內(nèi)河港口發(fā)展、周口臨港經(jīng)濟發(fā)展和周口作為港城發(fā)展所要面對的。再者就是，考慮到周口及周邊地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)，尤其是外向型經(jīng)濟的基礎(chǔ)都普遍相對較弱，作為周口港口的經(jīng)濟腹地在什么時候和在多大程度上能夠真正的形成對周口港口規(guī)模效應(yīng)的支撐，也是需要面對和考慮的。
此外，更值得周口進(jìn)一步思考的是，別說是一個新興的內(nèi)河航運港口城市，哪怕是像天津、寧波、廣州、日照、青島這樣的具有雄厚的世界港口競爭優(yōu)勢的城市，以及鄭州、西安、重慶、武漢這樣的有著較大經(jīng)濟體量基礎(chǔ)支撐的新興陸港城市，都已經(jīng)開始重新思考所謂的港口型經(jīng)濟發(fā)展的模式，致力于構(gòu)建包括高鐵、高速、港口、航空、互聯(lián)網(wǎng)平臺、資本、自貿(mào)區(qū)、臨港新城等現(xiàn)代化的立體交通體系的港口經(jīng)濟發(fā)展模式和港城營造模式，而且，越來越多的跡象表明，這樣的港口經(jīng)濟發(fā)展模式和港城營造模式，已經(jīng)成為現(xiàn)代臨港經(jīng)濟和港城建設(shè)的基本邏輯和基礎(chǔ)門檻，那么，面對這一新的競爭格局，周口又該如何進(jìn)一步完善和提升自身的港城建設(shè)水平呢？畢竟，考慮到航線開通和運營成本，港口經(jīng)濟發(fā)展中的馬太效應(yīng)是很明顯的，而依靠周口的財政實力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，顯然不具備像鄭州（背后是整個河南）、西安（背后是整個陜西）、成都（背后是整個四川）、重慶那樣的強大的補貼能力。
當(dāng)然，周口也在基于自身的發(fā)展階段、投入能力，結(jié)合當(dāng)?shù)刈瞠毺氐馁Y源稟賦，進(jìn)行著更大化的創(chuàng)新思考和實踐，比如，周口對橋梁之城的定位，在我們看來就很有創(chuàng)意。為此，周口規(guī)劃了130座大大小小的橋梁，大的橋梁投資幾個億，小的橋梁投資幾十萬，一旦建設(shè)完成，周口將成為一座橋梁博物館，不但可以成為內(nèi)部交通系統(tǒng)的組成部分，而且，與內(nèi)部水系將互為風(fēng)景，可謂是北方城市中的一大景觀。
這是最好的時代，也是最壞的時代。對周口來說，面對依然存在的人口外流，以及包括周邊城市在內(nèi)的全國城市競爭新格局，雖然已經(jīng)覺醒，并開始行走在一些正確的道路上，但依然充滿了一系列巨大的挑戰(zhàn)。所以，在這一條已經(jīng)延展開來的注定充滿荊棘的通往光榮與繁榮的周口新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展之路上，我們將要看到的不僅是周口一城一地的改革探索和轉(zhuǎn)型實踐，還將在很大程度上代表或體現(xiàn)著中國新時代變革的價值觀與方法論，而這也是周口的決策者和變革參與者們尤其需要關(guān)注和擁抱的一個轉(zhuǎn)型邏輯：周口的新一輪變革，能夠在多大程度上吻合于、激蕩于甚至引領(lǐng)中國乃至全球某一領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型與變革大潮，將直接影響甚至決定周口新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中的戰(zhàn)略資源配置、政策資源支持和市場機會獲取——周口需要“讓國家和時代變革的使命就是周口變革的使命，讓國家和時代轉(zhuǎn)型的未來就是周口轉(zhuǎn)型的未來，讓周口發(fā)展的故事成為國家和時代發(fā)展故事的重要的組成部分”。
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