文丨宋彥成（方塘智庫文旅中國研究中心研究員）
北京城西北出居庸關、八達嶺，途徑榆林堡即是懷來，懷來常有“塞北通衢”之稱，蒙元都大都后，在今懷來境內設居庸、榆林、土木三個驛站，車馬不斷，商賈往來不絕。
在今天，懷來以“中國葡萄酒之鄉(xiāng)”著稱于世，“土木之變”的不堪舊事也隨著滿清入關而煙消云散，雖然在事隔兩年后的1451年，明王朝為了加強懷來的軍事防御，著手修建了沙城堡城、新保安城、土木堡城以及榆林堡城，終于也成為后人追古憶昔依憑的斷井頹垣。
從用來通訊接待往來郵差、官吏以及商販的驛站而成為屏障北京的門戶，以及張家口市區(qū)進出北京的咽喉要地，懷來儼然在京西北盡得地利之便。
近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，懷來作為北京未來發(fā)展中的“一體兩翼”中“一翼”的重要組成部分，隨著京津產業(yè)外溢與北京向西北地區(qū)輻射，以及懷來自身縣域經(jīng)濟轉型升級的內在訴求，發(fā)展商貿物流、高科技、高端制造、教育、醫(yī)療以及文化旅游等產業(yè)的時機已來。
短短一二十年間，懷來從一個作為京津菜籃子基地的農業(yè)縣到打造“中國葡萄酒之鄉(xiāng)”發(fā)展做大葡萄酒產業(yè)，再到2016年以來創(chuàng)建新興產業(yè)之城，像河北的其他環(huán)京小城鎮(zhèn)一樣找到屬于其自身的發(fā)展路徑，并積極融入京津冀城市群。
接下來，憑借上風上水、獨特的人文自然景觀以及政策與市場的雙引擎驅動，懷來投資的價值洼地已然顯現(xiàn)，而2022年京西北張家口作為冬奧會承辦地，注意力經(jīng)濟將直接帶動區(qū)域整體發(fā)展，冰雪運動產業(yè)、文旅產業(yè)、葡萄酒產業(yè)以及其他新興產業(yè)等將是縣域經(jīng)濟轉型升級的一股活水，同時隨著京張高鐵開通，懷來納入北京半小時經(jīng)濟圈，可以想象，懷來的未來還遠嗎？
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懷來的商貿基因
懷來自古有“塞北通衢”之稱，隸屬于河北省，地處河北省西北部，東鄰北京，西接張晉蒙，其中，境內燕山支脈向西北和西南兩個方向延伸，儼然是北京的天然屏障。蒙元都大都后，在今懷來境內設居庸、榆林、土木三個驛站，公元1449年“土木之變”后，為了加強懷來的軍事防御，明廷下令修建了沙城堡城、新保安城、土木堡城以及榆林堡城。
作為拱衛(wèi)京畿的要地，事實上，這些沿著明長城選址于臺地之上堡城，除了主要具備有軍事功能之外，還是商貿物流之地。據(jù)清康熙《懷來縣志》載，榆林驛（舊屬懷來，今屬延慶）每月一、三、五、七、九日在人和街開設永興集。
明清以來，懷來作為北京出關與張家口進關的必經(jīng)之地，其轄境內的堡城也就順勢成為人員、貨物與信息的流轉之地，“茶市以張家口為樞紐，貨物輻輳，商賈云集。蒙古人之轉移執(zhí)事者亦萃于斯，自秋至于初春，最為繁盛，所至駱駝以千數(shù)，一駝負四箱，運至恰克圖，箱費銀三兩。其進口貨則以牲畜皮毛為大宗，黃油酪酥次之，羊毛與駝毛額數(shù)尤巨，皆道天津而轉輸外洋者。”（《蒙古志·卷三）
到了民國年間，作為察哈爾省的省會張家口，通過京張鐵路與京津互通有無，這都使得張家口，乃至懷來成為貿易集散之地。然而，隨著張家口日漸倚賴煤炭經(jīng)濟，使得懷來除了化身為京津的菜籃子基地之外，其昔日筑在臺地之上的堡城也為谷地的城市聚落所替代，并日漸沒落。
1951年5月，因建官廳水庫，懷來城被淹，縣委、縣政府遷址沙城。大約30年后，注入官廳水庫的桑干河流域先后從德國、美國、法國引進了20多個世界最著名釀酒葡萄品種，懷來成為全國縣級釀酒葡萄種植加工的最大基地，被譽為“葡萄酒之鄉(xiāng)”“中國波爾多”，并且其自有品牌長城五星及桑干酒莊葡萄酒多年以來為國宴唯一用酒。
懷來以“中國葡萄酒之鄉(xiāng)”著稱于世
用于釀酒的葡萄種植對于雨熱氣候條件至為嚴苛，而上風上水的自然環(huán)境，空氣質量二級以上天數(shù)年均224天，使其在冬季霧霾圍城的京津冀城市群中顯得尤為與眾不同，更不必說坐擁官廳水庫大片水域，森林覆蓋率達50.8%。
值得一提的是，懷來地熱資源豐富，最具養(yǎng)生價值的溫泉業(yè)態(tài)已初步形成，已成為懷來本地、周邊及北京地區(qū)消費人群的旅游點，大大豐富了懷來除了冰雪產業(yè)之外的冬季業(yè)態(tài)。
除此之外，懷來境內擁有豐富的文旅資源，比如依托于境內移動性沙丘而開辟的天漠影視拍攝基地、明長城、雞鳴驛、懷安昭化寺、天皇山、北宗黃酒薰衣草莊園、黃龍山莊、臥牛山旅游區(qū)、瀚海牧場（太師莊度假區(qū)）、容辰葡萄莊園、“土木之變”遺址、新保安戰(zhàn)役遺址、永定河峽谷、天皇山北魏石窟、白龍?zhí)蹲匀伙L景區(qū)以及各類非物質文化遺產等。
懷來依然被認為地處邊緣的原因之一是，既往懷來境內雖有京包、豐沙、大秦、沙蔚四條鐵路等貫穿全境，但已遠遠超出京津一小時的交通半徑。哪怕是隨著北京周邊游的興起，之前懷來也未能很好的抓住機遇——雖然文旅資源豐富，但是無論從開發(fā)程度還是空間分布層面來說，懷來的文旅產業(yè)始終未能形成規(guī)模，同時為人所熟知卻走中高端路線的葡萄酒業(yè)態(tài)也無法支撐起大眾旅游市場。
隨著京張高速公路開通后，從懷來縣城到北京北三環(huán)的車程僅為1小時，從與北京接壤的東花園鎮(zhèn)到北京北三環(huán)只用40分鐘。那么，既然懷來已然超越傳統(tǒng)意義上的邊關之地，而逐漸成為京津冀城市群的一部分，懷來正在被重新發(fā)現(xiàn)。
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盡得多重戰(zhàn)略之便
事實上，在2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中就已確定了河北省“三區(qū)一基地”功能定位，即建設“全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、產業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。
在此基礎之上，無論是張家口市還是懷來，一方面都在承繼從前商貿物流的重要口岸角色，另一方面對于懷來而言，也在契合京津冀協(xié)同發(fā)展中的產業(yè)布局，重點發(fā)展商貿物流、旅游、高科技、高端制造、教育、醫(yī)療以及食品等綠色產業(yè)。
當此之時，隨著國家新一輪交通基礎設施和公共服務配套在京西北的布局，在使該地區(qū)交通環(huán)境得到前所未有的改善的同時，懷來交通鎖鑰的優(yōu)勢也進一步得到提升。無論是基于歷史傳承還是得益于現(xiàn)實基礎之便，懷來都將成為京津冀對話一帶一路地區(qū)的重要的樞紐，不斷推動人流、物流、信息流和商品流在這一地區(qū)的集散。
與此同時，在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中，一方面由于京津產業(yè)外溢，京西北張家口市，以至懷來具備承接京津產業(yè)轉移、京津產業(yè)輻射的有利條件，具有較強的區(qū)位優(yōu)勢；另一方面，懷來自身也在積極謀變，依托于自身資源優(yōu)勢，定位高科技產業(yè)發(fā)展方向，僅在2016年累計有幾十個超百億的科研創(chuàng)新型、高精尖產業(yè)型、旅游度假型投資項目進駐懷來，從而在根本上扭轉懷來只是定位為“京津菜籃子基地”歷史命運，整體上提升懷來縣域經(jīng)濟的發(fā)展層級。
2015年，北京和張家口聯(lián)合取得2022年冬奧會主辦權，張家口迎來全新的發(fā)展機遇，而位于京張之間的懷來，其價值洼地立時凸顯，奧運效應所顯現(xiàn)出的注意力經(jīng)濟在重塑區(qū)域產業(yè)生態(tài)之際，懷來很快成為投資熱點。與此同時，規(guī)劃建設中將于2019年通車的京張城際高鐵，將北京與懷來的距離縮短至22分鐘，屆時懷來將被納入北京半小時經(jīng)濟圈。
冬奧會使懷來被納入北京半小時經(jīng)濟圈
這不但促使懷來整體商貿物流業(yè)與新興產業(yè)成為京津冀產業(yè)格局的重要組成部分，也將使懷來的文旅產業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。
由于北京市周邊體驗性旅游產品較少，其中以周末游旅游產品或近郊度假游產品短缺已成為市民共識，很難滿足蓬勃的市場消費需求，懷來得憑地利之便與優(yōu)勢人文自然資源，進而為京津客群提供豐富的體驗性文旅產品，尤其是在全域旅游的背景之下，懷來的商貿基因和文旅產業(yè)將被激活。
據(jù)統(tǒng)計，2016年，懷來社會消費品零售總額完成50.5億元，同比增長10.8%。與此同時，懷來縣旅游市場火熱，2016年，入境懷來的旅游人口達560萬人次，旅游業(yè)總收入從2014年的16.4億元到2016年的22.3億元，以每年20%的百分比迅速增長。截至2016年，旅游產業(yè)年生產總值已占懷來地區(qū)年生產總值16%。2016年接待游客突破560萬人次，收入突破22.3億元。
未來可期的是，懷來將形成以戰(zhàn)略新興產業(yè)、文化旅游產業(yè)、商貿物流業(yè)以及現(xiàn)代農業(yè)等綠色產業(yè)為支撐的整體產業(yè)格局，甚至可以判斷懷來不盡是懷來的懷來，而是京津冀的懷來。
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重塑產業(yè)價值鏈
據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，懷來當前第三產業(yè)增加值已超越第一、二產業(yè)增加值總和。2016年，懷來全縣第一批重點項目共計安排151項，總投資2284.3億元，其中戰(zhàn)略新興產業(yè)項目40項，總投資252.9億元；現(xiàn)代服務業(yè)項目33項，總投資1461億元；傳統(tǒng)產業(yè)升級項目8項，總投資17.9億元；現(xiàn)代農業(yè)項目11項，總投資77.2億元；基礎設施項目53項，總投資319.5億元；園區(qū)基地項目6項，總投資155.8億元。
懷來正在通過重點發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，以實現(xiàn)縣域經(jīng)濟轉型升級。隨著航天產業(yè)基地、衛(wèi)星地球站、星光中國芯、長城硅谷、哈工大科技園、航空小鎮(zhèn)、奧林匹克汽車文化主題公園、奧林匹克世界冠軍旅游城、恒大國際葡萄酒文化旅游城以及中植集團養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)等在懷來落地，預估將吸收30余萬地方及北京地區(qū)人才前來就業(yè)，拉動100萬人以上的中高端消費群體。
同時，對于懷來而言，憑借戰(zhàn)略與地利之便，一方面可以打造京西北商貿物流中心，另一方面打造文旅商綜合體。事實上，作為懷來縣政府重點引入的項目——萬悅廣場——京西北最大的商業(yè)綜合體，其所覆蓋的業(yè)態(tài)就是在新商業(yè)發(fā)展背景之下融合文化、旅游、商業(yè)于一體。
要充分激活懷來縣域內文旅資源和升級產品
隨著全域旅游時代的來臨，作為目前本地區(qū)最高品質和最大規(guī)模的城市商業(yè)綜合體，萬悅廣場從一開始就定位為既是懷來全域旅游發(fā)展的核心目的地，也是重要的集散地，這將對懷來的全域旅游發(fā)展產生深刻影響，并充分激活懷來縣域內的文旅資源與創(chuàng)新升級文旅產品。
另外一個值得期待的領域是，隨著奧運效應顯現(xiàn)，現(xiàn)代服務業(yè)將最先受益，延伸到懷來的新商業(yè)、文化旅游產業(yè)以及冰雪產業(yè)的全產業(yè)鏈條。在2017年發(fā)布的《河北省人民政府辦公廳關于支持冰雪運動和冰雪產業(yè)發(fā)展的實施意見》中顯示，2022年河北省冰雪產業(yè)總規(guī)模達到1000億元。
那么，在我們看來，位處于京、張之間具備商貿屬性的懷來，在新一輪的發(fā)展機遇面前，當立足本地獨特資源稟賦和產業(yè)基礎，通過全球化的資源配置，重構相關產業(yè)價值鏈，從而確定自身在全球價值鏈中的地位。
以葡萄酒產業(yè)為例，目前，懷來東花園經(jīng)濟園區(qū)已與華夏幸?；鶚I(yè)投資公司就共同開發(fā)中國高檔葡萄酒產區(qū)等達成合作協(xié)議，首期30平方公里開發(fā)開始運作，中關村等30余家葡萄酒及高新技術企業(yè)初步達成入園協(xié)議。
同時，隨著恒大國際葡萄酒文化旅游城在懷來的落地，以及萬悅廣場全球葡萄酒展銷中心的打造，那么在懷來將形成圍繞葡萄酒的全產業(yè)鏈構建，這也是懷來在張家口市乃至京津冀區(qū)域整體戰(zhàn)略新興產業(yè)、冰雪產業(yè)以及文旅產業(yè)等的產業(yè)分工的邏輯。
變化已經(jīng)開始，懷來的未來已來！
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