河南商報記者 郭富收 王俊偉 齊亞瓊
由國家發(fā)改委組織、晉冀魯皖豫5省參加的中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制啟動會，昨天在鄭州召開。
在《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)出臺近一年后，啟動中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制工作，標(biāo)志著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段。
國家發(fā)改委表示，中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍已初步明確，涉及晉冀魯皖豫5省，共30個地級市和2個縣，面積28.9萬平方公里，覆蓋人口1.7億。
框架初定
涉及5省，共30個地市+2個縣
中原經(jīng)濟區(qū)不單單包括河南，目前，國家發(fā)改委經(jīng)初步考慮，大體框定中原經(jīng)濟區(qū)范圍——
以河南為主體，包括與河南毗鄰的晉東南、魯西南、冀南、皖北的部分區(qū)域，共覆蓋30個地級市和2個縣。
具體包括：河南省18個地級市；山西省晉城市、長治市和運城市；河北省邯鄲市和邢臺市；山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣；安徽省淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市和淮南市鳳臺縣。
根據(jù)規(guī)劃，中原經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域面積達(dá)28.9萬平方公里，涉及人口約1.7億。2011年，這一區(qū)域GDP超過4.2萬億元，糧食產(chǎn)量超過1億噸。
山水相依
區(qū)域產(chǎn)業(yè)相容、發(fā)展階段相近
為何如此劃定中原經(jīng)濟區(qū)的范圍？
國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山解釋，這經(jīng)過了科學(xué)論證研究，主要的考慮是：這些地區(qū)地理位置相接和臨近，同屬于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)相容、發(fā)展階段相近，面臨著探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的共同任務(wù)，既有共同發(fā)展的積極性，也有促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)的典型性。
國家發(fā)改委副主任杜鷹甚至將之形容為“窮哥們的聯(lián)合”。他說，建設(shè)這一區(qū)域是全面實現(xiàn)小康的需要，該地區(qū)能不能到2020年與全國同步實現(xiàn)小康，關(guān)系重大。
情勢所迫
周邊省份地市主動要求加入
昨天，上述五省的有關(guān)負(fù)責(zé)人在鄭州座談研討中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，力圖打破行政區(qū)劃的界限，表明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律正在發(fā)揮作用。
河南作為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的主體，為全面推進(jìn)《指導(dǎo)意見》各項工作落實，今年3月底，省政府向國務(wù)院報送了《關(guān)于編制中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的請示》。
這一申請很快得到回應(yīng)。今年4月初，國務(wù)院批轉(zhuǎn)此件給國家發(fā)改委，要求有關(guān)部門會商并研究辦理。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》明確的“中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)，以中原城市群為支撐，涵蓋河南全省，延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域”的要求，今年以來，安徽、山東、河北、山西紛紛來文要求將毗鄰地區(qū)納入中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍。
意義長遠(yuǎn)
為其他地區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗
建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，承載的不僅僅是相關(guān)區(qū)域老百姓謀求富裕的迫切愿望，從全國層面來看，更能夠為其他類似地區(qū)的發(fā)展提供相關(guān)經(jīng)驗。
國家發(fā)改委副主任杜鷹說，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，走的是一條“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，最根本的一條就是保糧食生產(chǎn)、保糧食安全。
以前，一些地方在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，忽視和削弱了農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)，而且世界上其他國家這樣的教訓(xùn)也比較多。而有的地方，為了保證農(nóng)業(yè)、保障糧食生產(chǎn)，為國家做的糧食貢獻(xiàn)確實比較大，但工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度比較慢，是一種低水平的平衡。
“三化不協(xié)調(diào)發(fā)展的例子比比皆是，所以，中原經(jīng)濟區(qū)的任務(wù)比較艱巨?！倍批椪J(rèn)為，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，能夠為全國其他類似地區(qū)的發(fā)展提供相關(guān)經(jīng)驗。
