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“中國有6億人每月收入1000元左右”，李克強總理在兩會閉幕記者會上道出的事實日前引來廣大討論，6億人中絕大多數(shù)不在正看著這篇文章的你我身旁，而在廣大且分散的農(nóng)村里，在廣袤的土地上勞作。

據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2019》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年末中國鄉(xiāng)村人口約56401萬人，占全體人口的40.42%，其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)者約為20258萬人，約占全部就業(yè)人口26.11%，但第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占全國GDP的7.19%（含農(nóng)林漁牧），為64734億元。2018年農(nóng)村居民人均可支配收入為14617元，對比同期全國平均可支配收入為28228元，農(nóng)村人口大致落于全國40％底層中低收入戶的區(qū)間。

表1：全國居民按收入五等分分組的人均可支配收入 （單位：元）

資料來源：中國統(tǒng)計年鑒2019

第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口占比從19年的83.54%一路下滑至今，反映了伴隨著經(jīng)濟起飛的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進程。有人說真實的中國農(nóng)村里，70后不愿種地，80后不會種地， 90后不提種地，似乎只有缺乏其他技能又無能力進城打工的老弱婦孺才下田耕作。因此，既有印象中，農(nóng)業(yè)是一個只靠勞力而不需要培訓的行業(yè)；日出而作，日落而息，遵循節(jié)氣，仰賴老天的照看，進而獲得豐盛的收成，但運氣差遇上了類似今年的大雨，只能仰天長嘆。

然而，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，新工具、新設備、新技術(shù)應用越來越多，還有各種新的商業(yè)營銷模式也在這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中生根發(fā)芽，培訓成為新時代農(nóng)業(yè)的必要選項，未來的農(nóng)民可能需要持證上崗，農(nóng)業(yè)不再只是靠天吃飯，智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)成為新興潮流，培育新型職業(yè)農(nóng)民更是鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的重要基礎(chǔ)性工作?；诖?，35斗將對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)職業(yè)教育現(xiàn)狀作出盤點與探討。

攤開世界各國一級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，中國高居首位，全中國超過四分之一的就業(yè)人口共同造就了這個成績，而產(chǎn)值前十名的國家中，位居已開發(fā)國家之林的美國與日本以少于5%的全體就業(yè)人口名列前矛，將榜單擴大，歐洲各農(nóng)業(yè)強國與澳大利亞、加拿大等也用極少的人力達成可觀的一級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

表2：全球一級產(chǎn)業(yè)貢獻產(chǎn)值排行與該國農(nóng)業(yè)就業(yè)百分比

若以一級產(chǎn)業(yè)中每名職工所帶來的附加產(chǎn)值來看，中國落居93位，勞動生產(chǎn)效率落后前段國家數(shù)十倍，而位居前段的國家絕大多數(shù)僅有少于5%的總就業(yè)人口投入一級產(chǎn)業(yè)，這是工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)升級的必然結(jié)果，但也是各國農(nóng)業(yè)實力的體現(xiàn)，為何這些國家能夠以極少的人力創(chuàng)造更多的單位產(chǎn)值？除了科技設備外，人力素質(zhì)更是關(guān)鍵差異，我們將進一步觀察這些農(nóng)業(yè)強國的農(nóng)業(yè)教育培訓體系，以期能為中國農(nóng)業(yè)教育作為借鏡。

表3：世界一級產(chǎn)業(yè)每名職工增加產(chǎn)值排行與該國農(nóng)業(yè)就業(yè)百分比

說明：以每個工人的增加值是勞動生產(chǎn)率的一種度量，即單位投入的增加值。因資料可及性限制，(*)使用2018年資料，(*＊)使用2017年資料。資料來源：世界銀行，35斗整整理

農(nóng)業(yè)就業(yè)人口僅約百萬人的德國，糧食自給率卻超九成（亦有數(shù)據(jù)稱超100%），高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出得益于高度的機械化與集約作業(yè)，因此訓練有素的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不可或缺。在德國，不論是自耕農(nóng)或是受雇于人，甚至經(jīng)營農(nóng)場，都要經(jīng)過專業(yè)的農(nóng)業(yè)教育訓練，通過國家考試，取得相應的證書或執(zhí)照后才能從事涉及商業(yè)行為的農(nóng)業(yè)活動。

德國農(nóng)業(yè)教育體系如同其他學科實行雙軌制，分流為農(nóng)業(yè)高等教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

德國農(nóng)業(yè)高等教育包括傳統(tǒng)的研究型大學（Universit?t，農(nóng)業(yè)大學及綜合型大學的涉農(nóng)院系）和應用技術(shù)大學（Hochschule）。研究型大學實施學科教育，培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)人才；應用技術(shù)大學則是培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和服務，以及實踐導向的應用型人才。普通中學畢業(yè)后入讀，或接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育并具有一定從業(yè)實踐經(jīng)驗者，有機會至應用技術(shù)大學或普通大學繼續(xù)接受高等教育。

年輕人也可以在10年的義務教育后選擇接受農(nóng)業(yè)職業(yè)訓練（Ausbildung），農(nóng)業(yè)職業(yè)訓練一般為3年，由職業(yè)學校授課及農(nóng)業(yè)企業(yè)里的職業(yè)實踐兩部分組成，首年為基礎(chǔ)教育，包括：職業(yè)訓練農(nóng)場相關(guān)事務與聯(lián)系關(guān)系，農(nóng)場工作、生產(chǎn)、行銷技術(shù)與組織，植物生產(chǎn)，動物生產(chǎn)，與農(nóng)場經(jīng)營成果評估；后兩年為農(nóng)場實務訓練與專業(yè)課程，區(qū)分為植物生產(chǎn)與動物生產(chǎn)兩大部分。

現(xiàn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育主要是依據(jù)1995年德國糧農(nóng)林部協(xié)同教育部推動的農(nóng)業(yè)教育訓練法，其規(guī)范了農(nóng)業(yè)教育訓練的目標、計劃與內(nèi)容、資格鑒定與認證等。

3年中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育畢業(yè)后即取得專業(yè)農(nóng)民身份，可直接就業(yè)；或選擇至農(nóng)業(yè)技術(shù)學校繼續(xù)進修，累積1 年的實習及2 年的技術(shù)學校學習后，取得農(nóng)業(yè)技師執(zhí)照；或是通過3年的全職實習可以取得農(nóng)業(yè)師傅執(zhí)照，進而取得經(jīng)營管理農(nóng)場及招收學徒的資格。此后如果能夠通過附加考試，還可進入農(nóng)業(yè)高等學校深造。

德國農(nóng)業(yè)有完善的支持系統(tǒng)，全國各地有各式各樣的農(nóng)民學校，取得農(nóng)民資格后的進階學習多元而實用，包括：有機農(nóng)業(yè)，農(nóng)機、園藝等課程，讓專業(yè)農(nóng)民可以針對各自的需求，持續(xù)進修學習。以農(nóng)機訓練為例，德國的農(nóng)機訓練機構(gòu)除了教授實體操作，也教授如何閱讀操作說明書以培養(yǎng)獨立面對不同機型的能力，并且將操作安全列為培訓的重要環(huán)節(jié)。在德國，操作各種農(nóng)機還需要額外的訓練與執(zhí)照考核。

此外，德國各地也設有農(nóng)協(xié)，不僅提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，甚至也有法律、建筑、政策等各種面向的服務，形成專業(yè)的網(wǎng)絡互相支持學習。

日本地狹人稠，土地分散導致小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)盛行，日本選擇了和西方農(nóng)業(yè)強國不太一樣的路線，改良土壤與品種在先，機械化在后，成功使日本走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。

日本已建立了較為完備的農(nóng)業(yè)教育體系，一部分是屬于文部科學省系統(tǒng)(教育部)的初等教育，中等教育和包括農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)短期大學在內(nèi)的高等教育；另一部分是屬于農(nóng)林水產(chǎn)系統(tǒng)(農(nóng)業(yè)部)和各縣管轄的農(nóng)業(yè)大學校，包括：農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)民學校、道府縣農(nóng)業(yè)職業(yè)學校、民間進修培訓機構(gòu)和就農(nóng)準備學校等，這些農(nóng)業(yè)學校為從事農(nóng)業(yè)者講授必要的農(nóng)業(yè)技能、管理和經(jīng)營知識。

道府縣農(nóng)業(yè)職業(yè)學校中主要設立“培養(yǎng)部門” 、“研究部門”和“進修部門” 三類部門，作為日本農(nóng)業(yè)工作者終身學習的培訓場域，“培養(yǎng)部門”對高中畢業(yè)生實施兩年制的實踐性的進修教育；“研究部門”則針對“培養(yǎng)部門”的畢業(yè)生，培養(yǎng)能夠適應靈活變化的經(jīng)營環(huán)境，具有良好的經(jīng)營能力的人才，學習時間一般為1－2年；“進修部門”則根據(jù)農(nóng)業(yè)工作者在農(nóng)業(yè)實踐中的具體實際需要進行短期的培訓教育，學習時間較短。

除了上述正式的農(nóng)業(yè)教育之外，諸如成人教育、終身教育、食農(nóng)教育等具有推廣意義的體驗課程也成為日本農(nóng)業(yè)教育重要的一環(huán)，建立非農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的農(nóng)業(yè)觀，使一般民眾認知到農(nóng)業(yè)對于社會發(fā)展的重要性。

為因應日本勞動人口高齡化及推動智慧農(nóng)業(yè)，日本也積極推動新科技的應用，日本智慧農(nóng)業(yè)推動主軸以AI 農(nóng)業(yè)資訊學為核心，監(jiān)測紀錄農(nóng)事專家前輩的獨家職人竅門(know-how)信息，運用資訊科學進行資料挖掘（data mining），將內(nèi)隱資訊外顯化，以讓農(nóng)事專家的生產(chǎn)技術(shù)（專業(yè)知識、經(jīng)驗法則）可傳授予其他農(nóng)家，促使無農(nóng)務經(jīng)驗者可在短時間內(nèi)熟習上述專業(yè)技能之系統(tǒng)。

日本農(nóng)協(xié)在農(nóng)民職業(yè)教育中也起到了極其重要的支持作用，對農(nóng)戶進行生產(chǎn)技術(shù)、技能指導的“營農(nóng)指導”業(yè)務是其主要業(yè)務之一，并從農(nóng)產(chǎn)品營銷、物流等多方面對農(nóng)民做成支持。

荷蘭農(nóng)業(yè)部以「創(chuàng)造與傳播農(nóng)業(yè)知識」為重要職責之一，每年均投入大量經(jīng)費在與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學研究、推廣及教育上，平均約占農(nóng)業(yè)部年度預算的40%。

荷蘭十分重視學生學習能力的差異，更鼓勵依學生志趣的適性發(fā)展，從小學畢業(yè)通過全國統(tǒng)一考試開始分流為3類中學（四、五、六年制），后分流為職業(yè)初中、普通高中和重點高中，分別銜接中等職業(yè)學校、應用技術(shù)大學、研究型大學和開放式大學，農(nóng)業(yè)教育也是如此。

農(nóng)業(yè)高等教育包括瓦赫寧根大學及研究中心與地方農(nóng)學院兩部分，瓦赫寧根大學及研究中心主要承擔農(nóng)業(yè)植物科學、動物科學、食品科學、環(huán)境科學、農(nóng)村經(jīng)濟與社會科學等領(lǐng)域的高級專門人才的培養(yǎng)和基礎(chǔ)科研工作，地方農(nóng)學院（共5所）則側(cè)重某1～2個學科領(lǐng)域，培養(yǎng)高級農(nóng)業(yè)專職人才。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育則是提升農(nóng)民知識與技術(shù)水準的關(guān)鍵所在，除了課堂專業(yè)知識的傳授，更強調(diào)在農(nóng)場實地實習的重要性，以培養(yǎng)未來農(nóng)場經(jīng)營主體、食品加工業(yè)管理者、農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)研究人員、公共或民營農(nóng)業(yè)組織員工及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)咨詢專家等為目標。由農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育預科、農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學校與農(nóng)業(yè)應用技術(shù)大學組成的專職學校體系，以“職業(yè)訓練制”、“學徒制”與“模塊式教學”的方式，培養(yǎng)了大批動手能力強的新型職業(yè)農(nóng)民。

此外，農(nóng)業(yè)成人教育面向社會開放，對于學員不設參與門檻，教學內(nèi)容涵蓋教育、科研、推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)營等，而且可以根據(jù)學員的需求打造課程內(nèi)容，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與發(fā)展的需要，并提供農(nóng)業(yè)從業(yè)人員終身學習的渠道。

為了持續(xù)加強農(nóng)民素質(zhì)，荷蘭農(nóng)業(yè)部更經(jīng)常于各地舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)短期訓練班、培訓班或講習班，向農(nóng)民宣導教育新生產(chǎn)技術(shù)或病蟲害防治技術(shù)等。農(nóng)民對新技術(shù)的高接受度及操作能力是荷蘭農(nóng)業(yè)教育的重要特點。

依最近期的第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（2017年12月16日發(fā)布，針對2016年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員31422萬人調(diào)查）統(tǒng)計，初中及初中以下文化程度的勞動力比重達91.8％，其中，6.4%的農(nóng)業(yè)人口未上過學，小學與初中教育程度者分別占37.0%與48.4%，受過農(nóng)業(yè)專門技能訓練的推估僅占5~10％。農(nóng)民受教育的程度整體偏低，沒有就業(yè)的一技之長。

從業(yè)人員年齡組成方面，年齡55歲及以上者占了33.6%，年齡36-54歲者則占了47.3％，時至今日，隨著年輕人投入農(nóng)業(yè)比例持續(xù)走低與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員減少，農(nóng)業(yè)勞動力老年化的隱憂更加浮現(xiàn)。

再從農(nóng)業(yè)水平和技術(shù)情況來看，農(nóng)民的科技素質(zhì)還不是很高。據(jù)過往國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示，一年之內(nèi)接受過一次科技培訓的農(nóng)民不足三分之一，接受過三次以上的技術(shù)培訓的農(nóng)民不足3%，科技培訓的覆蓋面很小，農(nóng)民對于科技的掌握仍然不高，甚至部分農(nóng)民連化肥與農(nóng)藥主要技術(shù)的基本知識和技能都無法全面厘清。

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)教育體系由高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育以及社會農(nóng)民教育構(gòu)成。社會農(nóng)民教育目前主要有四種類型：第一類是由黨委、政府每年冬春農(nóng)閑季節(jié)開展的新型農(nóng)民培訓活動﹔第二類是由農(nóng)業(yè)部門舉辦的培訓，如農(nóng)業(yè)局實施的“陽光工程”等，還有水利、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等涉農(nóng)部門各自舉辦的相關(guān)培訓﹔第三類是由勞動和社會保障局舉辦的勞動就業(yè)培訓﹔第四類是其它培訓，如科協(xié)組織的“科普培訓工程”等，以及民辦培訓力量舉辦的相關(guān)培訓。還有中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民科技教育培訓中心）通過全國五級辦學體系和廣播、電視、網(wǎng)絡等信息化手段，開展農(nóng)民教育培訓。

中國農(nóng)業(yè)正處于向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，2017年1月9日，農(nóng)業(yè)部出臺《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，加快發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育，大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓，目標為2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人，新型職業(yè)農(nóng)民化被選擇為主動選擇農(nóng)事工作，分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型三種類型，持證上崗。

2018國家統(tǒng)計局開展了“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研活動， 有效問卷11979份，受訪農(nóng)民認為鄉(xiāng)村振興最急需的是資金，占64.6%, 其次是人才, 占52.3%, 再次是技術(shù), 占50.8 %；而農(nóng)民最希望培訓的項目是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，占58%，以應目前農(nóng)業(yè)新品種數(shù)量多、種類繁, 農(nóng)機更新快的新時代挑戰(zhàn)。

依托5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、衛(wèi)星導航等眾多高科技“數(shù)字化”技術(shù)，中國農(nóng)業(yè)正轉(zhuǎn)型走向智慧農(nóng)業(yè)，逐步從“依靠經(jīng)驗”向“依靠數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對土地的精細化管理，作物的標準化生產(chǎn)。在此同時，農(nóng)業(yè)機械化裝備正逐步朝著生態(tài)、環(huán)保、高效、自動化和智能化方向發(fā)展，智慧機械與無人機技術(shù)如今正加速落地，極大地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

固有的農(nóng)業(yè)培訓追不上新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機作業(yè)的步伐，導致相當一部分農(nóng)機駕駛操作人員沒有經(jīng)過正規(guī)的技術(shù)培訓就從事農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)機生產(chǎn)田間作業(yè)存在極大的安全隱憂，農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)事故呈上升趨勢。

廣大農(nóng)民基本教育不足，如何補上科技文盲的缺口，培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”的新型職業(yè)農(nóng)民，是急需要解決的問題。

此外，我國農(nóng)機設備的市場投放量目前仍較少、價格過高，且政府補貼仍較欠缺，分散經(jīng)營的小微型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者根本無力購買，因此需完善農(nóng)村支持網(wǎng)絡，以引導農(nóng)民從政府申請補助或金融體系取得融資貸款，或引入農(nóng)機具租賃或共享模式，多方面支持農(nóng)村的技術(shù)升級。

“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研也顯示, 大多數(shù)貧困農(nóng)村落后的主因是從事分散而小規(guī)模的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品未能與大市場進行有效對接，附加值低落，無法更為有效地進行銷售。這些落后地區(qū)都存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育不足, 品牌建設力度不夠, 產(chǎn)業(yè)布局較為分散, 缺少農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺等問題。外加近年生態(tài)環(huán)境與食安等問題叢生，使消費者開始注重食品安全與來源，提倡在地消費，這種轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體小農(nóng)戶帶來新的機會，如何利用新興的網(wǎng)絡電商渠道打造自有品牌，讓農(nóng)產(chǎn)品翻山越嶺走出農(nóng)村成為新的考驗。

中國電商扶貧聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2019年，其成員單位對接幫扶及銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品逾28億元，覆蓋22個省市區(qū)478個貧困縣842家企業(yè)，帶動農(nóng)戶8萬戶。同年，拼多多平臺已累計帶動8.6萬名“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)﹔全國淘寶村鎮(zhèn)帶動就業(yè)逾683萬個。

今年一月抖音發(fā)布《2019抖音數(shù)據(jù)報告》，出乎意料的是：農(nóng)民被點贊視頻位列2019抖音點贊最多的職業(yè)第8位，主要原因或許與抖音上活躍著廣大的農(nóng)村用戶群體有關(guān)，當農(nóng)民直接把農(nóng)業(yè)最樸實、最純粹的一面展示給大眾，農(nóng)村視頻的題材引起在城市中的工作人群的普遍共鳴與向往。

政府與民間積極提供資源支持新農(nóng)活的學習，為進一步整合農(nóng)村電商培訓資源，助力脫貧與鄉(xiāng)村振興，商務部、財政部設立農(nóng)村電商公開課，課程包括：農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)觀念、電商平臺銷售、農(nóng)產(chǎn)品文創(chuàng)課程等。農(nóng)民電商培訓已悄然成為一個新興產(chǎn)業(yè)，眾多抖音實操培訓班應運而生，結(jié)合當下熱門的短視頻營銷方式，以教導農(nóng)民實操運營為主，助力廣大農(nóng)民走上電商致富之路。

新農(nóng)具和新農(nóng)活都是傳統(tǒng)農(nóng)民無法想像的新鮮事物，廣大的農(nóng)村人口寄望脫貧發(fā)展，需要拿起新農(nóng)具、干起新農(nóng)活，藉由國家支持開展系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓是必要之路，培養(yǎng)專業(yè)的職業(yè)農(nóng)民更是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根基。2020年也是檢視十三五新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要節(jié)點，讓我們拭目以待。