臨湘市檔案局局長 周晶
作者：
周晶 文章來源：
檔案局 點擊數(shù)： 2980 更新時間：2008-6-11 上午 08:25:57
（2008年4月17日）
同志們：
為了提高全市各級檔案工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，今天，我們在這里舉辦2008年度檔案員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并從岳陽請來了張尤新老師為我們上課。這是一次難得的學(xué)習(xí)機會，也是我市檔案工作創(chuàng)造新業(yè)績，開創(chuàng)新局面的重要舉措。我叫周晶，是今年3月份從婦聯(lián)調(diào)來檔案局工作的，從今以后，我和大家成為了同一條戰(zhàn)豪的戰(zhàn)友，肩負共同的歷史使命，那就是獻身檔案事業(yè)，立檔存照，傳承文明，造福子孫。在此，我謹代表檔案局全體干部職工向戰(zhàn)斗在檔案戰(zhàn)線上默默無聞工作的同志們、向參加這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的全體學(xué)員們致以誠摯的問候和崇高的敬意！向長期以來重視、關(guān)心、支持檔案工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝！借此機會我講兩個方面的意見。
一、2007年全市檔案工作的回顧
2007年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和岳陽市檔案局的精心指導(dǎo)下，我局緊跟時代發(fā)展的步伐，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實際出發(fā)，突出重點，狠抓關(guān)鍵，負重奮進，開創(chuàng)了臨湘檔案工作新局面。
（一）、檔案法制建設(shè)進一步加強
依法治檔是確保檔案安全保管和有效利用，促進檔案事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。我局在認真落實依法治檔具體要求的同時，積極增強依法治檔的責(zé)任意識和工作主動性，得到了全市各單位的大力支持，有力地促進了檔案法制建設(shè)。一是法規(guī)宣傳廣泛深入。2007年是《檔案法》頒布20周年。我局以此為契機，在全市范圍內(nèi)開展檔案法規(guī)宣傳月活動，深入學(xué)習(xí)宣傳《檔案法》《檔案法實施辦法》和《湖南省檔案管理條例》等檔案法律法規(guī)。4月份，我局和市法制辦聯(lián)合下發(fā)了臨治市辦發(fā)[2007]02號《關(guān)于臨湘市檔案工作“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》，將檔案法規(guī)納入全市“五五”普法規(guī)劃中。6月—9月，我們組織開展了多次檔案業(yè)務(wù)知識和檔案法律知識競賽，并廣泛利用各種輿論宣傳工具如橫幅標(biāo)語、宣傳窗欄、墻報和制作宣傳圖片等靈活多樣的方式宣傳《檔案法》，提升了檔案工作地位。二是依法治檔成效顯著。根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，我們先后對全市120多個單位開展了檔案執(zhí)法檢查和檔案工作年檢，采取聽、看、評的方式，把執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，年檢合格率達90%。其中，市紀委、地稅局、建設(shè)局、聶市鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)等21個單位被評為2007年度檔案工作先進單位，劉小兵、蘇研燕等20位同志被評為2007年度檔案工作先進個人。同時，對存在檔案整理不規(guī)范、多年不歸檔、檔案庫房設(shè)施條件差等違法現(xiàn)象的單位，我局依法下發(fā)了《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書》8份，責(zé)令其限期整改。對遺失檔案的單位給予了依法查處。
（二）、檔案業(yè)務(wù)工作的建設(shè)進一步加強
我們繼續(xù)采取多種形式推動檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，積極探索，大膽創(chuàng)新，使業(yè)務(wù)建設(shè)走上了良好的發(fā)展軌道。一是重點工程建設(shè)項目檔案管理工作日趨完善。我們采取“提前介入、全程監(jiān)管、竣工驗收”等辦法，主動加強對市長河開發(fā)公司在建工程白云湖人工旅游風(fēng)景湖等3個重點工程建設(shè)項目檔案工作的指導(dǎo)與監(jiān)管。對其他9項在建工程進行了登記造冊。二是農(nóng)村和社區(qū)建檔初見成效。我們把農(nóng)村和社區(qū)建檔作為檔案系統(tǒng)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個有效載體，下到各個新農(nóng)村建設(shè)示范點進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。年初，我們有針對性的對白云鎮(zhèn)灰山村、羊樓司鎮(zhèn)新屋村、長城居委會和長安居委會等進行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們進行了規(guī)范建檔。三是檔案移交進館工作穩(wěn)步進行。根據(jù)《檔案法》的要求，2007年我局組織接收了市鄉(xiāng)企局、礦業(yè)公司、賀畈鄉(xiāng)等單位滿10年檔案1535卷進館保存，進一步強化了檔案館的主體地位，優(yōu)化了館藏結(jié)構(gòu)。四是館藏重點檔案的搶救與保護工作力度加大。我市檔案館內(nèi)現(xiàn)存明、清以來急需搶救的珍貴檔案12000余卷，3月份，我局已向省檔案局和岳陽市檔案局申請重點檔案搶救和保護經(jīng)費，并已啟動了對1715卷國家重點檔案進行修復(fù)、復(fù)制、征集等保護工作。五是基層檔案室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作扎實扎實深入。為確保全市檔案業(yè)務(wù)工作抓緊、抓實、抓出成效，我局先后對市改制辦、市人民銀行、市公安局、市地稅局等單位進行了上門服務(wù)，在指導(dǎo)工作的過程中，為了保證案卷質(zhì)量，我們根據(jù)各單位文檔人員的具體情況，有針對性地采取分別指導(dǎo)、集中指導(dǎo)和代為立卷相結(jié)合的方式進行。在臨湘二中，我們采取代為立卷的方式，經(jīng)過兩個多月的努力，幫助他們規(guī)范整理了包括文書、教學(xué)、政教、學(xué)籍、業(yè)務(wù)、科技、建筑、財務(wù)等在內(nèi)的十多類檔案共4109卷（件），為其定升級奠定了基礎(chǔ)。六是破產(chǎn)、改制企業(yè)檔案處置工作穩(wěn)妥有序。6月7日,我局牽頭組織召開了全市破產(chǎn)、改制企業(yè)檔案處置協(xié)調(diào)會,就破產(chǎn)、改制企業(yè)檔案處置問題進行協(xié)商和探討。全市工業(yè)、供銷、商業(yè)、物資、畜牧等12個企業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，參加了會議。當(dāng)月，我局派員組成了兩個業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，分別下到全市近30多個改制企業(yè)清算組，進行實地指導(dǎo)，對處置檔案進行仔細摸底、清點、造冊，提出進館檔案的標(biāo)準化、規(guī)范化整理要求，在尊重原貌、維護歷史的基礎(chǔ)上，對進館檔案進行全面鑒定，并按檔案立卷的原則進行整理、排序、編目，督促檔案依法移交，保證破產(chǎn)改制企業(yè)檔案處置工作落到實處。七是檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作成效顯著。5月29日,我局和市衛(wèi)生局聯(lián)合舉辦了“全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，此次培訓(xùn)班就《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理暫行辦法》、及相關(guān)檔案管理理論和檔案實務(wù)等知識作了詳細的講解，進一步規(guī)范了衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)檔案的收集、整理、保管方法，為實現(xiàn)我市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準化、現(xiàn)代化提供了有效的保證。
（三）、檔案工作服務(wù)機制的建設(shè)得到了加強。
1、充實完善了現(xiàn)行文件公眾閱覽利用中心。2007年我們共收集到248份與人民群眾密切相關(guān)的法規(guī)性、政策性現(xiàn)行文件，充實完善了現(xiàn)行文件公眾閱覽利用中心，并對外開放。
2、館藏檔案開發(fā)利用成效顯著。我們本著“微笑服務(wù)、全程服務(wù)、滿意服務(wù)”的宗旨，為各界來訪個人或單位786余人次查閱下放知青、職工工齡、山林權(quán)屬、企業(yè)劃地勘察、政府規(guī)劃用地以及政策規(guī)定等方面的檔案資料2876卷次，出具各類證明288份，復(fù)印檔案資料897張。
3、積極與外省、外地溝通，達到信息共享的效果。去年6月，湖北監(jiān)利縣人大來臨，在我市檔案館找到了他們尋找已久的由清同治帝師臨湘人士（后遷居監(jiān)利）張柏心撰寫的同治版《臨湘縣志》，為他們編撰《張柏心文集》提供了重要內(nèi)容和依據(jù)，為此，他們還特意贈送了一張民國3年的臨湘地方稅契給我館保存，大大的加強了我們與毗鄰縣市的信息交流，促進了溝通，為我們征集臨湘的珍貴文物檔案打好了基礎(chǔ)。
4、進一步加強了檔案的安全保管工作。檔案的完整與安全均是檔案維護工作的最基本要求。檔案管理的重中之重在庫房，局(館)領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，把檔案安全管理責(zé)任落實到個人，組織工作人員專門學(xué)習(xí)了防火、防盜知識，館內(nèi)制定了檔案安全保管規(guī)定，定期對庫房內(nèi)進行安全檢查，從安全制度、抗震、防盜、防火、防蟲等方面狠抓落實。
在全市檔案工作在取得一定成績的同時，尚存在一些有待解決的問題：1、部分單位檔案沒有按要求收集、整理和保護，沒有實行集中統(tǒng)一管理。2、部分單位到期檔案沒有依法移交。
3、部分民營企業(yè)檔案意識淡薄，規(guī)范建檔和科學(xué)管理推進難。
4、重點工程建設(shè)項目檔案建檔、驗收與工程竣工驗收不同步。5、破產(chǎn)、改制企業(yè)和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)檔案處置難度大。6、部分單位沒有深入地對下級機構(gòu)檔案室進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。7、少數(shù)單位有毀損、丟失、涂改檔案等違法行為。
以上存在的突出問題，希望各單位對照自己，查找原因，采取措施，積極、周密、穩(wěn)妥地逐一解決，確保我市檔案事業(yè)整體發(fā)展水平不斷提升。
二、切實做好2008年全市檔案工作
2008年是貫徹落實“十七”精神的開局之年，我市檔案工作將面臨新的發(fā)展機遇，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住有利時機，采取強有力措施，把握重點，推進我市檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是圍繞服務(wù)主題，拓展檔案服務(wù)范圍。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大對現(xiàn)行文件、重大活動、重大實事、特色檔案資料的收集力度，優(yōu)化檔案館的館藏結(jié)構(gòu)。配合全市精神文明建設(shè)，利用檔案資料開展愛國主義宣傳教育活動，進一步增強全民檔案意識，為人民群眾服務(wù)，為社會發(fā)展服務(wù)。二是圍繞法制主線，嚴格堅持依法治檔。在過去的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)采取多種形式，搞好檔案法律法規(guī)的宣傳工作，讓干部職工做到依法使用檔案，依法保護檔案。另一方面要加大檔案執(zhí)法和違法案件的查處力度，對有違法現(xiàn)象和已下發(fā)整改通知書的單位，進行復(fù)查，檢查整改措施是否落實到位。嚴厲查處存在未及時歸檔的、未及時依法移交的、造成檔案損毀、丟失和檔案處置不到位的單位。對相關(guān)人員，將報請市紀委、監(jiān)察部門追究其責(zé)任。各級檔案工作者，要堅決維護檔案工作合法權(quán)益，以身作則，依法辦事，進一步鞏固和拓展檔案工作陣地。三是圍繞業(yè)務(wù)主流，逐步完善規(guī)范管理。2008年，我局將集中全力，進一步加強對機關(guān)各單位的檔案規(guī)范化管理工作的指導(dǎo)，幫助他們改善硬件環(huán)境，完善檔案管理相關(guān)制度，提高檔案工作者的業(yè)務(wù)水平，對那些已具備條件的檔案室，要積極做好定、升級工作。與此同時，要繼續(xù)加強社區(qū)居委會、“三農(nóng)”、民企檔案工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，確保年內(nèi)各單位完成機關(guān)檔案規(guī)范化管理驗收。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作目標(biāo)管理考核工作，嚴格考核，規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員要嚴格按照目標(biāo)管理的要求，及時完成上一年度檔案資料的收集、整理、歸檔工作。四是圍繞信息主打，加強現(xiàn)代化建設(shè)步伐。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，做好臨湘檔案網(wǎng)頁的更新，通過網(wǎng)絡(luò)為社會服務(wù)，積極探索數(shù)字化檔案館的發(fā)展路子，讓檔案能真正的面對群眾，面向社會。同時，繼續(xù)開展館藏檔案的目錄錄入和檔案條目的錄入，按照檔案數(shù)字化、信息化和管理現(xiàn)代化的要求，各單位全力配合，全面建立電子、音像檔案，真實記錄全市各領(lǐng)域的發(fā)展歷程，為臨湘的未來留下一筆寶貴財富。五是圍繞隊伍建設(shè)主導(dǎo)，竭力培育發(fā)展后勁。檔案事業(yè)的發(fā)展離不開“以人為本”的主題思想，檔案事業(yè)深入各基層、各單位，甚至是個人，檔案門類繁多，可以說其無處不在，要發(fā)展和管理好檔案事業(yè)，就必須要造就一支高素質(zhì)的檔案工作隊伍。我們要樹立正確的學(xué)習(xí)理念，通過自學(xué)、培訓(xùn)、崗位練兵等途徑，不斷提高崗位適應(yīng)能力，提高理論水平，崗位成才，崗位建功。要及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，主動向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要守得住清貧，耐得住寂寞，充分發(fā)揚“每周五加二，每天白加黑”的奉獻精神，認真負責(zé)地把本職工作做好。
今年檔案局將重點抓好以下幾項工作：
1、貫徹落實中央書記處書記、中央辦公廳主任令計劃同志的指示精神，在全市范圍內(nèi)開展“重新認識檔案工作”大討論活動，重點圍繞六個方面開展討論：①如何認識檔案工作在新的歷史時期的“特殊責(zé)任”，“特殊作用”，真正增強光榮感、責(zé)任感和使命感。②如何使學(xué)習(xí)真正成為推動工作的強大動力，作為個人成長進步的階梯，形成抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。③如何牢記“有為才有位”的道理，克服把檔案部門當(dāng)成“安樂窩”，安于現(xiàn)狀，不思進取的思想，以“每周五加二，每天白加黑”的精神勤奮工作，真抓實干。④如何從陳舊的思想觀念、思維方式、工作方法中解放出來，真正在工作思路、工作內(nèi)容、工作手段上積極創(chuàng)新，創(chuàng)造出一流工作業(yè)績。⑤如何加強管理，采取有效措施，確保檔案的完整與安全。⑥如何加強檔案干部隊伍建設(shè)，全面提高綜合素質(zhì)，充分調(diào)動全員的積極性，真正建設(shè)一支有活力、有能力、有戰(zhàn)斗力的檔案工作隊伍，要求每個單位交一篇論文到市檔案局辦公室；
2、加快檔案信息化建設(shè)步伐。檔案局館藏檔案必須開展檔案文件級目錄信息錄入工作，這是上級檔案部門的硬任務(wù)。要求各單位按照“誰擁有，誰負責(zé)”的原則，自己派人到檔案局錄入，我們提供電腦、軟件和場地。人手不夠的單位也可以出錢由我們請人錄入。
3、開展檔案室定、升級和復(fù)查工作；
4、開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案執(zhí)法檢查和年檢等工作，請各單位按國家檔案局8號令要求編制好本單位的《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》報市檔案局業(yè)務(wù)法規(guī)股審批；
5、根據(jù)《檔案法》第11條規(guī)定，對各單位年滿10年的檔案進行依法移交進館；
6、對破產(chǎn)、改制企業(yè)的檔案進行依法處置。請大家積極配合，共同努力完成今年的檔案工作目標(biāo)任務(wù)。
同志們，這次檔案員培訓(xùn)班，是根據(jù)省、市檔案主管部門的要求，經(jīng)請示市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意舉辦的。在座的各位有新加入檔案工作隊伍的，也有老檔案員，希望大家能珍惜這次學(xué)習(xí)機會，遵守學(xué)習(xí)紀律，為出色完成檔案工作的各項任務(wù)而努力學(xué)習(xí)。謝謝大家！
