1076萬(wàn)，這是今年高校畢業(yè)生的人數(shù)。這也是高校畢業(yè)生人數(shù)首次跨過(guò)“千萬(wàn)”門(mén)檻。
6月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布5月國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。從就業(yè)看，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上月有所下降，16—24歲人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（簡(jiǎn)稱“青年失業(yè)率”）上升至18.4%，接連兩月創(chuàng)下該指標(biāo)自2018年1月定期公布以來(lái)的新高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉提醒，當(dāng)前較高的青年失業(yè)率“需要高度重視”。而納入此項(xiàng)調(diào)查的16—24歲青年中，高校畢業(yè)生占大頭。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所研究員毛宇飛向《中國(guó)報(bào)道》記者表示，學(xué)生普遍在6月或7月畢業(yè)，最新公布的5月份青年失業(yè)率不足以反映高校畢業(yè)生的就業(yè)情況，此后幾個(gè)月的數(shù)據(jù)更有參考價(jià)值。
眼下正值畢業(yè)季，多數(shù)畢業(yè)生需在疫情延宕近3年的大環(huán)境下進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。受訪專家坦言，青年失業(yè)率走高反映出宏觀增長(zhǎng)不達(dá)預(yù)期，解決好高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)乎個(gè)體前途，更關(guān)乎穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)大盤(pán)。
高校供給側(cè)承壓明顯
青年失業(yè)率發(fā)布4年來(lái)，每年比較一致的走勢(shì)是倒“V”型，即在3月左右逐漸上升，7、8月達(dá)到年內(nèi)高點(diǎn)，9、10月開(kāi)始下降。“我們也研究過(guò)為什么會(huì)這樣。”毛宇飛向記者解釋，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)失業(yè)率時(shí)，對(duì)失業(yè)人口的定義可通俗理解為“當(dāng)前沒(méi)有工作，但在積極找工作，找到工作后立即進(jìn)入工作狀態(tài)的人口”。
“高校畢業(yè)生實(shí)際上符合前兩個(gè)條件，但是無(wú)法立即開(kāi)始工作。所以在畢業(yè)之前他們屬于非勞動(dòng)力，沒(méi)有被納入失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑，隨著畢業(yè)季逐漸到來(lái)，未就業(yè)畢業(yè)生就由非勞動(dòng)力人口轉(zhuǎn)為失業(yè)人口?！泵铒w說(shuō)，這直接拉高了每年7、8月份的青年失業(yè)率。
與畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，最終找到工作的節(jié)奏相吻合，青年失業(yè)率通常會(huì)在9、10月明顯下降，“這便是摩擦型失業(yè)的典型表現(xiàn)，即高校畢業(yè)生和用人單位經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后完成了互相的尋找和匹配?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)研究所勞動(dòng)與就業(yè)研究室主任曲玥向《中國(guó)報(bào)道》記者表示。
但從數(shù)據(jù)上看，今年的青年失業(yè)率3月為16%，4月上升到18.2%，5月為18.4%，與往年最高時(shí)6月的16.2%相比，高位運(yùn)行的時(shí)間大幅提前。在曲玥看來(lái)，很大程度上要?dú)w因于今年春節(jié)后上海、深圳、北京相繼暴發(fā)疫情?！斑@3個(gè)城市不是一般的城市，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用強(qiáng)、勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)最快，受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)不光不招人，甚至可能裁員，畢業(yè)生等群體的新增招聘會(huì)受到極大的沖擊”。
毛宇飛長(zhǎng)期跟蹤高校畢業(yè)生就業(yè)情況。在他看來(lái)，關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不光有青年失業(yè)率這一個(gè)維度，還可以參考不同時(shí)間段的大學(xué)生求職人數(shù)變化以及企業(yè)招聘需求變化等情況。
據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2022大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》顯示，春招過(guò)后，截至4月中旬，在有求職計(jì)劃的畢業(yè)生中，46.7%已獲得錄用通知，較去年同期降低16.1%；已簽約的畢業(yè)生占15.4%，與2021年相比也有2.9%的下降。錄用率降幅顯著，從側(cè)面表明由于招聘崗位減少，畢業(yè)生的選擇空間縮小，崗位競(jìng)爭(zhēng)加劇。
曲玥指出，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題應(yīng)置于新的背景下討論：一是疫情反復(fù)與宏觀經(jīng)濟(jì)下行，二是畢業(yè)生規(guī)模已達(dá)到新的量級(jí)。
事實(shí)上，高校畢業(yè)生總量每年都創(chuàng)下新高，邁入千萬(wàn)人時(shí)代似乎只是時(shí)間問(wèn)題。但速度在今年明顯加快——總?cè)藬?shù)比去年多出167萬(wàn)，是去年增量的近5倍。曲玥和毛宇飛均認(rèn)為，這與1999年啟動(dòng)并延續(xù)至今的高校擴(kuò)招政策不無(wú)關(guān)系。
僅看最近幾年，記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2019年、2020年、2021年3年，高職?？茢U(kuò)招約316萬(wàn)人；2017年教育部下達(dá)非全日制碩士研究生招生計(jì)劃，總量約13.7萬(wàn)人；2020年碩士研究生擴(kuò)招18.9萬(wàn)名；博士研究生方面，2018年博士生招生較上一年增長(zhǎng)13.86%，擴(kuò)招幅度達(dá)到2003年以來(lái)的最大。
曲玥說(shuō)，每一層都在擴(kuò)招，學(xué)校在一定程度上緩解了就業(yè)壓力，但也疊加了畢業(yè)生規(guī)模，合力推高了今年的畢業(yè)潮。
行業(yè)“大戶”縮減，考研考公火熱
與規(guī)模創(chuàng)下新高并存的是，往年在高校畢業(yè)生就業(yè)中具有傳統(tǒng)“蓄水池”作用的行業(yè)表現(xiàn)疲軟。
河南一所師范類(lèi)院校的應(yīng)屆生小巒今年畢業(yè)，在有疫情的近3年時(shí)間里，身邊很多同學(xué)只能待在學(xué)校，“能去公司實(shí)習(xí)的，一旦遇到疫情也都要被迫停止”。這種影響一直持續(xù)到畢業(yè)季。她對(duì)2019年的秋招印象深刻，“企業(yè)多得數(shù)不過(guò)來(lái)，像擺地?cái)傄粯釉诓賵?chǎng)上豎起易拉寶、擺好桌椅，還有專人一對(duì)一服務(wù)。今年一場(chǎng)線下招聘也沒(méi)有，全部轉(zhuǎn)到線上，不光形式變了，企業(yè)也沒(méi)有往年多?！?/span>
根據(jù)毛宇飛觀察，分行業(yè)看，高校畢業(yè)生長(zhǎng)期青睞的互聯(lián)網(wǎng)與教培等行業(yè)的招聘需求出現(xiàn)縮減。
較早時(shí)候，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)大廠大規(guī)模裁員”的消息不脛而走。4月8日，“網(wǎng)信中國(guó)”微信公眾號(hào)發(fā)文回應(yīng)稱，中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)對(duì)騰訊、阿里巴巴、美團(tuán)、京東等12家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用工和業(yè)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了訪談。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2021年7月到2022年3月中旬，12家企業(yè)總離職人數(shù)21.68萬(wàn)人，總招聘人數(shù)29.59萬(wàn)人，凈增用工7.91萬(wàn)人，其中11家企業(yè)招聘人數(shù)多于離職人數(shù)。
“我們也發(fā)現(xiàn)縮招的更多是管理崗位，軟件開(kāi)發(fā)之類(lèi)的技術(shù)性崗位其實(shí)并沒(méi)有減少?！泵铒w認(rèn)為，智能制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求旺盛，高技能人才仍然緊缺，“高校畢業(yè)生存在技能錯(cuò)配，有意從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的畢業(yè)生不管是文科還是理科，都要提高數(shù)據(jù)相關(guān)的技能”。
除了就業(yè)，擺在高校畢業(yè)生面前的選擇還有考研、考公、考編。曲玥和毛宇飛均注意到，高校畢業(yè)生更加“求穩(wěn)”，在龐大的總量規(guī)模下，這幾條路頗顯“擁擠”。
官方數(shù)據(jù)顯示，今年考研報(bào)名人數(shù)有457萬(wàn)人，比去年增加80萬(wàn)。毛宇飛今年指導(dǎo)的6位本科生中，有3位考研、1位考編，剩下2位就業(yè)。據(jù)他觀察，選擇考研的學(xué)生一般占班級(jí)總?cè)藬?shù)接近一半，加上國(guó)外考研的能有一半多。日前公布的2022年考研國(guó)家線顯示，除少數(shù)專業(yè)外，分?jǐn)?shù)線普遍大幅上漲，有的專業(yè)漲幅超過(guò)10分?！半m然高校在擴(kuò)招，但是研究生名額沒(méi)有增加這么多，推動(dòng)了考研難度上升?！泵铒w說(shuō)。
在考公方面，2022年國(guó)考報(bào)名結(jié)束后，共有212.3萬(wàn)人通過(guò)了資格審查，實(shí)際錄用人數(shù)只有3.12萬(wàn)，報(bào)錄比高達(dá)68：1。國(guó)家公務(wù)員局發(fā)布的公告中特意強(qiáng)調(diào)：市(地)級(jí)及以下直屬機(jī)構(gòu)主要招錄高校應(yīng)屆畢業(yè)生。
談及考公、考編升溫現(xiàn)象，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒向《中國(guó)報(bào)道》記者表示，高學(xué)歷畢業(yè)生擇業(yè)無(wú)疑應(yīng)考慮社會(huì)需要和專業(yè)人才人盡其用，然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下允許個(gè)人選擇可能還是底線原則之一。
他指出，高學(xué)歷畢業(yè)生愿意到體制內(nèi)工作本身不是問(wèn)題，但當(dāng)一個(gè)體制內(nèi)崗位或公務(wù)員職位出現(xiàn)成百上千應(yīng)試者競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，不能說(shuō)是正常和積極現(xiàn)象。“問(wèn)題不在于年輕人熱衷報(bào)考公務(wù)員，而在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府與市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)關(guān)系仍有待通過(guò)深化改革加以改進(jìn)完善。”盧鋒說(shuō)。
近期，多地重啟因疫情延后多時(shí)的公務(wù)員省考筆試，多數(shù)定于7月9日至10日開(kāi)考。記者查閱發(fā)現(xiàn)，加大公務(wù)員、事業(yè)單位等政策性崗位供給不僅體現(xiàn)在一些省份的公務(wù)員招錄公告中，在全年的穩(wěn)就業(yè)舉措中也有明示，并明確了任務(wù)量。
例如，江西省今年將開(kāi)發(fā)各類(lèi)政策性崗位不少于4萬(wàn)個(gè)，其中面向應(yīng)屆畢業(yè)生的招錄崗位占比不得低于40%；吉林省擬招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人數(shù)約2.2萬(wàn)人，比去年增長(zhǎng)10%；河南省公務(wù)員招錄計(jì)劃不少于7500名，事業(yè)單位招聘不少于4萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)招聘1萬(wàn)名左右。專家表示，加強(qiáng)政策性崗位供給，并向首次就業(yè)的畢業(yè)生群體傾斜，是穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)的一種政策保障。
多方合力、多管齊下
考研、考公、考編“上岸”失敗的考生，最終都要和大多數(shù)高校畢業(yè)生一樣踏上求職之路。僅以考研為例，今年擬從457萬(wàn)考研大軍中招錄110萬(wàn)人左右，這意味著將有300多萬(wàn)名考生落榜。
除前述增加政策性崗位供給外，今年以來(lái)，各相關(guān)部門(mén)多措并舉，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重點(diǎn)工作推進(jìn)。
在更為具體的舉措上，教育部要求今年3月至8月期間，全國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)挖掘崗位資源，新建普通本科高校、高等職業(yè)院校的書(shū)記、校長(zhǎng)，拜訪用人單位原則上不少于100家。
“書(shū)記、校長(zhǎng)們下到一線才有可能知道真實(shí)情況，反之，可能一些應(yīng)急性的舉措都推不出?！鼻h評(píng)價(jià)稱。毛宇飛建議，考慮到今年的就業(yè)形勢(shì)，這一舉措應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。但曲玥也表示，教育就像是種“種子”，今天種下可能需要4年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能對(duì)標(biāo)得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)變遷路徑，照此倒推，很多事情要放在前面去做，更根本的是做好教育頂層設(shè)計(jì)。
在曲玥看來(lái)，“找到工作”并不難，難的是找到薪資、崗位、企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)都與預(yù)期不相上下的工作。這種矛盾在高校畢業(yè)生身上體現(xiàn)得較為明顯。
她認(rèn)為，畢業(yè)生的預(yù)期落差與結(jié)構(gòu)性失業(yè)一脈相承。高校連年擴(kuò)招壘高了就業(yè)供給側(cè)，但調(diào)整適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)做的不夠，“就像是硬幣的正反面，雖然人力資本很高，人力資本結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的不匹配，達(dá)不到市場(chǎng)需求”。
解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并非一日之功，尤其今年又交織了疫情影響。在其他中短期措施上，曲玥以去年收縮明顯的教培行業(yè)為例，建議把市場(chǎng)化運(yùn)作的教培機(jī)構(gòu)引導(dǎo)至公辦教育體系，如托管班、輔導(dǎo)班等，既滿足合理需求，也能使有意向的畢業(yè)生在政府監(jiān)管下獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。
毛宇飛建議，繼續(xù)推進(jìn)2019年開(kāi)始實(shí)施、為期3年的100萬(wàn)規(guī)模高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。這是一項(xiàng)主要針對(duì)離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16歲-24歲失業(yè)青年的幫扶計(jì)劃，“大學(xué)生畢業(yè)后在企業(yè)見(jiàn)習(xí)，由政府提供見(jiàn)習(xí)費(fèi)用，兩年見(jiàn)習(xí)期結(jié)束后自主決定去留，此時(shí)，有意向重新求職的畢業(yè)生也已經(jīng)有了工作基礎(chǔ)?！泵铒w還表示，就業(yè)情況由供給和需求共同決定，要給畢業(yè)生找工作留一些時(shí)間，不應(yīng)只關(guān)注失業(yè)率的增減變動(dòng)。
去年底，學(xué)界有觀點(diǎn)從另一個(gè)角度討論了今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的有利因素：1962年我國(guó)凈增人口1436萬(wàn)，今年有較多男性職工到了60歲法定退休年齡，有人退出，就要有人頂上。盧鋒認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)有一定道理，但他同時(shí)指出，“騰退出來(lái)的職位可能是企業(yè)高管，也可能是看倉(cāng)庫(kù)的，高校畢業(yè)生能不能補(bǔ)位？這涉及到摩擦系數(shù)匹配問(wèn)題”。
盧鋒表示，目前的青年失業(yè)率是全國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率的3倍多，高校畢業(yè)生求人倍率（指一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比）低于1，“說(shuō)明影響青年就業(yè)壓力的不僅是匹配因素，也與目前宏觀經(jīng)濟(jì)承壓背景下工作崗位創(chuàng)造能力受到限制有關(guān)”。
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