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近期，有關(guān)學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的文章屢見(jiàn)不鮮，均試圖從預(yù)防和化解矛盾糾紛入手，探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的有效辦法和措施。

早在上世紀(jì)60年代，浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年11月，毛澤東同志批示“要各地效仿，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。自此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走出楓橋，走出浙江，在祖國(guó)大江南北落地生根，開花結(jié)果。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是基層社會(huì)治理的一面旗幟，其核心就是“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

然而，當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、利益格局發(fā)生了深刻變革，社會(huì)矛盾糾紛也進(jìn)入高發(fā)期，突出表現(xiàn)為矛盾主體多元化、利益訴求復(fù)雜化、糾紛類型多樣化等。就基層特別是農(nóng)村而言，以三類矛盾糾紛為主，多種類型并存。從各地法院受理案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，道路交通事故等人身侵權(quán)類糾紛，占比41.3%，婚姻家庭類糾紛，占比20.5%，民間借貸等合同類糾紛，占比28.48%，其他類諸如勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、征地搬遷、鄰里宅地等糾紛，占比9.75%。

這些矛盾糾紛，表現(xiàn)形形色色，原因錯(cuò)綜復(fù)雜，如果發(fā)現(xiàn)不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)，極易發(fā)生對(duì)抗沖突，引發(fā)刑事命案，甚至演變成群體事件，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一個(gè)風(fēng)和日麗的上午，我陪同省調(diào)研組的專家學(xué)者落腳在高碑店市政法委會(huì)議室。調(diào)研圍繞“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作”主題，邀請(qǐng)?jiān)撌懈黝I(lǐng)域各層級(jí)的實(shí)務(wù)人員，緊貼本職崗位，講做法、談問(wèn)題、挖根源、提建議，意欲從基層一線同志這里，尋找到破解基層社會(huì)治理，尤其是預(yù)防和化解矛盾糾紛“困局”的錦囊妙計(jì)。

座談會(huì)上，一位被司法部授予“全國(guó)人民調(diào)解能手”——高碑店市梁家營(yíng)鎮(zhèn)苑辛莊村黨支部書記兼村主任孟凡來(lái)的一番話，讓大家眼前一亮，腦洞大開。現(xiàn)摘錄其用直白鄉(xiāng)音講的三條“真招實(shí)法”，供欣賞借鑒：

——“依法治”與“想法兒辦”。當(dāng)農(nóng)村干部，依法治村是紅線也是底線，但光是依法，缺少解決實(shí)際問(wèn)題的“法兒”也不行。法律固定的是框架，對(duì)生活中遇到的事兒，不可能面面俱到，死套法律條文，應(yīng)對(duì)不了農(nóng)村千差萬(wàn)別的事兒，所以，必須得有“法兒”。對(duì)于眼看就要爆發(fā)械斗的糾紛，就得快刀斬亂麻。而對(duì)一對(duì)父子長(zhǎng)達(dá)十年的感情糾葛，就得慢工出細(xì)活兒。比如，在調(diào)處村里一起交通事故時(shí)，“兩委”干部全部出馬，都不起作用。我就找了這位事主外村的一個(gè)莫逆之交，帶著這位外來(lái)的“和尚”，到我們?cè)沸燎f念了一場(chǎng)“調(diào)解經(jīng)”，事情就迎刃而解。這么多年的實(shí)踐，我把這法與法兒的關(guān)系也琢磨了一下：法律是死的，誰(shuí)不依法，誰(shuí)違法，干部當(dāng)不好，村里也治理不好；法兒是活的，只有靈活運(yùn)用，把死法讀活，才能解決問(wèn)題。

〔話中話：梁家營(yíng)鎮(zhèn)苑辛莊村，位于高碑店市區(qū)東南10公里處。全村387戶1481人。孟凡來(lái)自2009年擔(dān)任村黨支部書記兼村委會(huì)主任以來(lái)，團(tuán)結(jié)“兩委”干部，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理為抓手，帶領(lǐng)村民大刀闊斧、迎難而上，社會(huì)治理取得明顯成效：被授予“河北省美麗鄉(xiāng)村”、“河北省文明村”、“保定市文明村”榮譽(yù)稱號(hào)；先后被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”和“河北省第五批民主法治示范村”?！?/div>

——“按事兒講”與“按理兒說(shuō)”。農(nóng)村治理事無(wú)巨細(xì)，小到亂丟垃圾，大到婚喪嫁娶等，幾乎天天發(fā)生。作為村干部就要“不怕事兒”“不躲事兒”“辦事兒講道理”。而作為村民，一怕自己有事兒了沒(méi)人管求告無(wú)門；二怕村里橫主兒侵害公共利益，村干部不敢出頭。象街頭侵占，挺好的大街生生地因?yàn)檫@家壘個(gè)廁所，惡臭不說(shuō)，車輛越來(lái)越多，誰(shuí)到這兒都得減速拐彎兒，誰(shuí)到這兒誰(shuí)罵街；三怕涉及公益的事兒，只受累沒(méi)有好處，沒(méi)有理茬兒。比如，清理圍村垃圾，這些事兒，都得村干部去管。你怕，事兒也在那兒擺著；你躲，你一家也在村里生活，躲得了初一躲不了十五。你得敢管，也得會(huì)管。這就得以理服人，情理，事理，道理，法理，咱們一道一道擺，糾正一個(gè)人，教育一大片。

  〔話中話：作為村里的當(dāng)家人領(lǐng)頭羊，孟凡來(lái)始終一心一意為百姓謀福祉，真心在人民調(diào)解工作上下苦功夫、啃硬骨頭，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)了一些切實(shí)有效的方法。從擔(dān)任黨支部書記兼村委會(huì)主任以來(lái)，全村沒(méi)有發(fā)生一起越級(jí)訪，村內(nèi)的問(wèn)題全部解決在一線，大事小事沒(méi)有出過(guò)村。〕

——“等著來(lái)”與“走上門”。村民祖祖輩輩生活在一個(gè)村，雖然也有遷出的，但譜系根脈仍在此，因?yàn)橐恍┦聝海[了意見(jiàn)，出門還得磕頭碰臉。咱們不解決好，這些疙瘩不會(huì)自己解開。還有一點(diǎn)，老百姓有自己的老理兒，要是去村委會(huì)了事，就是“見(jiàn)官”了，事兒就大了。我們村本來(lái)也不大，加上村內(nèi)聯(lián)姻，村民之間都能攀上親戚輩兒、鄉(xiāng)親輩兒。那家有了事兒，我就去到當(dāng)事人家里調(diào)解，就像本來(lái)一家人鬧家務(wù)，找個(gè)明白事理的長(zhǎng)輩調(diào)停一下，都能接受。所以啊，我給自己立了規(guī)矩：能見(jiàn)面談的，就別打電話；能上當(dāng)事人家里談的，就別上辦公室來(lái)。實(shí)際上，是把“老孟調(diào)解室”搬到了當(dāng)事人家里，搬到了苑辛莊的田間地頭，這樣做切入快，工作效率高，實(shí)際效果好。

〔話中話：孟凡來(lái)言：“黨把苑辛莊交給我，就把這一千多父老鄉(xiāng)親交給我，我這個(gè)黨支部書記、主任就得守土有責(zé)。我的職責(zé)是為黨爭(zhēng)光，不是為黨掙罵。我就是農(nóng)民，也最了解農(nóng)民，他們的要求很樸素，無(wú)非就是苦衷有人聽、困難有人幫、問(wèn)題有人管，我們做到了，就能發(fā)現(xiàn)異常情況早預(yù)警、早處置、早報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決信訪苗頭性問(wèn)題，確保把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，做到矛盾糾紛不出村?！?/div>