安徽省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要
（2001—2010年）
為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001——2010年）〉的通知》（國發(fā)[2001]12號），進一步加強全省農(nóng)業(yè)科技工作，推動全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，特制定本《綱要》：
一、充分認識新的農(nóng)業(yè)科技革命的重要性和緊迫性
1、我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入新階段。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我省農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)科技實力不斷增強，初步形成了較為完整的農(nóng)業(yè)科技體系，為促進全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活，作出了歷史性的貢獻。
當前，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入新階段。農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了從長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場雙重約束；農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立，全省農(nóng)村總體上進入由溫飽向小康邁進的階段。但是，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟仍存在著結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平較低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化不足，農(nóng)業(yè)綜合效率不高，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有待改善等問題。存在上述問題的原因，主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低造成的。面對世界新的農(nóng)業(yè)科技革命迅猛發(fā)展的新形勢和我國加入世貿(mào)組織的新挑戰(zhàn)，我們必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，認真落實科教興皖戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技工作放在更加突出的位置，大力推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，不斷提高我省農(nóng)業(yè)的整體技術(shù)水平，提高農(nóng)業(yè)競爭力，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越。
二、我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標和任務(wù)
2.、指導(dǎo)思想。以“加快發(fā)展、富民強省”為主題，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標，以改革、創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為重點，圍繞我省農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，大力推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，加速農(nóng)業(yè)由主要注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量效益生態(tài)的轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的歷史性跨越。
3、發(fā)展目標。到2010年，基本建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，縮小我省農(nóng)業(yè)科技與國內(nèi)外先進水平的差距，農(nóng)業(yè)科技綜合實力躍上一個新臺階。 “十五”時期，基本完成農(nóng)業(yè)科研體制和農(nóng)技推廣體制改革；改善農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件，建成一批農(nóng)業(yè)科技重點實驗室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范場，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力；培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，部分優(yōu)勢學(xué)科在國際國內(nèi)學(xué)術(shù)界占有一席之地，個別領(lǐng)域居國內(nèi)領(lǐng)先水平；解決一批優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的科技問題。
4、主要任務(wù)。未來十年我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要任務(wù)是：為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供強有力的技術(shù)支撐；為增加農(nóng)民收入提供可靠的技術(shù)服務(wù)；為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供全面的技術(shù)保障；為提高我省農(nóng)業(yè)市場競爭力提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
三、“十五”時期重大農(nóng)業(yè)科技工程
“十五”期間，全省農(nóng)業(yè)科技工作要重點組織實施8項重大農(nóng)業(yè)科技工程。
5、作物良種化與優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)科技工程。調(diào)整育種方向，在重視高產(chǎn)的同時，加強品質(zhì)育種和專門用途、特種用途品種的選育，加快有利于發(fā)揮我省各地比較優(yōu)勢的農(nóng)作物新品種選育。堅持現(xiàn)代育種手段和常規(guī)育種手段相結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、專用為目標，開展以水稻、小麥、油菜、棉花、西（甜）瓜等主要農(nóng)作物為重點的新品種（組合）育種，每年推出5—10個農(nóng)作物新品種（組合）。積極做好優(yōu)良品種的引進、改良工作，力爭主要農(nóng)作物主栽品種更新一遍。加強地方優(yōu)良種質(zhì)資源的收集、整理、保護和開發(fā)利用。
加強主要農(nóng)作物的良種繁育體系建設(shè)和種子基地建設(shè)，提高種子加工工藝水平，實現(xiàn)良種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
注重作物良種、良法配套，完善作物高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)生產(chǎn)綜合技術(shù)體系。提升作物生產(chǎn)的整體水平和效益，建設(shè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)基地化、技術(shù)規(guī)范化、服務(wù)社會化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理科學(xué)化的作物高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、節(jié)本、安全生產(chǎn)示范區(qū)。
6、養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)科技工程。 以優(yōu)質(zhì)、高效、安全為目標，加速畜禽水產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、標準化進程，形成布局合理的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，使養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
重點進行豬、牛、羊、家禽新品種（品系）引進和雜交優(yōu)勢利用，加快引進并研究凍精、胚胎分割、移植等良種繁殖技術(shù)。擴大特種畜禽、水產(chǎn)品品種引進與改良，加強地方名特優(yōu)種質(zhì)資源保護與利用。建立健全良種繁育體系，實現(xiàn)畜禽良種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
重點研究與推廣主要畜禽、水產(chǎn)疫病的快速檢測、控制和綜合防治技術(shù)。開發(fā)診斷試劑盒、高效疫苗、新型獸藥，加速產(chǎn)業(yè)化。建立無規(guī)定疫病養(yǎng)殖基地，為建設(shè)現(xiàn)代畜禽水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提供安全保障。
加強飼料與飼草基地建設(shè)，支持飼料作物品種選育開發(fā)，開展優(yōu)質(zhì)牧草引種、改良與利用。加快優(yōu)質(zhì)飼料系列開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
加快養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化進程，建設(shè)各具特色的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟帶。制定與推廣不同的飼養(yǎng)規(guī)模及條件下，畜、禽、水產(chǎn)高效飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程，提高養(yǎng)殖水平。大力推廣應(yīng)用稻田養(yǎng)殖技術(shù)，重視特種動物養(yǎng)殖技術(shù)引進和推廣。
7、農(nóng)產(chǎn)品加工科技工程。 瞄準國內(nèi)外市場，依靠科技進步，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為我省農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。到“十五”末，全省形成1—2個在國際市場上具有一定影響、5—10個在國內(nèi)有較大影響的安徽名牌加工農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場占有率。
重點開展糧食、油料、飼料、果蔬、肉類、乳類、竹木等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。注重加工設(shè)備及工藝的引進消化和研制開發(fā)。推進加工過程中副產(chǎn)品及廢棄物的無害化處理和綜合利用。研究和推廣蔬菜、水果、茶葉、食用菌、花卉、山野菜等保鮮貯運技術(shù)。
以創(chuàng)立高科技附加值品牌產(chǎn)品為方向，大力推進干果、茶葉、中成藥等特色產(chǎn)品和系列化食品的研究開發(fā)。重視食物安全，重點開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測方法研究，推進其產(chǎn)業(yè)化。
加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進初級加工區(qū)域化，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進精深加工集約化，培育科技先導(dǎo)型現(xiàn)代加工企業(yè)，提高產(chǎn)品研發(fā)能力和科學(xué)管理水平，改進工藝，提高效率，降低消耗，清潔生產(chǎn)，增強產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場的競爭力。
開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量與標準知識宣傳培訓(xùn)，積極推行國家、行業(yè)標準，抓緊研究制定一批符合安徽實際、能與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和重要技術(shù)規(guī)范。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全性監(jiān)督管理。
8、資源環(huán)境與農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展科技工程。以水土資源保護和合理利用為重點，因地制宜研究不同區(qū)域的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，建設(shè)一批技術(shù)先進、資源節(jié)約、生產(chǎn)高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強生態(tài)脆弱區(qū)的綜合治理、生態(tài)恢復(fù)和重建技術(shù)研究。開展不同區(qū)域中低產(chǎn)田改良綜合技術(shù)、水土保持生態(tài)工程技術(shù)和農(nóng)村能源技術(shù)的研究。
針對我省不同區(qū)域水資源特點，加強節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。重點開展淮北平原與江淮丘陵地區(qū)水資源優(yōu)化配置與聯(lián)合調(diào)度技術(shù)研究，開展水稻與旱作物及棚室高效經(jīng)濟作物的節(jié)水灌溉技術(shù)、設(shè)備開發(fā)、旱作農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)研究。在不同區(qū)域建立一批高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。，
實施生態(tài)林業(yè)工程構(gòu)造技術(shù)研究，加強生態(tài)林、經(jīng)濟林、城市綠化林、竹藤、花卉等優(yōu)質(zhì)新品種選育、快繁技術(shù)和高效綜合配套栽培技術(shù)研究。積極推廣林業(yè)生態(tài)保護技術(shù)和林產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)。
加強我省農(nóng)業(yè)氣候災(zāi)變規(guī)律及對策研究，建立和推廣以洪、澇、旱為主要對象的農(nóng)業(yè)技術(shù)與工程技術(shù)相結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系。實施農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，合理開發(fā)、綜合利用氣候資源。加強農(nóng)業(yè)氣象科技研究，改善裝備條件，提高中尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警水平和人工影響天氣作業(yè)水平。
開展農(nóng)林業(yè)重大病蟲草害和牧漁業(yè)烈性傳染病預(yù)測預(yù)報、防治技術(shù)的研究與推廣，重點支持生物防治技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用推廣，建立高效、安全、節(jié)本的綜合防治技術(shù)體系及專家系統(tǒng)。
大力開展秸稈綜合利用和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、規(guī)模養(yǎng)殖畜禽糞便等廢棄物的無害化處理以及綜合利用技術(shù)、設(shè)備的研究與推廣。
9、農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化工程。加速高技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。重點支持具有突破可能和廣泛應(yīng)用前景的農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究開發(fā)。培育農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
開展動植物基因工程研究及在新品種培育中的應(yīng)用。建設(shè)布局合理的區(qū)域性種苗中心基地，推進農(nóng)作物、中藥材、名貴花卉脫毒與快速擴繁技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。強化離子束生物工程的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究。引進與推廣牲畜超數(shù)排卵、胚胎分割與移植等繁育技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)化基地。開展農(nóng)業(yè)微生物發(fā)酵技術(shù)研究，大力培育農(nóng)業(yè)生物制品產(chǎn)業(yè)。
加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)。建立智能化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)科技通過計算機網(wǎng)絡(luò)進企入戶。開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，建立農(nóng)業(yè)資源、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合管理系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、扶貧信息系統(tǒng)、防汛抗旱指揮信息系統(tǒng)等。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織，促進農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)實用化。研究開發(fā)農(nóng)業(yè)科技信息多媒體產(chǎn)品，促進遠程教學(xué)。加強3S技術(shù)（即遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)技術(shù)）開發(fā)，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)資源勘測、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)作物變量施肥、產(chǎn)量預(yù)測、災(zāi)害預(yù)警等方面的作用。
提高農(nóng)用工業(yè)科技水平。加強農(nóng)用設(shè)施裝備的引進和技術(shù)消化。研究與示范推廣設(shè)施化種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的微生態(tài)調(diào)控技術(shù)和高效種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程。農(nóng)用機械以系列化、通用化、標準化為方向，重點研究發(fā)展水田耕整、谷物精量播種、育苗移栽、施肥中耕、節(jié)水灌溉和農(nóng)產(chǎn)品加工等機械。農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，做好不同農(nóng)區(qū)農(nóng)機具選型配套工作，推廣農(nóng)機標準化作業(yè)。
密切追蹤生物芯片、智能化設(shè)施、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)高科技前沿，有選擇地開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，及時跟進和進行二次開發(fā)，縮短與國際國內(nèi)先進水平的差距。
10、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展科技示范工程。根據(jù)全省不同區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟特點和農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，合理整合科技資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)科技的研究、中試、開發(fā)和引進，解決區(qū)域性農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題。
在不同農(nóng)業(yè)區(qū)域重點扶持15—20個各具特色的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和一批農(nóng)業(yè)科技示范場、科技示范戶，重點開展成果引進、組裝和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，使其成為區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化基地和示范樣板。培育和扶持一批區(qū)域性科技先導(dǎo)型農(nóng)業(yè)企業(yè)，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢和龍頭企業(yè)帶動作用，因地制宜發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。
加強科技扶貧工作，針對不同貧困地區(qū)的資源特點和制約因素，提供實用技術(shù)和相關(guān)服務(wù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能力。
開展區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與模式、區(qū)域比較優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重大項目規(guī)劃與論證等宏觀研究，為區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
11、農(nóng)業(yè)科技能力建設(shè)工程。 加強農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)建設(shè)工作，建設(shè)具有先進水平的農(nóng)業(yè)科技基地，大幅度改善農(nóng)業(yè)科技裝備條件，增強我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
通過自然科學(xué)基金等項目，加強農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。有選擇地進行農(nóng)業(yè)高科技前沿動態(tài)跟蹤，適時進行跨越。
重視和加強農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源搜集與保存、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境及氣象災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測、農(nóng)業(yè)科技文獻信息數(shù)據(jù)庫等重要基礎(chǔ)性工作。
加強重點農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托現(xiàn)有科研機構(gòu)與高等院校重點實驗室，建設(shè)與完善省級重點實驗室，爭取其中1—2個進入國家級重點建設(shè)序列。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心。
12、農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)工程。 以高等農(nóng)業(yè)教育為骨干，調(diào)動各種農(nóng)業(yè)教育力量，加速造就一支由農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人才、科技企業(yè)家、科技管理人才和農(nóng)民科技骨干組成的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍。到“十五”末，全省重點造就100名省級學(xué)術(shù)帶頭人，1000名高級農(nóng)業(yè)科技推廣人才，100名農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家，農(nóng)村“綠色證書”持有人數(shù)達到60萬人。
采取積極的人才政策和措施，改變農(nóng)業(yè)科技人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理、年齡老化、知識陳舊問題。實行科技人員繼續(xù)教育制度，不斷進行知識更新。積極引進我省急需專業(yè)的高級農(nóng)業(yè)科技人才。大力培養(yǎng)青年科技人才，對重點培養(yǎng)對象給予項目、經(jīng)費和工作條件上的支持，幫助他們早日脫穎而出。農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)要引入競爭機制。創(chuàng)造良好機制和政策環(huán)境，改善基層農(nóng)技推廣人員的待遇，進一步調(diào)動工作積極性。
注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)采取多種形式參與科技創(chuàng)新，努力造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊伍，帶動廣大農(nóng)民致富。
提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。建立健全農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系，使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。積極開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和“綠色證書”職業(yè)技能培訓(xùn)。采取農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、技術(shù)講座、多媒體等多種形式加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)勞動者。在廣大農(nóng)村普及科學(xué)文化知識，營造崇尚科學(xué)、破除迷信的良好氛圍，加速農(nóng)民知識化進程。
培養(yǎng)精干高效的農(nóng)業(yè)科技管理隊伍，提高農(nóng)業(yè)科技管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。
四、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革
13、建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。 面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)布局。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與高等院校為依托，重點抓好省級農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)，逐步建立國內(nèi)先進的重點實驗室，推進農(nóng)業(yè)研究開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全性檢測中心等建設(shè)。要按照市場經(jīng)濟要求，優(yōu)化配置市級農(nóng)科所的人力、物力、財力，為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。縣一級農(nóng)科所，原則轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)。
14、對農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進行分類改革。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技周期長、公益性和區(qū)域性強的特點，將農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)分為三類，采取不同的支持方式進行分類改革。
基礎(chǔ)性、公益性為主的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)。從事種質(zhì)資源、遺傳規(guī)律、病蟲害災(zāi)變規(guī)律、環(huán)境與資源保護、區(qū)域治理與可持續(xù)發(fā)展等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究以及高新技術(shù)的研究機構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分流人員、轉(zhuǎn)變機制的基礎(chǔ)上，經(jīng)省有關(guān)部門認定后，按非贏利性機構(gòu)運行和管理，政府以項目和基地形式給予支持。在這類機構(gòu)中具有面向市場能力的部分，也要向科技企業(yè)轉(zhuǎn)制，逐步與原單位分離。
具有面向市場能力的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)或進入企業(yè)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展。轉(zhuǎn)制后的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)仍可通過競爭方式承擔政府的科技任務(wù)。
服務(wù)類農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)。從事技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、分析測試等服務(wù)類農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)，可轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)，也可轉(zhuǎn)為中介組織。
15、改革并完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)科技推廣體系的改革，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線科技力量薄弱、部分推廣人員素質(zhì)不高的問題，調(diào)動企業(yè)等社會力量，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。要運用改革的思路和辦法，建立符合我省省情的新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系和推廣機制。
實現(xiàn)推廣隊伍多元化。在穩(wěn)定、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的同時，培育發(fā)展農(nóng)民、各類專業(yè)協(xié)會、企業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)組織。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，建立專業(yè)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。重點加強縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。開展對農(nóng)技推廣人員的資格認定，實行持證上崗制度，確保農(nóng)技推廣隊伍中專業(yè)技術(shù)人員比例不低于85%。
實行推廣行為社會化，政府扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合。社會效益顯著的公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣與示范工作，主要由政府支持的推廣機構(gòu)完成，實行低價或免費政策。有市場前景的開發(fā)類技術(shù)，要鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)民去完成。
實行推廣形式多樣化。鼓勵推廣機構(gòu)、科研院所、大中專院校、學(xué)會、企業(yè)及農(nóng)民，以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，從事技術(shù)推廣與服務(wù)工作。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)中介、咨詢、信息服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)步伐。允許技術(shù)人員參與技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓、承包的效益分配。
16、推進農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，建立新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展運行機制。改革科技立項與委托制度。堅持公開、公平、公正的原則，實行科研任務(wù)招投標制，競爭立項，擇優(yōu)委托。重大科技項目實行首席專家制，科研課題實行課題組長負責(zé)制。
改革經(jīng)費使用方式。在努力增加農(nóng)業(yè)科技投入的同時，積極推行課題制，實行成本核算。
逐步推行并完善政府收購成果的管理辦法。科技成果除按國家有關(guān)規(guī)定申報專利、獎勵外，對社會效益顯著、知識產(chǎn)權(quán)不易保護、確有推廣應(yīng)用價值的農(nóng)業(yè)科技成果，逐步推行政府收購或補貼并組織推廣。
改革農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)管理制度，積極探索實行理事會決策制、科學(xué)技術(shù)委員會咨詢制、職工代表大會監(jiān)督制。
加強農(nóng)村技術(shù)市場建設(shè)，完善農(nóng)村技術(shù)市場體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技中介組織，充分發(fā)揮在科技信息、市場信息、人才信息等方面的傳遞指導(dǎo)作用。
改革現(xiàn)行人事管理制度，對科技機構(gòu)人員全面實行聘用制，面向社會公開招聘工作人員?？蒲性海ㄋ╅L由單一任命制，改變?yōu)楦鶕?jù)不同情況，分別實行主管部門招聘和職工選舉基礎(chǔ)上的主管部門聘用、主管部門直接聘用和委任等制度。
推行崗位管理制度?？蒲性海ㄋ┖娃r(nóng)技推廣機構(gòu)建立并實行“按需設(shè)崗、按崗聘用、雙向選擇、競爭上崗”，固定崗位和流動崗位相結(jié)合的用人制度，促進科技人員的合理流動。
改革職稱評聘制度。專業(yè)技術(shù)職稱評聘分離，任職資格不受崗位職數(shù)的限制，不與工資等待遇掛鉤?？蒲袡C構(gòu)可實行低職高聘、高職低聘，以聘代評等多種形式。
改革分配制度，建立與績效掛鉤的多種分配制度。搞活農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)內(nèi)部分配，允許農(nóng)業(yè)開發(fā)性科技機構(gòu)自主決定內(nèi)部分配。實行“按崗定酬、按績?nèi)〕辍?，允許技術(shù)專利和成果作為生產(chǎn)力要素參與分配，使科技人員的收入與其勞動價值和貢獻基本相符。
加強農(nóng)業(yè)科技管理部門自身建設(shè)，提高管理效率和科技運行素質(zhì)。
五、建立農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展的保障體系
17、建立完善農(nóng)業(yè)科技的政策法規(guī)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。進一步貫徹落實《科技進步法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《動物防疫法》、《水法》、《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》等法規(guī)，將農(nóng)業(yè)科技工作納入法制化軌道。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，改革現(xiàn)行科技成果評估制度、獎勵制度和收入分配制度。制定成果歸屬及權(quán)益制度、保密制度、技術(shù)合同制度以及知識產(chǎn)權(quán)所涉及的技術(shù)開發(fā)、市場開拓等各個環(huán)節(jié)的保護制度，明晰科技成果的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確立規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技成果有償使用制度，允許和鼓勵科技人員以技術(shù)入股和服務(wù)的方式參與二次分配。
18、建立政府投入為主導(dǎo)的多元化的農(nóng)業(yè)科技投入保障體系，從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入嚴重不足狀況。各級政府要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)GDP的比例，“十五”末要達到或接近全國平均水平。政府投入主要用于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，重點支持基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。建立政府支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新機制，通過“綠箱”政策等形式，增加對農(nóng)業(yè)科技的投入，加強對農(nóng)業(yè)的支持與保護。建立農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資專項資金，支持重大農(nóng)業(yè)科技項目的研究和推廣、重點農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技體制改革，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
農(nóng)業(yè)重大工程項目，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)、水利工程、種子工程、菜藍子工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程和科技扶貧工程等，要在工程經(jīng)費中安排一定比例的科技專項經(jīng)費，用于與工程相關(guān)的科技工作，經(jīng)費仍由工程管理部門管理。
吸引和鼓勵社會各方面特別是工商企業(yè)資金投入農(nóng)業(yè)科技事業(yè)。大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要將經(jīng)營收入的3—5%用于研究與開發(fā)；農(nóng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的費用，可全額計入生產(chǎn)成本。社會力量資助非關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)和高等院校研究開發(fā)新產(chǎn)品，其資助額可全額在其當年應(yīng)納稅所得額中扣除。
加大金融、證券、稅收、保險等對農(nóng)業(yè)科技的支持力度。金融機構(gòu)要加大對科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等的信貸支持；積極扶持一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)上市，充分利用主板和二板市場、海外創(chuàng)業(yè)板等資本市場，籌集農(nóng)業(yè)科技資金。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)，自轉(zhuǎn)制之日起5年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅和科技開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅；對農(nóng)業(yè)科研單位通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，5年內(nèi)免征所得稅；對直接用于農(nóng)業(yè)科研的進口儀器、設(shè)備，免征關(guān)稅和增值稅；對農(nóng)業(yè)科研單位取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅。逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)化保險制度。積極利用外資促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。
19、切實加強農(nóng)業(yè)科技的對外合作與交流。加大引進國內(nèi)外先進實用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、科學(xué)方法和管理經(jīng)驗的力度，重點引進優(yōu)良品種、先進栽培和養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮及深加工技術(shù)，做好引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新工作。進一步擴大對外學(xué)術(shù)和人才交流，開展與國外有關(guān)機構(gòu)在科技前沿領(lǐng)域的合作研究，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和吸引留學(xué)人員、旅居海外的農(nóng)業(yè)科技人員到安徽創(chuàng)業(yè)，或以其它形式為安徽的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
20、加強對農(nóng)業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境。各級政府要建立多部門參與的農(nóng)業(yè)科技合作與協(xié)調(diào)制度，大力促進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化。整合科技資源，對農(nóng)業(yè)科技的重大問題統(tǒng)一部署，分工合作，通力攻關(guān)。加強對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的引導(dǎo)和支持。各級科技管理部門要把農(nóng)業(yè)科技放在突出位置，在項目、經(jīng)費、人才等方面向農(nóng)業(yè)科技傾斜。大力宣傳農(nóng)業(yè)科技人員的先進事跡，提高科技成果的獎勵標準，表彰獎勵作出突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技工作者。努力提高農(nóng)業(yè)科技人員尤其是基層農(nóng)業(yè)科技人員的待遇，完善基本社會保障制度。采取切實有效措施，營造良好的發(fā)展環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)科技事業(yè)順利發(fā)展，不斷提高為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的能力與水平。
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