近日，農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于促進農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），以幫助農民、提高農民、富裕農民為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為方向，為農業(yè)農村發(fā)展注入新動能?！兑庖姟诽岢觯鋵嵈龠M現(xiàn)代農業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地支持政策。
具體《意見》還有哪些值得關注的信息，小探馬整理了以下幾個關鍵點：
1
農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體
《意見》指出：農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結為紐帶的一體化農業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。主要通過“公司+農民合作社+家庭農場”組織模式，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，從而提高綜合生產能力，促進農民持續(xù)增收。
從以上內容來看，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是不是將會成為繼“美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體”后的一個熱詞呢，目前還不好說，但可以認定的一個方向，無論政策怎么個提法，小探馬覺得其方向還是一、二、三產融合發(fā)展的體現(xiàn)形勢。
2
經(jīng)營主體多元化合作
從每年的政策支持方向來看，農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場這些經(jīng)營主體的政策越來越明朗，而且優(yōu)先以上幾類經(jīng)營主體，對于每個經(jīng)營主體的要求，本次《意見》分別還做了說明。
龍頭企業(yè)帶動和引領，以“公司+農民合作社+家庭農場”“公司+家庭農場”等形式，聯(lián)手農民合作社、家庭農場組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，實行產加銷一體化經(jīng)營。
農民合作社服務能力，發(fā)揮其在農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體中的紐帶作用。鼓勵普通農戶、家庭農場組建農民合作社，積極發(fā)展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。
家庭農場生產能力，發(fā)揮其在農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體中的基礎作用。按照依法自愿有償原則，鼓勵農戶流轉承包土地經(jīng)營權，培育發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農場。
3
土地流轉形勢：長期流轉承包+入股
《意見》在健全資源要素共享機制方面提出，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。引導土地經(jīng)營權有序流轉，鼓勵具備條件的地區(qū)制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業(yè)。鼓勵農戶以土地經(jīng)營權入股家庭農場、農民合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。支持家庭農場、農民合作社和龍頭企業(yè)為農戶提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、代收代烘等農業(yè)生產托管服務。
在利益共享機制上，推動股份合作。鼓勵農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體探索成員相互入股、組建新主體等新型聯(lián)結方式，實現(xiàn)深度融合發(fā)展。引導農民以土地經(jīng)營權、林權、設施設備等入股家庭農場、農民合作社或龍頭企業(yè)，采取“保底收入+股份分紅”的分配方式，讓農民以股東身份獲得收益。
4
金融支持：貼息、融資、抵押
總的來說，《意見》指出：鼓勵地方采取財政貼息、融資擔保、擴大抵（質）押物范圍等綜合措施，努力解決新型農業(yè)經(jīng)營主體融資難題。
1、鼓勵銀行、保險等金融機構開發(fā)符合農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體需求的信貸產品、保險產品和服務模式。
2、積極發(fā)展產業(yè)鏈金融，支持農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體設立內部擔保基金，放大銀行貸款倍數(shù)。
3、與金融機構共享農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體名錄信息，鼓勵金融機構探索以龍頭企業(yè)為依托，綜合考慮農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體財務狀況、信用風險、資金實力等因素，合理確定聯(lián)合體內各經(jīng)營主體授信額度，實行隨用隨借、循環(huán)使用方式，滿足新型農業(yè)經(jīng)營主體差異化資金需求。
4、鼓勵龍頭企業(yè)加入人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺，支持新型農業(yè)經(jīng)營主體開展應收賬款融資業(yè)務。
5、鼓勵探索“訂單+保險+期貨”模式，支持符合條件的龍頭企業(yè)上市、新三板掛牌和融資、發(fā)債融資。
6、鼓勵具備條件的龍頭企業(yè)發(fā)起組織農業(yè)互助保險，降低農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體成員風險。
5
休閑農業(yè)&鄉(xiāng)村旅游：用地保障
《意見》指出：落實促進現(xiàn)代農業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地支持政策。指導開展村土地利用規(guī)劃編制，年度建設用地計劃優(yōu)先支持龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體建設農業(yè)配套輔助設施、開展農產品加工和流通。對新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快、用地集約且需求大的地區(qū)，適當增加年度新增建設用地指標。對于引領農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的龍頭企業(yè)所需建設用地，應優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。
由此可見，當我們在申請用地指標的時候，可以朝著農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體努力，申請到用地指標的成功幾率會更高，也符合最新的政策要求。
最后，《意見》關系到每一個經(jīng)營主體未來的發(fā)展方向、合作模式創(chuàng)新，在推動一、二、三產融合發(fā)展的路上獲得更多實在的政策支持，值得每一個農業(yè)朋友仔細查看與分析。
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