從“數(shù)據(jù)二十條”發(fā)布，到國家數(shù)據(jù)局成立，廣大中國企業(yè)應(yīng)該從中嗅到哪些重要信號？
“數(shù)據(jù)二十條”與國家數(shù)據(jù)局
關(guān)注數(shù)據(jù)領(lǐng)域的小伙伴估計(jì)都知道，我國近年來一直高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是近期更是接連出臺針對數(shù)據(jù)的重要舉措。
2022年12月，為了構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，國務(wù)院從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面提出了二十條政策舉措（簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）。
2023年3月，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案披露，我國擬組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。
從“數(shù)據(jù)二十條”的發(fā)布，再到國家數(shù)據(jù)局的成立，我們不難看出，為了大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，我國正在創(chuàng)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)更好的數(shù)據(jù)共享。然而對于廣大中國企業(yè)來說，這既是重大的機(jī)遇，但也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
Gartner高級研究總監(jiān)方琦表示，企業(yè)對于近期事件的關(guān)注焦點(diǎn)，主要集中在五個重點(diǎn)領(lǐng)域：一是國家數(shù)據(jù)局與中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)；二是相關(guān)行業(yè)的影響；三是對企業(yè)的影響-CDO；四是對企業(yè)的影響-CIO；五是數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境。
國家數(shù)據(jù)局與中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)
Gartner關(guān)注到，中國目前力推的數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要包括四個重點(diǎn)方面：
1、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化：通過將數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)的基本能力形成人工智能、數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
2、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化：將業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)分門別類地使用下來，使得各行各業(yè)都能夠用數(shù)據(jù)來完成一些新的業(yè)務(wù)模式，包括新的業(yè)務(wù)方向。
3、數(shù)據(jù)作為基本要素：從2020年國務(wù)院把“數(shù)據(jù)”作為一個新的生產(chǎn)要素開始，“數(shù)據(jù)”已經(jīng)成為一個基本要素或者說是不可或缺的“燃料”。
4、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理：數(shù)字經(jīng)濟(jì)有可能帶來一些新的風(fēng)險(xiǎn)，譬如目前炙手可熱的ChatGPT人工智能技術(shù)應(yīng)用，就可能會帶來一些“偏見”或者不道德的回答。怎樣駕馭好這些技術(shù)、在數(shù)字化過程中掌控風(fēng)險(xiǎn)，這也是比較大的挑戰(zhàn)。
由此可見，數(shù)據(jù)在每一個領(lǐng)域都發(fā)揮著非常大的作用，不但成為不可缺少的生產(chǎn)要素，同時也可以作為新的業(yè)務(wù)、新的產(chǎn)業(yè)輸出。國家數(shù)據(jù)局的組建同樣也不是一蹴而就的，而是經(jīng)過了很長時間的法律法規(guī)制定以及一些前置探索，是一個逐步深化完善的過程，反映了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)在未來一段時間內(nèi)可能會成為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展中非常重要的資源。
相關(guān)行業(yè)的影響
目前在數(shù)據(jù)治理方面，整個行業(yè)與相關(guān)企業(yè)面臨著哪些挑戰(zhàn)與機(jī)遇？國家數(shù)據(jù)局的組建，又會給行業(yè)發(fā)展以及數(shù)據(jù)市場帶來怎樣的影響？
方琦指出，針對這些問題，Gartner也看到了幾個方面：
1、業(yè)務(wù)：數(shù)據(jù)需求側(cè)的培育與引導(dǎo)，譬如數(shù)據(jù)交付服務(wù)商、數(shù)據(jù)分級分類服務(wù)商、數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)商、數(shù)據(jù)中介服務(wù)商、數(shù)據(jù)治理等。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，數(shù)據(jù)供需也出現(xiàn)了一些新的變化。不少企業(yè)很多時候不知道數(shù)據(jù)可以為自己帶來什么樣的價值，或者說不知道采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品對于自己有什么幫助。在Gartner看來，企業(yè)采購和使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品，不一定是為了直接得到經(jīng)濟(jì)收益，也可以是為了更好的伙伴關(guān)系，或者作為一些社會福利。國家數(shù)據(jù)局相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能需要做的，就是對于數(shù)據(jù)需求側(cè)進(jìn)行大量的培育和引導(dǎo)，激發(fā)終端企業(yè)對于數(shù)據(jù)的一些細(xì)化要求，同時能夠提供定制化的服務(wù)來完成“數(shù)據(jù)交付最后一公里”。這既是未來對于行業(yè)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，也是未來這個行業(yè)很大的機(jī)會，就是讓需求側(cè)更加需要或者知道用數(shù)據(jù)能夠“做什么”，從而進(jìn)一步地激發(fā)數(shù)據(jù)供給、激發(fā)更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)產(chǎn)品培育，讓這樣的數(shù)據(jù)流動或者數(shù)據(jù)要素成為正向循環(huán)。
2、技術(shù)：在數(shù)據(jù)價值鏈建立以后，以技術(shù)鏈接、集成、安全提供商等。
數(shù)據(jù)價值鏈建立之后，從“源數(shù)據(jù)”到形成“半成品”，企業(yè)需要購買第三方服務(wù)再進(jìn)行整合、輸出成為數(shù)據(jù)終端產(chǎn)品賣給終端消費(fèi)者。在這個端到端的流程中，很多產(chǎn)業(yè)鏈里需要細(xì)分的有業(yè)務(wù)支持的廠商就要在里面做一個銜接，然后在每一塊的數(shù)據(jù)搜集處理和使用、銷售端，其實(shí)都有可能通過數(shù)據(jù)的分析、清理而產(chǎn)生數(shù)據(jù)增值。另外在處理數(shù)據(jù)時可能會涉及到隱私數(shù)據(jù)或者商業(yè)機(jī)密，可能帶來數(shù)據(jù)鏈上更大的風(fēng)險(xiǎn)。這樣企業(yè)就需要通過技術(shù)鏈接、集成、安全提供商等，使整個數(shù)據(jù)價值鏈能夠安全、穩(wěn)定、安全合規(guī)地把兩端銜接起來。這是當(dāng)前市場面臨的第二個大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
3、評估：如何提供有效的評估，評估數(shù)據(jù)合規(guī)、質(zhì)量、資產(chǎn)等。
建立了數(shù)據(jù)價值鏈、確定了數(shù)據(jù)供給方、確定了數(shù)據(jù)需求方之后，第三個挑戰(zhàn)或者說機(jī)遇就是，怎樣使供給方和需求方相信“我們的數(shù)據(jù)是高質(zhì)量、合規(guī)的，同時在資產(chǎn)上具有實(shí)體資產(chǎn)價值”。這在行業(yè)上可能需要特別多的一些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)λ^的“數(shù)據(jù)質(zhì)量”、“數(shù)據(jù)合規(guī)”、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值等進(jìn)行評估，使得相關(guān)的交易行為能夠更好地被量化、符合國家法律，同時讓優(yōu)秀的、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)產(chǎn)品能夠得到足夠的溢價、獲得市場認(rèn)可。
對于企業(yè)的影響-CDO
從企業(yè)CDO首席數(shù)據(jù)官的層面來看，企業(yè)設(shè)置CDO是為了負(fù)責(zé)企業(yè)數(shù)據(jù)管理，顯然國家數(shù)據(jù)局的成立會對企業(yè)組織架構(gòu)形成示范意義。對此企業(yè)應(yīng)該如何跟進(jìn)？
從“購買數(shù)據(jù)-打造數(shù)據(jù)-協(xié)同數(shù)據(jù)”，可以看到企業(yè)在數(shù)據(jù)當(dāng)中做的事情越來越多、而且深度也是越來越深。從Gartner的研究來看，全球首席數(shù)據(jù)官大概只有不到1/4的企業(yè)還是匯報(bào)給傳統(tǒng)的CIO，其他大多數(shù)首席數(shù)據(jù)官要么匯報(bào)給CEO，要么匯報(bào)給一些業(yè)務(wù)單元。隨著數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的融合越來越多，首席數(shù)據(jù)官的作用也越來越前置，有越來越多的企業(yè)開始設(shè)置首席數(shù)據(jù)官。對于企業(yè)首席數(shù)據(jù)官來說，Gartner主要有四個重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域：
1、制定數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，運(yùn)營模式：根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和運(yùn)營模式。
2、持續(xù)評估，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)價值：持續(xù)評估數(shù)據(jù)要素能力，保證企業(yè)能夠從數(shù)據(jù)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)價值。
3、培養(yǎng)數(shù)據(jù)文化，建立信任：通過培養(yǎng)整個企業(yè)的數(shù)據(jù)文化，使業(yè)務(wù)和技術(shù)人員能夠更多的建立一些信任、能夠更高效的互聯(lián)互通支持一些新的業(yè)務(wù)模式。
4、夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，探索新技術(shù)。
對于企業(yè)的影響-CIO
Gartner看到，目前在中國，大量的數(shù)據(jù)分析或者首席數(shù)據(jù)官所做的內(nèi)容，其實(shí)都是在CIO的范疇當(dāng)中。那么“數(shù)據(jù)二十條”的發(fā)布和國家數(shù)據(jù)局的組建，對中國企業(yè)CIO帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇體現(xiàn)在哪些方面？面對新的環(huán)境變化，Gartner對中國企業(yè)CIO又有著怎樣的建議？
對于企業(yè)CIO而言，數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)中是如此重要的一環(huán)，因而CIO也可以利用這樣的機(jī)會提升自己的影響力，一是內(nèi)部的數(shù)據(jù)變現(xiàn)，也就是通過數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)分析和業(yè)務(wù)部門進(jìn)行商討，來幫助企業(yè)優(yōu)化流程或者是得到能夠量化的業(yè)務(wù)結(jié)果；二是外部的數(shù)據(jù)變現(xiàn)，這更多的是通過產(chǎn)品管理方式把數(shù)據(jù)以“產(chǎn)品化”或者“信息”的方式進(jìn)行輸出，為企業(yè)產(chǎn)生額外的數(shù)據(jù)價值或者數(shù)據(jù)產(chǎn)品，讓數(shù)據(jù)能力獲得變現(xiàn)。
針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)前面所說的四個方面（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)作為基本要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理），Gartner認(rèn)為企業(yè)CIO主要有三個重要的任務(wù)職能，并將其總結(jié)成三個“B”——Build、Bridge、Break。
1、“Build”指的是能夠打造更多內(nèi)部或者外部數(shù)字化產(chǎn)品，增加企業(yè)的資產(chǎn)或者額外數(shù)字收入，增加企業(yè)CIO的影響力。
2、“Bridge”指的是從“產(chǎn)供銷”到設(shè)計(jì)和售后，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)存在大量的業(yè)務(wù)孤島或者業(yè)務(wù)治理閉環(huán)。用數(shù)據(jù)把整個業(yè)務(wù)鏈條打通，通過數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)把整個業(yè)務(wù)鏈“串”起來，讓企業(yè)得到更好的價值鏈，為用戶和員工帶來更好的體驗(yàn)，這就是企業(yè)CIO的第二個機(jī)會點(diǎn)。
3、“Break”是最具有挑戰(zhàn)性的，那就是企業(yè)要打破現(xiàn)在的壁壘，基于對業(yè)務(wù)的理解和企業(yè)的未來，考慮數(shù)據(jù)交換、交易以及數(shù)據(jù)聯(lián)盟等因素，讓數(shù)據(jù)能夠更好地交易，在更多的領(lǐng)域和生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮作用。
數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境
在數(shù)據(jù)流通的過程中，數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境無疑是每一家企業(yè)都需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。
從企業(yè)角度來看，整個數(shù)據(jù)流程是“一體兩面”的。一方面數(shù)據(jù)作為基本要素，國家應(yīng)該大力鼓勵數(shù)據(jù)流通和交換，從而產(chǎn)生更多的價值增值；另一方面，在數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、存儲、分析、使用、歸檔和銷毀過程中，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)也是無處不在。如何在數(shù)據(jù)流通過程中保障安全，也就成為了企業(yè)所要考慮的重要課題。
Gartner指出，目前數(shù)據(jù)出境主要有三種不同方式：
1、直接出境：數(shù)據(jù)直接存在海外的服務(wù)器上。
2、同步出境：企業(yè)的數(shù)據(jù)可能在境外服務(wù)器上有備份。
3、境外訪問：在境外直接訪問國內(nèi)的數(shù)據(jù)。
無論是哪種出境途徑，其實(shí)都受到相關(guān)的監(jiān)管條例評估。針對數(shù)據(jù)出境，Gartner也為許多企業(yè)提供了相應(yīng)的報(bào)告，幫助企業(yè)了解什么情況下需要考慮申報(bào)出境需求，什么情況下可能不需要申報(bào)。
另外在數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)方面，隨著數(shù)字產(chǎn)品的變化，數(shù)據(jù)價值往往越來越高。但是也要看到在價值提升的同時，其數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。譬如ChatGPT模型的大量應(yīng)用，就有可能帶來未知的風(fēng)險(xiǎn)或者倫理的問題。這時候?yàn)榱吮Ｕ蠑?shù)據(jù)安全高效流通，一些隱私計(jì)算的算法就有了更大的發(fā)揮空間。
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