近年來，隨著城市自身不斷擴(kuò)容和汽車保有量日益上漲，德州城區(qū)交通的日益擁堵和停車?yán)щy等現(xiàn)實(shí)問題越來越嚴(yán)峻，逐漸成為阻礙營商環(huán)境優(yōu)化和民生改善的一大難題。
一、德州城區(qū)交通面臨的主要問題
德州城區(qū)交通問題涉及許多方面，目前主要表現(xiàn)在停車難、交通堵、出行難等現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是空間規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施暨智慧化建設(shè)的不足所致。
（一）“停車難”問題
1、建設(shè)主體缺位。目前大多數(shù)的停車場或者可以建造停車場的場地，是由企事業(yè)單位、村居或社區(qū)持有產(chǎn)權(quán)（所有權(quán)），主體復(fù)雜，各自為戰(zhàn)，難以形成統(tǒng)一管理，在智慧停車的整體性、系統(tǒng)性建設(shè)方面形成了較大的阻礙。
2、管理粗放。缺乏有效車道分流;缺少停車應(yīng)急預(yù)案，與文化、旅游等深度結(jié)合不足;商業(yè)模式單一;個體化停車管理效益低下，政出多門，管理漏洞較大。
3、規(guī)劃缺失。德州城區(qū)還沒有停車專項規(guī)劃;現(xiàn)有停車設(shè)施數(shù)據(jù)不全;設(shè)施布局不合理，尤其在遴選停車場地和“廢地”停車?yán)梅矫嫒狈臻g規(guī)劃。
（二）“交通堵”問題
老百姓的出行難主要是交通擁堵和軌道交通分流的不足所致。其中，交通“擁堵”讓開車出行這種高品質(zhì)生活受到了“苦等”的煎熬，以至于步行和騎行再次成為出行的選擇。
交通誘導(dǎo)不清晰。誘導(dǎo)信號一般有道路設(shè)置、車輛設(shè)置和手機(jī)提醒設(shè)置等形式。司機(jī)去往目的地的交通路段通行狀況，缺乏選擇性誘導(dǎo)提示;道路擁堵狀況的預(yù)告性提示難以及時推送。
交通智能疏導(dǎo)平臺和道路供給匹配度不夠。指揮平臺有觀察路況的功能，但是缺乏智能疏導(dǎo)的功能;疏導(dǎo)車輛靠人力解決部分路段的功能，但是缺乏系統(tǒng)智能化疏導(dǎo)的功能;實(shí)現(xiàn)疏導(dǎo)分流的道路匹配度、路網(wǎng)建設(shè)供應(yīng)程度存在相對短缺。
交通智能平臺打造和運(yùn)營供不達(dá)求。專業(yè)人干專業(yè)事，專業(yè)設(shè)備解決專業(yè)問題。平臺建設(shè)和運(yùn)用目前是智慧交通的短板，這里面有體制機(jī)制的頂層設(shè)計不足問題、有資金人才投入的要素聚集欠缺問題、有市場化專業(yè)化不夠的問題等等，需要結(jié)合城市空間規(guī)劃，一攬子解決掉。
（三）路網(wǎng)“短板”問題
路網(wǎng)交通包括路面交通和軌道交通兩大部分。路面交通正在努力改進(jìn)過程中，基本上滿足了城區(qū)通行條件，但和智慧城市的定位相比還有不小的差距，最嚴(yán)重的是城區(qū)軌道交通是空白狀況，對解決出行難問題有明顯的制約。
二、先進(jìn)地區(qū)智慧交通的主要模式
（一）經(jīng)營權(quán)收購模式
資方通過經(jīng)營權(quán)租賃的方式與業(yè)主進(jìn)行合作，獲得停車場10-20年的經(jīng)營權(quán)，期間將資產(chǎn)管理理念植入停車場運(yùn)營過程，通過優(yōu)化管理流程、應(yīng)用高新技術(shù)、增值產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新合作模式等手段，通過對大數(shù)據(jù)的挖掘，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用以及對相關(guān)業(yè)務(wù)模塊的整合，融合線上線下思維提供全方位服務(wù)，幫助業(yè)主大幅提升停車場資產(chǎn)回報率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。
（二）產(chǎn)權(quán)收購模式
收購場地所有權(quán)，保障長期升值收益。資方的運(yùn)營方通過對業(yè)主方停車場產(chǎn)權(quán)的一次性收購，自持運(yùn)營或買賣獲取投資收益。停車場產(chǎn)權(quán)收購可通過整體投資、分割投資和分期投資等多種形式實(shí)現(xiàn)。
（三）動態(tài)交通和軌道建設(shè)投資一體化模式
融入智慧城市動態(tài)交通和軌道建設(shè)的核心技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面中來，充分發(fā)揮資方的品牌、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，匯集全球優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)籌交通方式、交通組織和智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)，形成全立體式交通調(diào)控體系。參與政府基礎(chǔ)設(shè)施投資及城市軌道交通建設(shè)，加快智慧城市大發(fā)展進(jìn)程。
三、推進(jìn)德州城區(qū)智慧交通建設(shè)的建議
（一）明確分工，統(tǒng)籌管理權(quán)責(zé)
城市管理是一項綜合性工程，涉及到許多部門的合作。例如空間規(guī)劃和城建、城管有分管領(lǐng)導(dǎo);交通秩序和停車有分管領(lǐng)導(dǎo);城市建設(shè)招商引資的工作又有分管領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)智慧交通盡快落地，必須形成合力，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)高效。建議成立綜合指揮部，由市委市政府指定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一指揮，有利于達(dá)成共識，形成干事的合力。
（二）摸清家底，厘清最優(yōu)合作資源
盡快對現(xiàn)有停車資源進(jìn)行梳理，摸清家底。村（居）所有權(quán)的場地怎么解決？機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、景區(qū)等城市熱點(diǎn)區(qū)域的停車調(diào)度怎么解決？規(guī)劃新增和置換的停車地塊如何更優(yōu)化合理怎么解決？等等。
對經(jīng)營資源進(jìn)行梳理。政府經(jīng)營的利弊得失？第三方參與經(jīng)營的好壞優(yōu)劣？是否合作運(yùn)營的機(jī)會和方式等等，都要事先摸清，進(jìn)行可行性技術(shù)論證、社會效益及經(jīng)濟(jì)效益評估。
（三）做好規(guī)劃，清晰空間發(fā)展藍(lán)圖
城市的空間規(guī)劃決定城市的發(fā)展格局。在城區(qū)智慧交通方面應(yīng)做好許多方面與規(guī)劃有關(guān)的工作：需要對停車需求進(jìn)行預(yù)測，分析停車需求影響因素、預(yù)測總體需求等。需要對停車數(shù)據(jù)進(jìn)行普查，對社會經(jīng)濟(jì)與交通情況、停車設(shè)施現(xiàn)狀及分析、相關(guān)政策與制度等情況熟悉掌握。需要對停車難、交通堵等問題進(jìn)行專項規(guī)劃，對城市停車現(xiàn)狀調(diào)查及分析、停車需求預(yù)測及設(shè)施布局、城市智慧停車平臺規(guī)劃、停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議、停車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、空間規(guī)劃停車布局和分類管理等內(nèi)容加大工作力度。
（四）建好平臺，尋找最佳合作方式
圍繞智慧交通問題，最大的平臺是政府的綜合指揮平臺，解決決策指揮的事情;其次是運(yùn)營平臺，就是SPV項目運(yùn)營平臺機(jī)構(gòu)，基本上是由指揮部的執(zhí)行層、城建國資核心層以及資方的決策層構(gòu)成，這是組織運(yùn)營的中堅核心力量。只要這兩個平臺搭建好了，其他的子平臺、單體項目平臺迎刃而解。
作者簡介：
趙春澄，男，山東德州人，現(xiàn)任職于中共德州市委黨校管理學(xué)教研部。
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