黃瓊熒
2019年1月3日
一、理由
近年來，我市交通部門加快“科技興交”步伐，逐步建成車輛GPS監(jiān)控、公交智能調(diào)度和數(shù)字公路指揮等三大系統(tǒng)管理平臺(tái)，推廣使用衛(wèi)星定位、車載視頻、人臉識(shí)別、電子票務(wù)、工程監(jiān)控、電子治超、流量監(jiān)測(cè)等智能終端系統(tǒng)，智慧交通建設(shè)規(guī)模、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，綜合感知、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和公共服務(wù)體系初具雛形。
依托“數(shù)字公路”、“數(shù)字運(yùn)管”、“數(shù)字質(zhì)監(jiān)”等行業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，完成數(shù)字公路69個(gè)固定視頻監(jiān)控、13塊可變情報(bào)板、28套交通流量觀測(cè)點(diǎn)和14套非現(xiàn)場(chǎng)電子治超系統(tǒng)建設(shè)；完成數(shù)字運(yùn)管“兩客一?！?、重型貨車、公交車、出租車等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)2500余輛車輛的衛(wèi)星定位或車載視頻安裝。
公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”，充分應(yīng)用“掌上公交”、“滴滴出行”、“微信購(gòu)票”、“掃碼支付”等APP,實(shí)現(xiàn)了出行查詢、網(wǎng)上購(gòu)票、自行車租賃、移動(dòng)支付等綜合信息出行服務(wù)功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前掌上公交累計(jì)下載12余萬人次，上半年訪問近77萬人次，市民對(duì)智慧交通服務(wù)感受日趨增強(qiáng)。
依托數(shù)字公路指揮平臺(tái)，建立24小時(shí)應(yīng)急備勤制度，實(shí)現(xiàn)與公安等部門視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了全市主要公路、運(yùn)輸場(chǎng)站、重點(diǎn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，應(yīng)急指揮體系初步建立。
雖然我市智慧交通系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)起步，但由于智慧化建設(shè)本身是一個(gè)新事物，目前總體仍處于不斷完善提升的過程，尤其是與同類先進(jìn)城市相比，我市智慧交通建設(shè)發(fā)展水平仍然比較滯后，存在一些亟待解決的問題。
（一）“信息孤島”影響智慧交通建設(shè)基礎(chǔ)。目前，公安交警、交通運(yùn)管、公路等智慧交通相關(guān)部門之間，由于區(qū)域、條塊分割，信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同程度不高，各系統(tǒng)采集的信息不能互通，相關(guān)數(shù)據(jù)挖掘和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間融合程度較低，造成“信息孤島”。
（二）公共交通智慧終端設(shè)施不夠完善。目前，我市公交站牌全部都是普通站牌，無法動(dòng)態(tài)顯示公交車車次、距離、時(shí)間等運(yùn)行信息，用戶體驗(yàn)較差，也與我市城市形象不相適應(yīng)。雖然用戶可以通過“掌上公交”APP手機(jī)查詢公交車運(yùn)行情況，但對(duì)于不會(huì)使用智能手機(jī)的老年市民及未安裝APP的市民來說，智慧公交站牌顯然更加方便實(shí)用。此外，目前我市紅綠燈僅能實(shí)現(xiàn)普通的綠波帶功能，無法根據(jù)道路交通流量實(shí)現(xiàn)智能調(diào)節(jié)，導(dǎo)致道路通行能力無法達(dá)到最優(yōu)。
（三）智慧交通“智能”程度還比較低下。據(jù)了解，雖然我市公交智能調(diào)度平臺(tái)已建成好幾年，也試點(diǎn)開始智能調(diào)度，但從應(yīng)用效果上看，存在數(shù)據(jù)運(yùn)用效率低，執(zhí)行率底，在用人工智能代替人工簽證，減少人工成本，合理調(diào)度公交運(yùn)力，提升公交效率等方面，智能化程度還不夠。同時(shí)，長(zhǎng)途客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交、出租車等不同交通平臺(tái)之間信息還沒有形成有效銜接，大公交的“智慧大腦”建設(shè)還沒有形成。
二、建議、辦法和要求
（一）加快構(gòu)建智慧交通平臺(tái)。一是規(guī)劃先行。在建設(shè)智慧城市的框架下，制定智慧交通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容和建設(shè)時(shí)序。二是開放共享。深化政府與企業(yè)間合作，發(fā)揮傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)政企優(yōu)勢(shì)資源的深度融合；同時(shí)橫向延伸，與智慧安防、環(huán)保、醫(yī)療、教育、旅游等做好相互服務(wù)和呼應(yīng)，避免重復(fù)建設(shè)，共同打造智慧交通信息服務(wù)新生態(tài)。三是技術(shù)驅(qū)動(dòng)。以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，應(yīng)用大數(shù)據(jù)資源，對(duì)道路建設(shè)、線路優(yōu)化、交通治堵等問題進(jìn)行研判和分析，對(duì)癥下藥，提升管理能力和服務(wù)水平。
（二）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與公共交通相融合。一是服務(wù)互聯(lián)互通。依托智慧交通平臺(tái)，開發(fā)高品質(zhì)、差異化的“大數(shù)據(jù)+交通服務(wù)”，推廣電子客票、交通一卡通、掃碼支付，引導(dǎo)第三方綜合客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)聯(lián)程運(yùn)輸票務(wù)一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸接軌上海、杭州、寧波互聯(lián)互通，提升城市發(fā)展能級(jí)。二是引導(dǎo)綠色交通。對(duì)綜合交通能耗和排放總量進(jìn)行全面檢測(cè)，進(jìn)行數(shù)字化管理和引導(dǎo)，全面推廣公共交通領(lǐng)域內(nèi)新能源車輛運(yùn)用，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，打造綠色交通。
（三）提升行業(yè)管理“智慧化”建設(shè)。一是提高安全應(yīng)急能力。圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理職能，構(gòu)建安全應(yīng)急管理信息庫(kù)，搭建交通安全應(yīng)急組織管理決策支持系統(tǒng)，安裝車、船智能報(bào)警、防撞和整車安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)設(shè)備，重點(diǎn)建立“兩客一?！薄⑦^境?；囕v信息實(shí)時(shí)共享、網(wǎng)絡(luò)化布局非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和營(yíng)運(yùn)車輛安全智能科技投入，提升交通運(yùn)輸安全事故預(yù)防與處置能力。二是提高運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)公安、城管、安監(jiān)、氣象、郵政等部門信息互聯(lián)互通，建立公共交通、公路保暢、綜合執(zhí)法、工程建設(shè)、信用交通、道路運(yùn)輸行業(yè)等綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)交通實(shí)時(shí)監(jiān)管監(jiān)測(cè)。三是提高決策支持能力。開展綜合運(yùn)輸決策支持系統(tǒng)建設(shè)，提取城市道路、公路、鐵路、公共交通相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)，構(gòu)建綜合運(yùn)輸決策支持系統(tǒng)。挖掘分析人口遷徙、公眾出行、樞紐客貨流、車船行駛規(guī)律，為交通規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和政策制定等提供決策支撐。
（四）完善公共交通智慧終端設(shè)施建設(shè)。推廣普及智能調(diào)度、智能車輛、智能站牌、智能車站、智能信號(hào)燈等智慧設(shè)備，發(fā)布實(shí)時(shí)公交到站預(yù)報(bào)，具備多媒體信息互動(dòng)、語音播報(bào)、盲人導(dǎo)乘、二維碼等功能，發(fā)布多渠道實(shí)時(shí)出行信息。建議2019年首先在中心城區(qū)重點(diǎn)道路啟動(dòng)智能站牌和智能信號(hào)燈建設(shè)試點(diǎn)，提高公交出行體驗(yàn)和道路通行能力。
關(guān)于打造夜間微公交的建議
陸冬過
一、理由
夜間公交的開通運(yùn)行，對(duì)緩解市民夜間出行發(fā)揮了一定的作用，但和很多城市一樣，夜間公交客流小、班次少、發(fā)車間隔時(shí)間長(zhǎng)、線路短、運(yùn)營(yíng)覆蓋范圍窄，難以撐起夜公交的良性運(yùn)營(yíng)，空駛情況嚴(yán)重，造成很大的浪費(fèi)，由于不堪夜公交沉重的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，好多城市最終選擇了取消。如何破解慈溪夜公交的運(yùn)營(yíng)問題，值得思考。
二、建議、辦法和要求
造成夜公交空駛率高的直接原因是客源少，而客源少的核心問題是“不方便”，造成“不方便”的原因復(fù)雜，不再一一分析，但可以通過把夜間運(yùn)行的公交車輛和運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改革，從而激活夜間公交的客流。建議如下：
（一）夜間公交車改成微型車。把目前夜公交的運(yùn)營(yíng)車輛從普通公交車型改成靈活的10座以下的微型車，可以購(gòu)買市場(chǎng)上現(xiàn)有的成品車型，如MPV、小面包車等，也可以選擇小型車輛對(duì)乘客座位布局進(jìn)行定制改造，以更好的適應(yīng)公交運(yùn)營(yíng)。運(yùn)量提高后，可以采取大小車結(jié)合配置，靈活運(yùn)營(yíng)，可減少運(yùn)營(yíng)成本，減少空駛造成的損失。
（二）夜間公交運(yùn)營(yíng)時(shí)段招手即停。夜間微公交運(yùn)行線路和編號(hào)同日間公交，由于選擇了微型車，解決了公交車招手即停的安全隱患問題，?？糠绞娇刹痪窒抻诠徽军c(diǎn)，只要在公交線路上，招手即停，目的地隨停隨下，考慮到駕車安全，非公交站點(diǎn)司機(jī)有權(quán)利無條件不停車。資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一票制，投幣刷卡掃碼均可。
（三）建立實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)。利用衛(wèi)星定位技術(shù)和行車記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)掌控車輛運(yùn)營(yíng)情況，線路運(yùn)力不足時(shí)，及時(shí)調(diào)配就近車輛支援客流量大的線路，根據(jù)掌握的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，編制科學(xué)的精細(xì)化分時(shí)段運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。
（四）建立高質(zhì)量服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。由于夜間微公交方案的出發(fā)點(diǎn)是打造優(yōu)質(zhì)高效的夜間公共交通服務(wù)，因此有必要建立一套基于運(yùn)營(yíng)量與乘客評(píng)價(jià)結(jié)合的考評(píng)體系，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)于加強(qiáng)對(duì)公共交通汽車安保工作的建議
任百南
一、理由
改革開放四十年來，特別是黨的十八大以來，我市的公共交通事業(yè)在市委、市政府的重視關(guān)懷下，政府各有關(guān)部門的大力支持配合下，交通運(yùn)輸戰(zhàn)線廣大干部職工的同心協(xié)力和不懈努力下，有了足有成效的發(fā)展壯大。這不僅方便了人民群眾的出行，一定程度上緩解了城市交通的擁堵，也有效地促進(jìn)了社會(huì)的和諧，文明城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但在發(fā)展完善過程中也潛伏著嚴(yán)重的安全隱患，各地由此而發(fā)生的治安甚至刑事案件屢見不鮮。特別是2018年10月28日的重慶萬州因司機(jī)與乘客沖突發(fā)生的公交車墜江事件，后果之慘重令人震驚?？偨Y(jié)血淋淋的教訓(xùn)，我們不難發(fā)現(xiàn)目前的公交車駕駛員身兼數(shù)職，導(dǎo)致顧此失彼是一個(gè)直接重要原因。作為一個(gè)汽車駕駛員必須具備眼觀四面、耳聽八方，全神貫注，謹(jǐn)慎駕駛，把旅客或貨物安全及時(shí)送到目的地的職責(zé)本份。而現(xiàn)在的公交汽車駕駛員既是駕駛員，又是安檢員，解說員，服務(wù)員，協(xié)調(diào)員，衛(wèi)生監(jiān)督員等等，這在很大程度上分散了駕駛員的精力，且直接導(dǎo)致心情不悅，降低本職服務(wù)質(zhì)量，并常常引發(fā)急躁、激動(dòng)的情緒，與確保行車安全的宗旨格格不入。而這種駕駛員身兼數(shù)職的局面是制度的嚴(yán)重缺失，必須引起我們的高度重視。
二、建議、辦法和要求
1.配備專職服務(wù)人員。每輛公交車都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的場(chǎng)所，這個(gè)場(chǎng)所一方面需要適應(yīng)外界的各種變化情況，諸如：交通擁堵專線得不到保障，站點(diǎn)不能合理停靠；線路臨時(shí)改道，臨時(shí)站點(diǎn)設(shè)施不明、不全；發(fā)生交通事故等等。另一方面場(chǎng)所內(nèi)部同樣在發(fā)生各種情況，逃票、漏賣、占座和搶座，吐痰丟殼，乘客間爭(zhēng)吵甚至打斗。配備了專職服務(wù)人員就可得到及時(shí)合理解釋，有效阻止勸說，避免事態(tài)擴(kuò)大，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，確保車輛運(yùn)營(yíng)安全。在自動(dòng)化售票的基礎(chǔ)上專職服務(wù)員可監(jiān)督售票，并對(duì)相關(guān)上車人員第一時(shí)間實(shí)施安保檢查，避免目前只有駕駛員回頭提醒、不能有效警示、有效阻止的不切實(shí)際現(xiàn)象。專職服務(wù)員異可有效監(jiān)督駕駛員每站必停，避免越站、超站，站點(diǎn)早發(fā)車遲發(fā)車等違章行為并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藛T的情緒變化，得到及時(shí)化解，保障行駛安全，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。
2.專職服務(wù)人員的來源。專職服務(wù)人員可有企業(yè)結(jié)合內(nèi)部向社會(huì)招錄，也可與保安公司簽約，由保安公司派駐。
3.專職服務(wù)元的經(jīng)費(fèi)來源。專職服務(wù)人員的經(jīng)費(fèi)支出納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政保障。同時(shí)，鑒于公交車運(yùn)營(yíng)成本的提高和財(cái)政支出的增加，可通過聽證、調(diào)研適當(dāng)調(diào)整票價(jià)來彌補(bǔ)。
總之，在慈溪市由小城市向中等城市邁進(jìn)的進(jìn)程中，進(jìn)一步完善公共交通設(shè)施，公交車營(yíng)運(yùn)制度，提高服務(wù)質(zhì)量，避免和杜絕司乘人員沖突，確保安全，在當(dāng)今社會(huì)人治向法制過渡時(shí)期，公交車上配備專職服務(wù)人員是當(dāng)前最需提上議事日程的一件要事。
關(guān)于進(jìn)一步提升公交整體形象和服務(wù)水平的建議
蔡婉芬
一、理由
在提倡低碳環(huán)保出行的新形勢(shì)下，更多的市民和游客選擇乘坐公交車出行，城鄉(xiāng)公交的運(yùn)營(yíng)為居民出行、緩解交通壓力發(fā)揮了巨大的作用。城市公交代表城市的形象，對(duì)于改善民生具有十分重要的意義，城鄉(xiāng)公交站臺(tái)、站牌、智能公交應(yīng)用水平和從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量也漸漸成為現(xiàn)代城市形象的一張窗口和名片，成為提升城市品位的一個(gè)重要元素。綜觀我市公交運(yùn)行過程，仍存在以下問題：部分公交站牌比較臟亂，站點(diǎn)標(biāo)識(shí)不清，廣告張貼混亂，站臺(tái)普遍積灰較厚，有些站臺(tái)沒有垃圾桶，垃圾隨地丟放，車次等候時(shí)間不均衡，公交從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量不高等等，既影響城市形象，也給市民和游客出行帶來不便。
二、建議、辦法和要求
（一）站牌設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)科學(xué)合理、美觀時(shí)尚的公交站牌對(duì)于乘客是一種享受和吸引，更是宣傳和弘揚(yáng)城市特色、城市文化和品位的有效載體。建議對(duì)公交站牌進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)管理，可以適當(dāng)增加文化元素，結(jié)合慈溪特色，融入本土文化，不斷擴(kuò)大慈溪?dú)v史文化的影響力和美譽(yù)度。
（二）站牌管理。一是跟環(huán)衛(wèi)工作相結(jié)合，建立動(dòng)態(tài)保潔制度，同時(shí)酌情在流量大的站臺(tái)邊設(shè)置垃圾桶，方便候車乘客丟放垃圾。二是加強(qiáng)文明宣教，引導(dǎo)市民愛護(hù)公共設(shè)施，杜絕人為破壞、涂鴉毀壞站牌行為。特別是慈溪已成功創(chuàng)建了全國(guó)文明縣級(jí)市，全社會(huì)更應(yīng)協(xié)同一致，為建設(shè)文明幸福慈溪奠定共同思想基礎(chǔ)。
（三）推進(jìn)智能公交應(yīng)用。慈溪在努力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，可以嘗試“智能公交站牌”，通過電子站牌，可以清晰看到每條公交線上車開到什么地方，還有多長(zhǎng)時(shí)間到達(dá)車站，以及路況信息。如此，為乘客提供更好的候車體驗(yàn)。同時(shí)，電子站牌可以進(jìn)行信息化分析，這對(duì)于合理優(yōu)化站點(diǎn)位置，有較大幫助。通過大數(shù)據(jù)運(yùn)算，讓公交出行的人們享受更便捷出行服務(wù)，將原本選擇私家車出行的人拉回到公交出行的方式上，更緩解城市交通擁堵現(xiàn)狀。
（四）加強(qiáng)對(duì)公交駕駛員隊(duì)伍的職業(yè)教育，制訂完善的公交行車管理制度和公交駕駛員職業(yè)考核獎(jiǎng)罰制度。避免出現(xiàn)經(jīng)過站點(diǎn)不停車、進(jìn)站上客不等人現(xiàn)象，及在鎮(zhèn)域公交車次的晚間車和夏季中午時(shí)段杜絕出現(xiàn)車次間隔不正常拉長(zhǎng)現(xiàn)象。
關(guān)于優(yōu)化公共交通緩解我市中心城區(qū)交通擁堵的建議
汪咪珍
一、理由
我市中心城區(qū)在上下班高峰時(shí)段交通擁堵，主要是汽車數(shù)量增長(zhǎng)過快，道路不夠?qū)掗?，停車位不足，停車占用道路等。發(fā)展和優(yōu)化公共交通，減少私家車上路數(shù)量，是緩解交通擁堵的根本出路。
目前我市城區(qū)公交線路已經(jīng)增加到 21條，公交車輛261輛，而且車票價(jià)格低廉。但是對(duì)于有車一族出行還是首選私家車，主要是因?yàn)椋?/p>
一是公交不夠便捷。首先城區(qū)公交沒有優(yōu)先通行設(shè)置，當(dāng)交通擁堵發(fā)生時(shí)，公交車也一起被堵，影響準(zhǔn)時(shí)達(dá)到目的地。其次一條線路上站點(diǎn)設(shè)置過多，多的可達(dá)四十幾個(gè)，行進(jìn)速度不快，比較費(fèi)時(shí)。再次，等候時(shí)間過長(zhǎng)，一般10~15分鐘，有的還不止。對(duì)于上下班時(shí)間點(diǎn)前后，因?yàn)橼s著上班或者下班后有家務(wù)處理，心理上多等一分鐘都會(huì)焦慮。因此造成公交乘客不足，效率不高。
二是公交線路設(shè)置不合理。目前21條公交線路設(shè)置不合理，從居住地到目的地，常常不能完全通過公交實(shí)現(xiàn)，沒有足夠、合理的換乘點(diǎn)。譬如，人和路兩側(cè)分布著7個(gè)大型小區(qū)，僅有3路，5路公交線路，沒有直達(dá)如人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院、六院等較大型醫(yī)院的站點(diǎn)，換乘點(diǎn)也少。如果乘公交方便到達(dá)醫(yī)院，這些小區(qū)居住醫(yī)院職工可以不用開車上班，可以讓出醫(yī)院的停車位給患者，病情輕的患者也可以乘公交車去醫(yī)院，緩解醫(yī)院停車難。
二、建議、辦法和要求
（一）確立公交優(yōu)先，建設(shè)公交快速通道，加快公交通行速度。早上7點(diǎn)到9點(diǎn)，下午4點(diǎn)到6點(diǎn)的交通高峰時(shí)段，公交快速道只能通行公交車，其它車輛不得駛?cè)?。公交車上有監(jiān)控?cái)z像頭，監(jiān)視前方駛?cè)脒`規(guī)車輛，并予以處罰。
（二）一條線路站點(diǎn)設(shè)置過多，以免減慢車輛行進(jìn)速度，可以通過線路的交互，錯(cuò)開來滿足乘客需求。增加車輛投放，調(diào)整車輛運(yùn)營(yíng)次序，在高峰時(shí)段應(yīng)該加快發(fā)車頻次，以5~6′分鐘一趟為宜。
（三）利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，合理設(shè)計(jì)公交線路和站點(diǎn)，使得醫(yī)院、學(xué)校、菜市場(chǎng)等高峰時(shí)段人流集中的場(chǎng)所有較多的公交線路經(jīng)過，快速運(yùn)達(dá)和疏散乘客。解決學(xué)校、菜場(chǎng)周邊停車難的問題。
（四）大力宣傳公交出行，綠色低碳的生活方式。大力推介“掌上公交”，在“掌上公交”上增加可以查找出行地到目的地的最佳公交路線，方便人們使用公交，喜歡公交出行。
關(guān)于完善市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)倡導(dǎo)文明行車的建議
諸永定
一、案由
今年是浙江省文明出行現(xiàn)狀發(fā)布會(huì)的第八年，文明出行意識(shí)已滲透浙江大地。近年來我市在城市公交線路的調(diào)優(yōu)完善方面和文明建設(shè)方面均做出了不懈的努力，取得了明顯的成效，私家車多、車好也是慈溪一道亮麗的風(fēng)景線！但是上班高峰期主干道擁堵、接送小孩學(xué)校門口擁堵、小區(qū)停車不文明、普通市民出行不便、公交車無專門通道、傍晚到熱點(diǎn)地段無公交車、市民對(duì)公交線路不知情等仍然非常普遍，不僅影響市民出行也影響城市的（慈溪及杭州灣新區(qū)）整體文明程度和水平。
二、建議、辦法和要求
（一）目前我市尚未建立系統(tǒng)性快速公交（BRT）網(wǎng)絡(luò)，建議先試行某些線路的公交專用通道。增設(shè)集中工業(yè)園區(qū)和上班集中區(qū)域的班車。讓更多的市民選擇公交出行，大幅減低市民開車上班的比例。
（二）對(duì)已開通的公交線路繪制總圖，在每個(gè)公交站點(diǎn)公示，方便市民和外來的客人乘車和換乘，提升公交客流量；同時(shí)對(duì)大型商業(yè)區(qū)、餐飲區(qū)、車站、重點(diǎn)學(xué)校、熱點(diǎn)醫(yī)院增設(shè)晚班車和夜班車，保證市民出行方便，大幅減少私家車出行。
（三）制定或優(yōu)化慈溪乘車、行車文明規(guī)范，并加大宣傳力度；在合理布局增加老小區(qū)停車位的前提下，整治小區(qū)及周邊停車文明規(guī)范，提升市民整體文明水準(zhǔn)。
（四）對(duì)單行道區(qū)域和限速變化區(qū)域等設(shè)置顯眼提前提示牌和標(biāo)識(shí)；黃燈設(shè)置統(tǒng)一長(zhǎng)度，綠燈結(jié)束前設(shè)置統(tǒng)一的倒計(jì)時(shí)提示；對(duì)易堵路段和時(shí)段（如上下班高峰期、學(xué)校區(qū)域）設(shè)置靈活的交通措施（如臨時(shí)可變車道、臨時(shí)單行、臨時(shí)貨車禁行等）；經(jīng)過科學(xué)分析，在某些路段設(shè)置綠波帶、待轉(zhuǎn)區(qū)（如在杭州灣新區(qū)興慈大道、濱海二路），增加直通概率，對(duì)文明城市建設(shè)提供有力保障！
關(guān)于優(yōu)化南部沿山線公交服務(wù)的建議
厲祖浩
一、理由
隨著上林湖越窯國(guó)家考古遺址公園的建設(shè)，越窯博物館的開放，以及鳴鶴古鎮(zhèn)旅游的發(fā)展，南部沿山線的車流量越來越大，每到雙休日車流量大增，并有局部擁堵現(xiàn)象，每逢法定假日，交通堵塞更為嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是因?yàn)槟喜垦厣骄€路面較窄，僅有雙向兩車道，無避讓回旋余地；一方面是上林湖附近路段停車場(chǎng)過少，車輛停放占用了路面，導(dǎo)致通行更加困難。2019年位于上林湖西側(cè)的青瓷傳承園將投入使用，屆時(shí)會(huì)有更多的人和車到達(dá)和通過這一區(qū)域，南部沿山線的交通壓力將明顯增加。因?yàn)榻趦?nèi)拓寬沿山線基本沒有可行性，因此要緩解上述交通壓力，保證沿山線在高峰期通暢，除了增建、擴(kuò)建停車場(chǎng)以外，調(diào)整優(yōu)化公交服務(wù)成為一個(gè)相對(duì)有效的選擇。如果有一部分人通過乘坐公交車沿山游玩，可大大緩解發(fā)展壓力。
二、建議、辦法和要求
1.目前從城區(qū)經(jīng)南部沿山線的公交有游2路，每班車的間隔時(shí)間為20至40分鐘，如果不考慮旅游因素，光為沿線村民提供服務(wù)，應(yīng)該是較為合理的。但用于旅游觀光則明顯不足，建議充分考慮春、夏、秋三季的人流高峰時(shí)段增加班次密度。
2.目前的游2線路不是旅游專線，實(shí)際上帶有旅游功能的城鄉(xiāng)公交，停靠的站次很多，從客運(yùn)西站到上林湖共有28站，需要1個(gè)多小時(shí)，讓人望而生威。建議在出游高峰時(shí)段增加幾趟?？空敬屋^少甚至直達(dá)的快捷班車，只有公交快捷了，慢慢的才會(huì)有人放棄自駕出行方式。
對(duì)市政協(xié)十一屆三次會(huì)議第49號(hào)提案的答復(fù)
黃瓊熒、汪咪珍、諸永定、厲祖浩、蔡婉芬等委員：
您們提出的“關(guān)于進(jìn)一步加快我市公共交通智慧化建設(shè)的等建議”收悉，我局及時(shí)召開建議提案交辦會(huì)議專題研究，商議相關(guān)措施，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于黃瓊熒委員提出的《關(guān)于進(jìn)一步加快我市公共交通智慧化建設(shè)的建議》。我市將智慧交通建設(shè)列入《“十三五”交通綜合發(fā)展規(guī)劃》、《慈溪市“十三五”信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中。去年，我局開展智慧交通項(xiàng)目前期研究，通過多次座談、調(diào)研，草擬了我市交通智慧平臺(tái)規(guī)劃方案，撰寫智慧交通調(diào)研文章，提出了按照“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、注重實(shí)效”的總體原則，重點(diǎn)完成“一個(gè)中心、五大平臺(tái)”建設(shè)（即一個(gè)指揮中心和政務(wù)管理、公眾服務(wù)、智能監(jiān)管、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法五大平臺(tái)）的工作思路，并納入《慈溪市數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃(2018-2022）》、《慈溪市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020）》等規(guī)劃、計(jì)劃中?？紤]智慧交通實(shí)施，投資大、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜，為確保建設(shè)實(shí)施方案可行，下一步，我局將結(jié)合我市交通綜合運(yùn)輸中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)智慧交通進(jìn)行深化研究，提出慈溪市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，智慧交通發(fā)展方向，研究智慧交通的發(fā)展重點(diǎn)。
二、關(guān)于蔡婉芬委員提出的《關(guān)于進(jìn)一步提升公交整體形象和服務(wù)水平的建議》。在去年，我局出臺(tái)了《慈溪市公共汽車停靠站管理細(xì)則》，對(duì)全市公交停靠站建、管、養(yǎng)作了進(jìn)一步明確。同年，按寧波市市委領(lǐng)導(dǎo)指示精神，對(duì)全市2853個(gè)公交?？空鹃_展治理，并納入對(duì)各鎮(zhèn)目標(biāo)考核。制定具體補(bǔ)助方案，加大對(duì)港灣式、電子公交?？空镜难a(bǔ)助力度。根據(jù)《寧波市公交場(chǎng)站設(shè)計(jì)規(guī)范》，鼓勵(lì)公交候車亭宜與周辦的綠化隔離帶、垃圾桶等各種設(shè)施進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，并鼓勵(lì)提供有吸引力的造型和色彩，形成城市特色景觀。目前，全市港灣式?？空緮?shù)提升至385個(gè)，市交通集團(tuán)率先在新城大道試點(diǎn)4對(duì)電子站牌。今年開始，市交通集團(tuán)啟動(dòng)“抓關(guān)鍵小時(shí)、提服務(wù)品質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，組織進(jìn)行公交線路、站點(diǎn)、車輛地毯式排查，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做好積極整改工作。
三、關(guān)于汪咪珍《關(guān)于優(yōu)化公共交通緩解我市中心城區(qū)交通擁堵的建議》和諸永定委員提出的《關(guān)于完善市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)倡導(dǎo)文明行車的建議》。在分享經(jīng)濟(jì)下，國(guó)內(nèi)外城市解決城市交通擁堵的重要手段是優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略，為此，提升公交效率，倡導(dǎo)“135”出行和文明行車?yán)砟钇仍诿冀?。根?jù)代表建議，主要從以下幾方面去提升。一是結(jié)合高鐵、輕軌布局以及今后城市發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有線路、站點(diǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，開展公交線網(wǎng)、公交快速道和場(chǎng)站布局專題研究。二是在部分道路實(shí)施公交通行信號(hào)燈優(yōu)先的前提下，繼續(xù)會(huì)同公安部門一些有條件的路口設(shè)立一批充許公交車借道通行的交通標(biāo)志，持續(xù)增加公交路權(quán)優(yōu)先。三是推進(jìn)公交智能調(diào)度，在高鐵線路智能調(diào)度的基礎(chǔ)上，對(duì)線路范圍進(jìn)行拓展，推廣使用公交手機(jī)APP,實(shí)時(shí)查詢公交具體位置。四是推進(jìn)交通一卡通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)寧波大市區(qū)內(nèi)互通，完善微信、支付寶、銀聯(lián)移動(dòng)支付方式，取消愛心卡戶籍限制及本市籍愛心卡用戶年審制度。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，依托“節(jié)能宣傳月”、“公交出行宣傳周”等活動(dòng)載體，開展公交進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)車廂等活動(dòng)，提升市民對(duì)公交廣知度、滿意度，提升公交出行分擔(dān)。
四、關(guān)于厲祖浩委員提出的《關(guān)于優(yōu)化南部沿山線公交服務(wù)的建議》。根據(jù)代表意見，前階段，我局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)該線路進(jìn)行調(diào)研分析，考慮該線路車輛、駕駛員配備及財(cái)政資金壓力，增加游2快捷班線暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)。針對(duì)旅游旺季客流實(shí)際情況，市城鄉(xiāng)公交公司將增派機(jī)動(dòng)運(yùn)力及時(shí)疏運(yùn)乘客。鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展客運(yùn)+旅游模式，探索定制旅游客運(yùn)專線，為游客提供一站式服務(wù)。
感謝您對(duì)我市交通運(yùn)輸工作的關(guān)心和支持。
2019年7月1日
抄 送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市發(fā)改局，市經(jīng)信局，市財(cái)政局，市公安局，市住建局，市綜合行政執(zhí)法局，市交通集團(tuán)。
聯(lián) 系 人：楊軍
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