行政管理課程試卷（第一套）
一、簡釋題
1．行政管理與行政管理學(xué)
2．職位分類與品位分類
3．行政效率與行政效能
二、簡答題
1.簡述西方行政組織理論的演變。
2.簡述行政信息的涵義及其意義。
3.簡述政府行政管理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。
三、論述題
1.試論改革開放以來我國的行政改革。
2.試述行政領(lǐng)導(dǎo)者職位、職權(quán)、職責(zé)三者的統(tǒng)一及其意義。
四、案例分析題
【案例正文】為改變林業(yè)生產(chǎn)中長期形成的林木品種單一、林業(yè)生產(chǎn)率低的局面，B縣人民政府專門發(fā)文，要求全縣人民大搞速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。
為貫徹縣政府的指示，該縣林業(yè)局立即召開局長辦公會議，專門討論建設(shè)豐產(chǎn)林基地的問題，與會的三位局長經(jīng)過簡單討論，一致決定在該縣某區(qū)沿江村建設(shè)一塊面積達200畝的“泡桐”速生林基地。
沿江村有一片200畝的荒灘，這片灘地由于地勢低，地下水位高，土壤的堿性重，根本不適合泡桐樹的生長。針對這種情況，在局長辦公會議的決策形成后，林業(yè)局的林業(yè)助理工程師曾專門向局長進諫，要求局長取消這個決定。
可是局長卻無視勸告，一意孤行，堅持實施原決策。于是，林業(yè)局便利用省里下?lián)艿牧謽I(yè)扶助款，一方面從鄰省購樹苗，另方面從沿江村召集勞動力，從而正式開始了基地建設(shè)。經(jīng)過一個月的奮戰(zhàn)，作為“樣板林”的泡桐速生林基地建成。
然而，至第二年春天，該基地的泡桐樹苗卻發(fā)芽慢、長勢弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，樹苗開始大面積枯黃，至年底，樹苗已死亡了40%，而到第二年年底，該基地的樹苗已全部死亡。
【案例分析】某縣林業(yè)局建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地的決策為什么導(dǎo)致失??？該局領(lǐng)導(dǎo)對此是否要負責(zé)任？
課程試卷（第一套）答案要點
一、簡釋題
1．行政管理與行政管理學(xué)
行政管理是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)依法對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的管理。行政管理學(xué)則是研究國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)依法管理國家事務(wù)，社會公共事務(wù)和機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。行政管理是實踐活動，行政管理學(xué)則是對行政管理實踐及其規(guī)律的概括和總結(jié)，是一門學(xué)問。
2．職位分類與品位分類
職位分類以“事”作為分類評價的基本標(biāo)準。品位分類則以品（官階、等級）和位（職位）作為分類評價的基本要素，著眼點是人的官階、等級；兩種分類各有利弊，相對來說，職位分類制較為科學(xué)。
3．行政效率與行政效能
行政效率指在保證政府活動符合預(yù)定目的，給社會帶來有效成果的前提下，行政活動的產(chǎn)出與投入之間的比率。行政效能是指行政組織實現(xiàn)預(yù)期目的的適應(yīng)性和能力，是對行政組織功能的評價。行政效率與行政效能有著密切的聯(lián)系。
二、簡答題
1.答案要點：這種演變大致分三個時期，形成三大學(xué)派：1.古典行政組織理論；2.新古典組織理論，又稱行為科學(xué)組織理論；3.現(xiàn)代組織理論。
2.答案要點：（1）含義：行政信息指反映行政管理活動及其對象的狀態(tài)發(fā)展與變化對行政主體有新意義的消息、情報。行政信息具有廣泛性、無限性、共享性、時效性和可開發(fā)性的特征。（2）意義：是國家實施管理、推行行政事務(wù)的基礎(chǔ)；是科學(xué)決策的依據(jù)與有效組織的手段；是行政管理現(xiàn)代化的重要資源。
3.答案要點：（1）行政文化現(xiàn)代化：一是行政價值觀的現(xiàn)代化，二是行政道德的現(xiàn)代化。（2）行政職能現(xiàn)代化。（3）行政組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。（4）行政人事體制現(xiàn)代化。（5）行政決策科學(xué)化：建立科學(xué)的行政決策體制、設(shè)計科學(xué)的行政決策程序、培養(yǎng)和選拔合格的決策人才。（6）行政法規(guī)的現(xiàn)代化：一是行政機構(gòu)內(nèi)部的法制化、程序化，二是行政機構(gòu)外部法制監(jiān)督的健全與發(fā)展。（7）行政技術(shù)手段現(xiàn)代化。
三、論述題
1.答案要點：改革開放以來我國的行政改革經(jīng)歷了由單項改革到綜合改革的歷程，此過程大體分四階段。改革的主要內(nèi)容包括：⑴轉(zhuǎn)變政府職能；⑵調(diào)整政府權(quán)力結(jié)構(gòu)；⑶機構(gòu)改革；⑷人事制度改革；⑸建立健全行政法制和行政監(jiān)督等。我國行政改革的經(jīng)驗是：⑴立足中國國情，堅持因地制宜；⑵堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心；⑶正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；⑷堅持對外開放和弘揚中國傳統(tǒng)文化精神；⑸堅持分步實施、逐步到位的漸進改革方式。
2.答案要點：（1）職位是人事行政部門根據(jù)有關(guān)法律或規(guī)定，按程序選舉或任命行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的職務(wù)。職權(quán)是行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任一定職位而獲得的有法律效力的權(quán)力。責(zé)任是行政領(lǐng)導(dǎo)者基于職權(quán)在行政上應(yīng)負有之責(zé)任。它包括政治、工作、法律三方面的責(zé)任。（2）職位、職權(quán)和責(zé)任三者是緊密聯(lián)系、互相統(tǒng)一的。職位是行政領(lǐng)導(dǎo)者獲得權(quán)、責(zé)的依據(jù)；職權(quán)由職位派出出來，職權(quán)必須與職位相稱。職位、職權(quán)與責(zé)任又是密切聯(lián)系的，職位越高，職權(quán)越大，責(zé)任越重。（3）強調(diào)職位、職權(quán)、責(zé)任三者統(tǒng)一的重要意義，可更好地履行職權(quán)，負起責(zé)任。
四、案例分析題
答案要點：
1.失敗的原因在于B縣林業(yè)局的決策既不民主，又不科學(xué)，違背了科學(xué)的決策程序。
2.該局領(lǐng)導(dǎo)對此事件必須負決策失誤的責(zé)任。
一、填空題
1．中國公共行政的最大特點是＿＿＿＿。
2．公共行政的首要特點是它的＿＿＿＿，這是公共組織與其它私營部門的主要區(qū)別之一。
3．美國哈佛大學(xué)教授高斯最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。
4．伍德羅·威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《＿＿＿＿》，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。
5．公共行政環(huán)境決定、限制和制約＿＿＿＿，＿＿＿＿必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。
6．公共行政環(huán)境的＿＿＿＿首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的羞異性上。
7．公共行政學(xué)研究的核心問題是＿＿＿＿。
8．政府為公眾服務(wù)首先表現(xiàn)在其＿＿＿＿上。
9．在自由資本主義時期，政府只是充當(dāng)＿＿＿＿的角色。
10．政府系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和，稱為＿＿＿＿。
11．總統(tǒng)制，起源于18世紀末期的＿＿＿＿國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。
12．委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期＿＿＿＿。
13．公共組織結(jié)構(gòu)的縱向結(jié)構(gòu)，是公共組織的＿＿＿＿結(jié)構(gòu)。
14．公共組織結(jié)構(gòu)的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)相結(jié)合，有人稱之為＿＿＿＿，它是當(dāng)代公共組織結(jié)構(gòu)的特點之一。
15．行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為政治責(zé)任、＿＿＿＿、行政責(zé)任和＿＿＿＿四種。
16．我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于＿＿＿＿。
17．從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為權(quán)力性影響力和＿＿＿＿。
18．人事分類主要表現(xiàn)為兩種形式，一種是＿＿＿＿，另一種是＿＿＿＿。
19．美國在借鑒英國國家公務(wù)員制度的過程中，從一開始就建立起一套以＿＿＿＿為基礎(chǔ)的國家公務(wù)員考核制度。
20．＿＿＿＿是行政決策體制的核心，是實際權(quán)力的把持者。
21．行政執(zhí)行過程的第一階段是＿＿＿＿。
22．行政執(zhí)行的一般過程可以分為準備階段、＿＿＿＿和總結(jié)階段。
23．＿＿＿＿是行政控制過程的起點。
24．簡化行政程序的基本方法就是簡化＿＿＿＿。
一、填空題
1．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府
2．公共性
3．公共行政環(huán)境
4．行政之研究
5．公共行政公共行政
6．特殊性
7．政府職能
8．非贏利性
9．守夜人
10．行政體制
11．美
12．瑞士
13．層級
14．復(fù)式結(jié)構(gòu)
15．法律責(zé)任 道德責(zé)任
16．選任制
17．非權(quán)力性影響力
18．職位分類 品位分類
19．功績制
20．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)
21．準備階段
22．實施階段
23．確定控制標(biāo)準
24．行政工作
二、單項選擇題
1．被稱為“組織理論之父”的是（A ）。
A．韋伯 B．法約爾
C．泰勒 D．歐文
2．在西方，最早提出行政概念的是（B ）。
A．瓦特 B．亞里士多德
C．史坦因 D．馬克思
3．稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（C ）。
A．斯圖亞特 B．斯密
C．歐文 D．普耳
4．美國哈佛大學(xué)教授（A ）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。
A．高斯 B．里格斯
C．德魯克 D．古立克
5．委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（B ）。
A．奧地利 B．瑞士
C．瑞典 D．芬蘭
6．行政體制的滯后性是由其（A ）演變而來的。
A．穩(wěn)定性 B．繼承性
C．政治性 D．系統(tǒng)性
7．回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（C ）的行政區(qū)。
A．現(xiàn)代型 B．傳統(tǒng)型
C．特殊型 D．發(fā)展型
8．衍射型的公共行政模式存在于（C ）。
A．信息社會 B．原始社會
C．工業(yè)社會 D．農(nóng)業(yè)社會
9．典型的行政體地方政府是（B ）的地方政府。
A．加拿大 B．德國
C．印度 D．英國
10．構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（A ）它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。
A．行政職位 B．職能目標(biāo)
C．行政職權(quán) D．行政人員
11．下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（B ）。
A．歸屬權(quán) B．決策權(quán)力
C．合法權(quán)力 D．獎懲權(quán)力
12．美國的文官委員會、日本的人事院等機構(gòu)屬于（A ）類型。
A．部外制 B．部內(nèi)制
C．折中制 D．黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制
13．忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是（A ）的核心內(nèi)容。
A．行政道德 B．社會公德
C．職業(yè)道德 D．社會行為規(guī)范
14．人事行政機關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國家有（C ）。
A．英國 B．美國
C．中國 D．法國
15．世界上第一個建立文官制度的國家是（D ）。
A．法國 B．美國
C．中國 D．英國
16．行政決策體制的核心（D ）。
A．信息支持系統(tǒng) B．公民磋商與參與系統(tǒng)
C．專家咨詢系統(tǒng) D．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)
17．為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（D ）。
A．積極方案 B．追蹤方案
C．應(yīng)變方案 D．臨時方案
18．為了實現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（B），這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。
A．應(yīng)變方案 B．積極方案
C．臨時方案 D．追蹤方案
19．整個行政執(zhí)行過程中最具有實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（C）。
A．協(xié)調(diào)階段 B．總結(jié)階段
C．實施階段 D．準備階段
20．行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（B ）。
A．確定控制標(biāo)準 B．糾正偏差
C．衡量成效 D．行政指揮
21．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱（A）。
A．橫向溝通 B．縱向溝通
C．無反饋溝通 D．網(wǎng)上溝通
22．非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為（D ）。
A．法制監(jiān)督 B．事前監(jiān)督
C．事中監(jiān)督 D．社會監(jiān)督
23．對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（D ）給予處分。
A．檢察機關(guān) B．行政監(jiān)察機關(guān)
C．黨的紀律檢察機關(guān) D．黨的紀律檢察機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)
24．目標(biāo)管理方法是（A ）于20世紀50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。
A．德魯克 B．西蒙
C．伍德沃德 D．菲德勒
25．從20世紀（C ）年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。
A．50 B．60
C．70 D．80
二、單項選擇題
1-10：ABCAB ACCBA
11-20：BAACD DDBCB
21-25：ADDAC
三、多項選擇題
1．奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（CD ），他們提出了政治與行政分離的觀點。
A．韋伯 B．法約爾 C．威爾遜
D．古德諾 E．泰勒
2．作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（ABE ）完成的。
A．懷特 B．魏勞畢 C．泰勒
D．韋伯 E．費富納
3．有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（ACE ）三種權(quán)力。
A．立法 B．監(jiān)察 C．行政
D．考試 E．司法
4．一般公共行政環(huán)境包括（ABCE ）。
A．自然地理環(huán)境 B．政治環(huán)境 C．經(jīng)濟環(huán)境
D．管理對象 E．文化環(huán)境
5．政府職能的特點是（ABCDE ）。
A．普遍性 B．不可替代性 C．服務(wù)性
D．系統(tǒng)性 E．強制性
6．政府失效主要表現(xiàn)在（ABCDE ）。
A．資源配置的低效率 B．造成另一種不公平 C．政府的低效率
D．政府成本過高 E．尋租
7．傳統(tǒng)公共行政學(xué)時期的主要組織理論學(xué)派有（ABC ）。
A．泰勒的科學(xué)管理組織理論 B．韋伯的官僚制組織理論
C．法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論 D．梅奧的人際關(guān)系組織理論
E．伍德沃德的權(quán)變組織理論
8．非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在（ABCDE ）。
A．在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用 B．監(jiān)督市場
C．監(jiān)督政府 D．中介作用 E．維護良好的社會價值
9．政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（ABCDE ）。
A．減免稅收 B．委托公共事務(wù) C．輔導(dǎo)監(jiān)督
D．補助 E．法律管制
10．人事行政的特點可以歸結(jié)為（ABCD ）。
A．法治化 B．專業(yè)化 C．現(xiàn)代化
D．職業(yè)化 E．普遍化
11．世界上通行的人事分類制度是（AB ）。
A．品位分類 B．職位分類 C．能力分類
D．學(xué)歷分類 E．態(tài)度分類
12．依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為（ABE ）。
A．事中監(jiān)督 B．事后監(jiān)督 C．社會監(jiān)督
D．法制監(jiān)督 E．事前監(jiān)督
13．社會監(jiān)督的主體是（ABCDE ）。
A．政協(xié) B．各民主黨派 C．各社會團體
D．新聞機構(gòu) E．公民個人
14．公共服務(wù)績效評價的一般性指標(biāo)包括（ABCD ）。
A．經(jīng)濟指標(biāo) B．效率指標(biāo) C．公平指標(biāo)
D．效能指標(biāo) E．政治指標(biāo)
15．從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（ABCDE ）。
A．組織效率 B．管理效率 C．工作效率
D．社會效率 E．客觀效率與規(guī)范效率
四、名詞解釋題
1．公共行政學(xué)
2．非營利組織
3．政府職能
4．公共組織結(jié)構(gòu)
5．行政領(lǐng)導(dǎo)
6．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力
7．人事行政
8．行政指揮
9．行政控制
10．行政方法
11．目標(biāo)管理
12．行政效率
13．行政改革
五、簡答題
1．簡述政府職能的特點。
2．政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？
3．行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？
4．簡述人事行政的原則。
5．簡述公共部門人力資源管理的重要作用。
6．簡述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。
7．簡述行政領(lǐng)導(dǎo)的作用。
8．簡述行政執(zhí)行的原則。
9．簡述行政監(jiān)督的作用。
10．簡述行政方法的特點。
11．行政效率主要表現(xiàn)在哪些方面？
七、論述題
1．試述政府失效的主要表現(xiàn)？
2．試述轉(zhuǎn)變政府的職能，需要轉(zhuǎn)變政府的哪些管理觀念？
3．你如何理解行政體制？
4．論述行政體制的作用。
5．試析行政決策在行政管理過程中的重要作用。
6．試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。
7．試述我國正確處理效率與公平的關(guān)系所必須遵循的原則。
8．試述電子政府對公共行政的影響。
部分參考答案
