如何把農(nóng)村土地資源盤活，使其產(chǎn)生效益？如何把現(xiàn)有資產(chǎn)盤活，帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如何挖掘生態(tài)資源，把綠水青山變成金山銀山？河南濟(jì)源市在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能、集體資產(chǎn)股份權(quán)能、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑上大膽探索，盤活鄉(xiāng)村“沉睡資產(chǎn)”。
“經(jīng)常有來自全國各地的客人到我們村參觀學(xué)習(xí)?！睗?jì)源市承留鎮(zhèn)花石村黨支部書記、村委會主任周全喜介紹。說話間隙，他的電話不時響起，通話內(nèi)容大都是詢問他是否在村里，有訪客要來看看。
一個僅有800多人口的小山村為何吸引大量訪客前來？濟(jì)源市邵原鎮(zhèn)史家腰村黨支部書記、村委會主任李小衛(wèi)說：“大家選擇到花石村看看，是因為它的經(jīng)驗值得借鑒。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，花石村依靠綠水青山求得了金山銀山。”
花石村曾經(jīng)是個“靠天收”的純農(nóng)業(yè)村，通過改革盤活“沉睡資產(chǎn)”，發(fā)生了翻天覆地的變化?；ㄊ宓母母镌缭?997年便已起步。彼時花石村就已打破“三級（鄉(xiāng)、村、居民組）所有、隊（居民組）為基礎(chǔ)”的格局，將6個居民組合并成2個居民組，在全鄉(xiāng)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作。2009年，花石村積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，一家一戶耕種多年的“面條田”、經(jīng)營多年的“插花山”收歸集體統(tǒng)一經(jīng)營。
“土地問題解決不好，農(nóng)村發(fā)展就難以邁開大步。”周全喜說，長期以來，農(nóng)村集體資產(chǎn)存在歸屬不清、權(quán)能不完整、保護(hù)不嚴(yán)、流轉(zhuǎn)不暢等問題，清產(chǎn)核資是盤活集體資產(chǎn)的第一步。
走完這一步，花石村的家底弄清了：有荒山荒坡等資源性資產(chǎn)，有磚廠魚塘等經(jīng)營性資產(chǎn)，還有辦公用房等非經(jīng)營性資產(chǎn)，總計885萬元。
厘清集體成員身份是第二步，全村693人被確認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)折股量化后，一人一股。村里成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，以戶為單位向股民發(fā)放股權(quán)證。村民的集體資產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)落到實處，調(diào)動了成員發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的主動性和積極性。
家底摸清了，身份界定了，組織也成立了，花石村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)了生機(jī)。2015年，花石村實行集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)改制，投資興建南山森林公園滑雪場，次年即實現(xiàn)創(chuàng)收增股。2016年，花石村又增建水上樂園，實行集體控股、集體領(lǐng)辦，打造花石村新的經(jīng)濟(jì)增長點。同年，花石村村民到湖北、山東等地考察，投資建設(shè)了南山梅園，栽植80余種2萬余株梅花。2018年以來，花石村又累計投資2000萬元，提升改造商水河水系，建成廊橋、商山劇場、民俗商業(yè)街等，新上游船、小火車等娛樂項目。
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，花石村充分發(fā)揮黨支部帶領(lǐng)、黨員帶動作用，創(chuàng)新黨小組設(shè)置方式，把黨小組建在項目上，設(shè)置了滑雪場項目黨小組、水上樂園項目黨小組、燈展項目黨小組、梅園項目黨小組等，讓黨員自己報任務(wù)、主動領(lǐng)責(zé)任。
同時，花石村實行“八條規(guī)定”，規(guī)范黨員管理，以100分為標(biāo)準(zhǔn)，對黨員言行進(jìn)行獎分或扣分，每半年考評一次?！鞍藯l規(guī)定”獎懲分明：黨員每年不參加黨員大會滿3次的，扣20分；每名黨員每年應(yīng)做30個小時義工，每少干10個小時扣10分……“'土八條’接地氣，從2015年實施后，對規(guī)范農(nóng)村黨員管理很有效！”花石村黨員任春福說。
不僅如此，花石村成立“老班長調(diào)解室”為化解矛盾糾紛開出“良方”；成立專業(yè)的法律服務(wù)團(tuán)推動普法宣傳；打造“數(shù)字花石”平臺共享鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源，為大家持續(xù)提供服務(wù)……無論是村容村貌還是集體收入、農(nóng)民收入，花石村都發(fā)生了很大變化。資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，這是花石村通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)取得的成果，更是濟(jì)源市開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)出的碩果。
一花獨放不是春，濟(jì)源很多村鎮(zhèn)都通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓村民嘗到了甜頭。如濟(jì)源市思禮鎮(zhèn)姬溝村把319畝土地以入股形式加入了一家新能源公司，第一年分紅28萬元，第三年增加10%，期限50年，每畝地純收益近900元。
濟(jì)源市王屋鎮(zhèn)迎門村充分利用地理優(yōu)勢，將260畝耕地、6788.8畝山林入股濟(jì)源市文旅集團(tuán)，耕地每年每股分得紅利700元、山林每年每股分得紅利113元。該村還盤活利用閑置農(nóng)房宅基地資源，積極發(fā)展民俗旅游。村民通過發(fā)展特色餐飲、傳統(tǒng)手藝，吃上了“旅游飯”。
隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷深化，濟(jì)源陸續(xù)出臺全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等30多個改革方案，形成了一套具有濟(jì)源特色的推進(jìn)農(nóng)村改革政策體系。
改革不僅富了鄉(xiāng)民，還美了環(huán)境、改變了生活。今日的濟(jì)源農(nóng)村打造了綠水青山“生態(tài)牌”，唱響了美麗鄉(xiāng)村“特色戲”。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 夏先清 楊子佩）
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