世界遺產(chǎn)大會(huì)會(huì)議舉辦地
第42屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議（世界遺產(chǎn)大會(huì)）將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月24日至7月4日，在巴林首都麥納麥召開，會(huì)議主席由Sheikha Haya Rashed Al Khalifa擔(dān)任。麥納麥?zhǔn)前土肿畲蟮某鞘校娣e30平方公里，人口約15萬，都會(huì)區(qū)則有32萬人以上，占巴林總?cè)丝诘慕姆种?。教科文組織的新聞稿，提到本次大會(huì)將審議申請(qǐng)列入世界遺產(chǎn)名錄的30個(gè)遺產(chǎn)地。其中有5個(gè)自然遺產(chǎn)地（包括1個(gè)擴(kuò)展項(xiàng)目）、22個(gè)文化遺產(chǎn)地，以及3個(gè)文化和自然復(fù)合遺產(chǎn)地。但因?yàn)橛许?xiàng)目撤回，目前的申遺項(xiàng)目共計(jì)29個(gè)（截止6月23日）。
各國的申遺項(xiàng)目請(qǐng)參考2018年世界遺產(chǎn)大會(huì)申遺項(xiàng)目名單（終極版）
如下是我整理的本屆世界遺產(chǎn)大會(huì)十大看點(diǎn)，請(qǐng)各位拍磚：
1.梵凈山、古泉州（刺桐）史跡申遺成功有幾分勝算？
梵凈山申請(qǐng)世界自然遺產(chǎn)，其標(biāo)準(zhǔn)（x）生物多樣性和瀕危物種標(biāo)準(zhǔn)得到了IUCN認(rèn)可，主要得益于梵凈山大量的動(dòng)植物資源。但是其他兩條登錄標(biāo)準(zhǔn)則被駁回：（vii）美學(xué)景觀，垂直景觀差異和氣象景觀都稀松平常，和武陵源和三清山相比沒有突出之處，野生動(dòng)物景觀難以觀察。（ix）生態(tài)系統(tǒng)演化標(biāo)準(zhǔn)，遺產(chǎn)地范圍較小，周圍環(huán)境已被破壞，沒有提供關(guān)于野生動(dòng)物適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)演化的足夠資料。梵凈山被IUCN建議發(fā)還待議R，說明專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可其價(jià)值，根據(jù)慣例，其很有可能成為中國第13項(xiàng)世界自然遺產(chǎn)。
古泉州（刺桐）史跡申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)。締約國中國認(rèn)為，在泉州城10-14世紀(jì)作為繁榮的國際海上貿(mào)易港這一重要?dú)v史時(shí)期背景下，本次申報(bào)的系列遺產(chǎn)提供了與之相關(guān)的全面且具代表性的各類型文化遺產(chǎn)點(diǎn)。中國這一申請(qǐng)列入世界遺產(chǎn)名錄的提報(bào)案以海上貿(mào)易線路的概念為核心，在范圍和意義上，都與陸上絲綢之路相似。
為了支撐本次申報(bào)，中國引用了聯(lián)合國教科文組織1990年代對(duì)于這一主題的研究，但并未包含最近的更具有實(shí)質(zhì)性的陸上絲綢之路主題框架研究，也沒有包含最近發(fā)起的海上絲綢之路跨國對(duì)話成果。中國認(rèn)為這一申報(bào)項(xiàng)目并不需要依賴上述新的主題性研究工作，并引用了一些在陸上絲綢之路主題性研究完成之前就單獨(dú)列入的案例（如烏茲別克斯坦的布哈拉和中國的莫高窟）。然而ICOMOS認(rèn)為，這些案例表明此次申報(bào)的系列遺產(chǎn)本身要有足夠能體現(xiàn)其所提出的突出普遍價(jià)值OUV的能力；而這一點(diǎn)正是此次申報(bào)的系列遺產(chǎn)所不具備的。
ICOMOS認(rèn)同的是，歐亞間貿(mào)易和文化的交流歷史在陸地上更有優(yōu)勢(shì)，而不是海上的連接和遺產(chǎn)。全球大部分的海上聯(lián)接史都聚焦在“地理大發(fā)現(xiàn)”時(shí)代，或是聚焦在當(dāng)海上貿(mào)易線路和殖民全球化效應(yīng)交織在一起的時(shí)期。因此，探究在其他地緣文化區(qū)域和歷史時(shí)期到底發(fā)生了什么，這是有可能的，但這一復(fù)雜的主題和所需的研究工作才剛剛開始。
ICOMOS認(rèn)為，在沒有進(jìn)一步的國際性主題研究進(jìn)展之前，關(guān)于泉州歷史地位以及16個(gè)申報(bào)遺產(chǎn)點(diǎn)在多大程度上能夠體現(xiàn)其作為海上絲綢之路“節(jié)點(diǎn)”地位的這些問題，都無法解決。
ICOMOS憶及，世界遺產(chǎn)中的文化線路類別已經(jīng)確定并已廣泛應(yīng)用，以體現(xiàn)在廣大區(qū)域內(nèi)人員、文化、思想和商品交流活動(dòng)的重要?dú)v史。這一方法通常涉及一系列組成要素的選擇——這些要素不能單獨(dú)地體現(xiàn)突出普遍機(jī)制，但是通常在時(shí)間和地理上具有代表性或典型性。ICOMOS認(rèn)為，這個(gè)方法可能對(duì)于泉州來說更為有效，但這也意味著必須要對(duì)申報(bào)遺產(chǎn)進(jìn)行整體重構(gòu)，進(jìn)一步的研究，并且與中國其他地方的遺產(chǎn)點(diǎn)或者其他國家的遺產(chǎn)點(diǎn)聯(lián)合起來。
中國已經(jīng)表明并不是將泉州作為文化路線來申報(bào)，而是作為一組史跡來申報(bào)，以體現(xiàn)泉州作為貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)的這段歷史。根據(jù)中國所述，遺產(chǎn)點(diǎn)具有體現(xiàn)在一個(gè)特定歷史時(shí)期彼此相互內(nèi)在聯(lián)系的特征。而ICOMOS認(rèn)為，僅僅是與其歷史時(shí)期聯(lián)系，則所提出的突出普遍價(jià)值是不清晰的；正如上文所述，遺產(chǎn)點(diǎn)沒有令人信服地證明泉州在與ICOMOS的溝通中，中國同時(shí)表明不是將泉州作為港口城市來申報(bào)。但是，在比較分析部分卻將泉州和其他港口城市進(jìn)行了比較，因此，如果將這一框架去除，比較分析的背景就是不清晰的了。東亞及東南亞的很多港口城市都具有歷史重要性，在很多地點(diǎn)都有許多沉船遺跡。同樣，馬可波羅和伊本巴圖泰在他們著作中也提到了許多其他地方。
ICOMOS認(rèn)為，作為海上貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)在一個(gè)特定歷史時(shí)期的節(jié)點(diǎn)，申報(bào)遺產(chǎn)項(xiàng)目沒有滿足列入世界遺產(chǎn)名錄的要求，因?yàn)槠?6個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)承載了不同的證據(jù)。其中一些遺產(chǎn)點(diǎn)本身既不在中國具有獨(dú)特性，也不在相應(yīng)的地緣文化環(huán)境中具有獨(dú)特性。同時(shí)，其中幾乎也沒有體現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)格局的遺產(chǎn)點(diǎn)，港口的遺存也幾乎沒有。多元宗教的史跡具有國家性的重要性，但是并不支持所提出的突出普遍價(jià)值。
由于這些原因，ICOMOS得出結(jié)論，盡管全球的比較分析表明世界遺產(chǎn)名錄中代表海上貿(mào)易線路的遺產(chǎn)仍是空白，但這并不是考慮將該申報(bào)遺產(chǎn)列入世界遺產(chǎn)名錄的理由。ICOMOS 因此認(rèn)為16個(gè)所選的遺產(chǎn)點(diǎn)組合，不能彰顯所提出的突出普遍價(jià)值。
鑒于泉州在10至14世紀(jì)這一時(shí)期的獨(dú)特歷史在全球和地緣文化層面具有潛在的重要性，ICOMOS認(rèn)為，中國需要徹底、重新地檢查并重構(gòu)這一申報(bào)遺產(chǎn)項(xiàng)目，從而能夠充分地展示這段歷史。目前這一申報(bào)項(xiàng)目雖然提供了一個(gè)有趣的故事，但是卻沒有所需的史跡來講述它。ICOMOS的結(jié)論是，申報(bào)的系列遺產(chǎn)項(xiàng)目沒有體現(xiàn)其所提出的突出普遍價(jià)值，沒有符合任何一項(xiàng)其所提出的標(biāo)準(zhǔn)，也不符合真實(shí)性和完整性的要求。2018年2月提供的補(bǔ)充材料增補(bǔ)了一些新的觀點(diǎn)，但是缺乏充分的分析和論據(jù)對(duì)其支撐。
由于“海上絲綢之路”主題性框架研究工作剛剛開始，ICOMOS認(rèn)為本申報(bào)項(xiàng)目目前尚不成熟。因此，ICOMOS歡迎中國積極參與目前關(guān)于這一主題的跨國對(duì)話并為此做出貢獻(xiàn)。
綜上所述，ICOMOS建議，古泉州（刺桐）史跡不予列入世界遺產(chǎn)名錄。
2.世界遺產(chǎn)委員會(huì)委員中國代表表現(xiàn)
2017年11月14日，在聯(lián)合國教科文組織巴黎總部舉行的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》締約國大會(huì)第21次會(huì)議上，中國以128票高票當(dāng)選世界遺產(chǎn)委員會(huì)委員（2017-2021）。今年的世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國將成為21個(gè)擁有投票權(quán)的成員國之一。權(quán)利也意味著義務(wù)，在今年的大會(huì)上，期待中國代表針對(duì)瀕危世界遺產(chǎn)、新提名的世界遺產(chǎn)發(fā)出聲音，而不是做老好人，只投贊成票。
梵凈山和古泉州（刺桐）史跡如需進(jìn)行投票表決，中國代表需要回避。
3.中國將接受審查的世界遺產(chǎn)
世界遺產(chǎn)的第一要素是保護(hù)，被列入世界遺產(chǎn)可能會(huì)獲得成倍的游客和收入，但是也要接受教科文組織不定期的審查，特別是一些問題較多的世界遺產(chǎn)，審查更是多多益善。今年中國將要接受審查的世界遺產(chǎn)是：
左江花山巖畫（廣西）
曲阜孔廟、孔林、孔府（山東）
布達(dá)拉宮歷史建筑群（西藏）
大運(yùn)河（河南、浙江、江蘇等多地）
武當(dāng)山古建筑群（湖北）
絲綢之路：從長安到天山廊道的路網(wǎng)（中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克）
4.沒有一個(gè)國家將會(huì)新增兩項(xiàng)世界遺產(chǎn)？
今年的申遺政策還是一個(gè)國家最多可申請(qǐng)兩個(gè)項(xiàng)目，很多世遺大國都報(bào)足了兩項(xiàng)，包括意大利、中國、印度、伊朗等，但是因?yàn)椴簧夙?xiàng)目準(zhǔn)備不足，目前為止仍有兩個(gè)項(xiàng)目的國家就只有意大利、中國、德國、法國四個(gè)國家。然而這四國都有項(xiàng)目不被看好，因此很有可能都只會(huì)有一個(gè)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目入賬。倒是法國最有機(jī)會(huì)新增兩項(xiàng)世遺。
意大利和中國為了保?。帄Z）世界遺產(chǎn)數(shù)量最多的國家，這幾年都很努力，也用盡辦法。不過今年兩國的次序應(yīng)該不會(huì)產(chǎn)生變化，意大利仍然第一，中國第二。
5.產(chǎn)生首個(gè)被除名的亞太世界遺產(chǎn)？
圖/衛(wèi)星圖對(duì)比圖:2013年遺址原貌；2014年拆遷中；2016年遺址完全重建（從左到右）
烏茲別克斯坦沙赫利蘇伯茲歷史中心（Historic Centreof Shakhrisyabz）。從這個(gè)名字就知道這個(gè)歷史中心曾經(jīng)輝煌。讀過中亞史的人會(huì)聽說過一個(gè)叫帖木爾的人，曾是14、15世紀(jì)的傳奇，征服了中亞，建立了一個(gè)龐大的以穆斯林為基礎(chǔ)的帝國。這個(gè)14、15世紀(jì)很有名的歷史中心的城市規(guī)劃在中亞，甚至在西亞也有相當(dāng)影響。但歷史的輝煌不再，2016年12月最新的反應(yīng)性監(jiān)測(cè)顯示，該遺產(chǎn)地存在城市傳統(tǒng)肌理的消失、歷史建筑的大面積拆除、原住民遷出、現(xiàn)代設(shè)施建設(shè)、已消失歷史建筑重建等諸多問題。今年的世界遺產(chǎn)大會(huì)將討論是否將該項(xiàng)瀕危遺產(chǎn)直接從世界遺產(chǎn)中除名。一旦除名，沙赫利蘇伯茲歷史中心也將成為第三個(gè)被除名的世界遺產(chǎn)，也是亞太地區(qū)的首例。
其實(shí)，阿曼的羚羊保護(hù)區(qū)才是亞洲第一個(gè)被除名的世界遺產(chǎn)，但教科文組織將其劃歸到阿拉伯地區(qū)。
6.四十年來第一遭！沒有新的國家擁有世界遺產(chǎn)
教科文組織多年來特別照顧那些還沒有世界遺產(chǎn)的國家，為了搞地區(qū)平衡，這些國家申遺都會(huì)給予特別照顧。事實(shí)上，從1978年開始，每年都有新的國家第一次擁有該國的世界遺產(chǎn)。不過這個(gè)記錄近年來被中斷，今年世界遺產(chǎn)大會(huì)將要審議的近30個(gè)項(xiàng)目，全部來自已有世界遺產(chǎn)的國家。正如@baiqitun_cn微博所言：UNESCO成員國中，剩下26個(gè)沒有世遺的締約國大都是老大難，其中6個(gè)連預(yù)備名單都沒有，其他也基本是亞非加勒比大洋洲的袖珍國和較不發(fā)達(dá)國家。
7. 濟(jì)州的火山島和熔巖洞邊界調(diào)整
韓國唯一的世界自然遺產(chǎn)濟(jì)州的火山島和熔巖洞，將會(huì)在今年的大會(huì)上申請(qǐng)邊界調(diào)整。有意思的是，韓國增加了兩處濟(jì)州島西部的遺產(chǎn)點(diǎn)，面積雖然不大，但并沒有和現(xiàn)有遺產(chǎn)點(diǎn)相連，見下圖左側(cè)藍(lán)色部分。韓國不用擴(kuò)展的名額而使用邊界調(diào)整的名義增加遺產(chǎn)點(diǎn)，讓人難以理解，因?yàn)榻衲觏n國的自然遺產(chǎn)名額實(shí)際上是空出來的。另一方面，也會(huì)讓人疑惑邊界調(diào)整和遺產(chǎn)擴(kuò)展的區(qū)別到底在哪里？
8.依然歐洲中心的世界遺產(chǎn)分布
近年來世界遺產(chǎn)委員會(huì)致力于讓世界遺產(chǎn)的分布更趨平衡，解決世遺在各大洲的分布問題、文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)比例失調(diào)問題等。然而每次新的規(guī)定出臺(tái)后，最后獲利的往往都還是歐洲國家。今年的29個(gè)申遺項(xiàng)目中，歐洲又占據(jù)了13個(gè)，將近一半。2019年以后實(shí)行一國一年一項(xiàng)的規(guī)定，歐洲各國更是可以通過跨國申報(bào)等方式申報(bào)繼續(xù)領(lǐng)先，世遺分布不均衡的問題根本得不到改善。中國、印度等世遺大國遭遇的“不公平待遇“似乎遇沒有盡頭。
9.哪些世界遺產(chǎn)將成為瀕危？
本次會(huì)議期間，世界遺產(chǎn)委員會(huì)將審查已列入名錄的157個(gè)遺產(chǎn)地的保護(hù)狀況，其中54個(gè)已在瀕危世界遺產(chǎn)名錄之列。會(huì)議還將確定是否將下列四項(xiàng)遺產(chǎn)地列入瀕危世界遺產(chǎn)名錄，這四項(xiàng)世界遺產(chǎn)全部分布在亞洲和非洲。
圖爾卡納湖國家公園（肯尼亞，自然遺產(chǎn)）
加德滿都谷地（尼泊爾，文化遺產(chǎn)）
拉合爾的堡壘和沙利馬爾花園（巴基斯坦，文化遺產(chǎn)）
索科特拉群島（也門，自然遺產(chǎn)）
另外，由于保護(hù)狀況的改善，伯利茲堡礁保護(hù)區(qū)（伯利茲，自然遺產(chǎn)）將可能從瀕危世界遺產(chǎn)名錄中移出。
10.專業(yè)機(jī)構(gòu)意見能否得到充分尊重？
今年的29個(gè)申遺項(xiàng)目，得到ICOMOS和IUCN推薦的一共只有12個(gè)（羅馬尼亞撤回了該國獲得推薦的羅西亞蒙大拿礦業(yè)景觀）。分別是：
多姆山鏈—利馬涅斷層構(gòu)造區(qū)（法國，自然遺產(chǎn)）
皮馬基奧溫阿基（加拿大，復(fù)合遺產(chǎn)）
奇里比克特國家公園— “美洲豹的居所”（哥倫比亞，復(fù)合遺產(chǎn)）
中美洲原始棲息地：特瓦坎-奎卡特蘭谷地（墨西哥，復(fù)合遺產(chǎn)）
冰與海之間的因紐特人狩獵場(chǎng)阿斯維斯尤特–尼皮薩特（丹麥，文化遺產(chǎn)）
海澤比和丹內(nèi)維爾克的邊境考古景觀（德國，文化遺產(chǎn)）
孟買的維多利亞和裝飾藝術(shù)建筑群（印度，文化遺產(chǎn)）
長崎和天草地區(qū)的潛伏基督徒相關(guān)遺產(chǎn)（日本，文化遺產(chǎn)）
西穆里奇·歐辛加考古遺址（肯尼亞，文化遺產(chǎn)）
山寺，韓國的佛教名山寺廟（韓國，文化遺產(chǎn)）
哈里發(fā)的城市阿爾扎哈拉（西班牙，文化遺產(chǎn)）
哥貝克力石陣（土耳其，文化遺產(chǎn)）
這12個(gè)項(xiàng)目成為世界遺產(chǎn)基本板上釘釘，但因?yàn)橛卸喽嗌偕俚膯栴}沒有獲得直接推薦的其余項(xiàng)目，是不是就完全沒有機(jī)會(huì)了呢?這個(gè)就只能在世遺大會(huì)上見分曉了。根據(jù)“慣例”，世界遺產(chǎn)委員會(huì)的21個(gè)輪流成員國往往會(huì)大幅度修改專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的建議，將不少建議推遲列入和發(fā)還待議的項(xiàng)目直接列入，甚至一部分不推薦列入的項(xiàng)目更改為推遲列入。這種做法讓世界遺產(chǎn)的公信力越來越受人詬病。世界遺產(chǎn)委員會(huì)正在努力改善這種狀況，希望早日看到成效。
參考內(nèi)容：
1. icomos whc18-42com-inf8B1-en等文件
2. 《世界遺產(chǎn)委員會(huì)巴林會(huì)議將審議世界遺產(chǎn)名錄新提名》
https://zh.unesco.org/news/shi-jie-yi-chan-wei-yuan-hui-ba-lin-hui-yi-jiang-shen-yi-shi-jie-yi-chan-ming-lu-xin-ti-ming?language=zh
同時(shí)本文參考了@babidele @baiqitun_cn 等網(wǎng)友部分微博內(nèi)容
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