一把“戒尺”換孩子一個(gè)明天 ■胡 玲 日前，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》。《意見》提出制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)。這是中央文件首次提出關(guān)于教師懲戒權(quán)的問題，這也是對(duì)近年來社會(huì)廣泛關(guān)注和具有很大爭(zhēng)議話題的官方回應(yīng)。 按照《教育法》《教師法》的有關(guān)規(guī)定，教師承擔(dān)教書育人過程中，具有批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)現(xiàn)象的義務(wù)。也就是說，教師有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理教育。但遺憾的是，在禁止體罰之后，一味提倡賞識(shí)教育和快樂學(xué)習(xí)，讓不少“熊孩子”對(duì)規(guī)則缺乏敬畏，對(duì)學(xué)習(xí)缺乏堅(jiān)持，抗挫折能力近乎為零，甚至老師的幾句批評(píng)，就會(huì)引發(fā)師生矛盾、家校沖突等，更有甚者，出現(xiàn)學(xué)生自殘、跳樓等一些極端行為引發(fā)的悲劇。 河南教師辭職信事件、派出所副所長(zhǎng)為女兒強(qiáng)出頭事件、湖南益陽(yáng)高三學(xué)生羅某杰刺殺班主任鮑方事件。最近兩年發(fā)生的這些事件令人記憶猶新。哪一件，不引人沉痛嘆息，感慨良深。我們的孩子，現(xiàn)在是怎么了！我們的家長(zhǎng)，現(xiàn)在是怎么了！我們的老師，現(xiàn)在怎么敢管！這些老師，都是在拿飯碗，拿名譽(yù)，拿生命在管教孩子啊！
教育懲戒在部分國(guó)家早有可咨借鑒的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)的懲戒類型主要包括口頭訓(xùn)斥和勸告、與家長(zhǎng)開會(huì)、禁止乘坐校車等無關(guān)法律的懲戒，以及留校察看表現(xiàn)、參加社區(qū)勞動(dòng)、強(qiáng)迫其轉(zhuǎn)學(xué)、被送到特殊教育學(xué)校等法律行為的懲戒方式，但提倡“引導(dǎo)為主、懲戒為輔”的原則。英國(guó)教育部則建議，教師及助教等學(xué)校人員均有權(quán)對(duì)學(xué)生在校內(nèi)外的不當(dāng)行為進(jìn)行懲戒管理，但懲戒管理過程中必須考慮安全和學(xué)生的權(quán)益，懲戒不應(yīng)超過必要限度學(xué)校規(guī)定處分措施可以包括口頭訓(xùn)斥、罰寫特定作業(yè)、權(quán)利的喪失、失去休息時(shí)間、扣留、學(xué)校中的社區(qū)勞動(dòng)等等。日本《學(xué)校教育法》則明文規(guī)定：“根據(jù)教育需要，校長(zhǎng)和教師可根據(jù)文部科學(xué)省的相關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒，但不允許體罰?！敝灰皇求w罰，如若教育需要，教師則擁有懲戒權(quán)，例如罰站、留校、打掃等等，但懲戒超過一定限度，對(duì)學(xué)生造成身體侵害，帶來肉體痛苦，則屬于體罰，是被禁止的。
制定教育懲戒實(shí)施細(xì)則，關(guān)鍵在于明確懲戒的標(biāo)準(zhǔn)和邊界。教育懲戒的目的重在教育，是出于對(duì)學(xué)生的關(guān)愛、保護(hù)，從促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的愿望出發(fā)來實(shí)施教育懲戒。研究制定具體實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)實(shí)施的范圍、程度、形式，規(guī)范行使教育懲戒權(quán)，促進(jìn)廣大教師既熱情關(guān)心學(xué)生，又嚴(yán)格管理要求學(xué)生，這樣才能促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。既然是“細(xì)則”，就必然明確了教師在教育學(xué)生中是可以實(shí)施哪些行為。有了標(biāo)準(zhǔn)，教育懲戒才有可操作的“度”。
特別值得注意的是，制定教育懲戒實(shí)施細(xì)則的前提，是抓緊修訂《教師法》的有關(guān)規(guī)定，從法律規(guī)定上進(jìn)一步明晰教師教育懲戒權(quán)的行使，保障教師有效地行使懲戒權(quán)，促進(jìn)教師敢管、善管，保障教師的合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)師道尊嚴(yán)。
教育懲戒離不開家長(zhǎng)的共識(shí)和支持。必須讓學(xué)生和家長(zhǎng)都能看到懲戒的“教育效應(yīng)”。只有產(chǎn)生“效應(yīng)”，才能有家長(zhǎng)的支持和理解。適度懲戒既關(guān)系到師道尊嚴(yán)，本質(zhì)上也有利于學(xué)生的成長(zhǎng)，這是家校合作必須要達(dá)成的共識(shí)。
當(dāng)教育悲哀到老師不敢管學(xué)生的地步，我們還談何期待教育美好的明天，一個(gè)連大聲斥責(zé)都不敢的、卑躬屈膝的老師，又如何教出堂堂正正的孩子。
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