3月22日，姜堰區(qū)委常委會召開擴(kuò)大會議，專題討論生態(tài)創(chuàng)建工作，區(qū)委書記李偉定調(diào)2013年創(chuàng)建工作目標(biāo)；
3月26日，姜堰區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)暨生態(tài)創(chuàng)建工作會議，吹響新一輪生態(tài)創(chuàng)建的號角；
3月30日，區(qū)政府副區(qū)長劉文來督查梁徐鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作；
4月8日，區(qū)人大常委會副主任錢擁軍督查張甸鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作；
4月10日，區(qū)委常委、姜堰鎮(zhèn)黨委書記戴兆平督查姜堰鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作；
4月15日，區(qū)政府副區(qū)長王萍督查沈高鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作；
4月16日，區(qū)委副書記何光勝督查鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作；
4月17日，區(qū)委常委、紀(jì)委書記錢建網(wǎng)督查婁莊鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作；
4月20日，區(qū)政協(xié)副主席陳文亞督查大倫鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作；
4月20日至4月24日，區(qū)創(chuàng)建辦督導(dǎo)組會同相關(guān)部門督查蔣垛等8鎮(zhèn)國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；
……
一串串堅(jiān)實(shí)的腳步，一個個忙碌的身影，督查推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，普及生態(tài)文化，圍繞年內(nèi)國家級生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋、通過國家級生態(tài)區(qū)技術(shù)評估的工作目標(biāo)努力工作，姜堰唱響了新一輪生態(tài)創(chuàng)建的主題曲。
以決心凝聚共識
自2010年9月開展生態(tài)創(chuàng)建以來，姜堰區(qū)通過加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強(qiáng)環(huán)境管理和生態(tài)保護(hù)，初步實(shí)現(xiàn)了全區(qū)生活污水集中處理、垃圾無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，解決了一批制約生態(tài)創(chuàng)建的瓶頸、難點(diǎn)問題，累計(jì)創(chuàng)成7個國家級生態(tài)鎮(zhèn)，8個省級生態(tài)鎮(zhèn)， 2012年7月創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市通過新標(biāo)準(zhǔn)體系省級驗(yàn)收，10月、12月分別通過國家級生態(tài)區(qū)省級技術(shù)評估和考核驗(yàn)收，取得了初步的創(chuàng)建成果。新的一年，姜堰區(qū)生態(tài)創(chuàng)建如何高點(diǎn)定位，如何推進(jìn)新一輪生態(tài)創(chuàng)建工作成為擺在姜堰區(qū)委、區(qū)政府面前的一道難題。
“開弓沒有回頭箭！”李偉書記從泰州市委、市政府對姜堰生態(tài)創(chuàng)建的要求、廣大人民群眾對美好環(huán)境的期盼、姜堰持續(xù)發(fā)展的需要等角度出發(fā)，指出2013年姜堰創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)已經(jīng)到了全面沖刺階段，時間緊、任務(wù)重、壓力大，要盡最大努力、用最實(shí)舉措，力求取得最好的效果。為此，李偉書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，2013年姜堰要圍繞年內(nèi)國家級生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋、通過國家級生態(tài)區(qū)技術(shù)評估的工作目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞國家生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建、污水處理、生活垃圾處理、臺賬資料整編、特色亮點(diǎn)打造等薄弱環(huán)節(jié)，對照國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不談條件、不講困難，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)、一件一件抓落實(shí)，不折不扣落實(shí)到位。
以體系強(qiáng)化保障
生態(tài)創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，創(chuàng)建工作千頭萬緒，要想做好新一輪生態(tài)創(chuàng)建，強(qiáng)的組織保障必不可少。調(diào)整創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，姜堰區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)都在全區(qū)生態(tài)創(chuàng)建大盤子中找到了自己的職責(zé)和位置。高規(guī)格配備創(chuàng)建辦力量，由區(qū)委副書記何光勝擔(dān)任辦公室主任，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管負(fù)責(zé)人任副主任，同時從宣傳、監(jiān)察、住建、城管、環(huán)保等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到創(chuàng)建辦集中辦公，成立文字、宣傳、督導(dǎo)、臺賬、綜合等五個專業(yè)工作組，從階段性工作任務(wù)分解、定期工作督查與推進(jìn)、創(chuàng)建工作點(diǎn)評與考核、創(chuàng)建臺賬資料收集整編等方面全方位指導(dǎo)創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)區(qū)也普遍強(qiáng)化生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)力量。鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人親自過問，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，部門全員參與，姜堰鎮(zhèn)等部分鎮(zhèn)還明確了兩名以上分管負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。生態(tài)創(chuàng)建組織體系的建立健全，形成了“管理無漏洞、創(chuàng)建無死角”的良好工作局面。
以責(zé)任嚴(yán)明考核
如何營造心往一處想、勁往一處使的創(chuàng)建工作氛圍？如何引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)、部門進(jìn)一步加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入，采取有效措施確保已建設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行？如何調(diào)動鎮(zhèn)區(qū)、部門負(fù)責(zé)人積極性，把生態(tài)創(chuàng)建當(dāng)作當(dāng)前和今后一段時間重點(diǎn)工作來抓，主動思考，超前謀劃，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作？為推進(jìn)新一輪生態(tài)創(chuàng)建工作，姜堰區(qū)在2013年生態(tài)創(chuàng)建考評辦法突出責(zé)任二字，引入鎮(zhèn)區(qū)、部門負(fù)責(zé)人生態(tài)創(chuàng)建保證金制度。
保證金制度規(guī)定分鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)部門、其他部門三個層次要求其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人自掏腰包，向創(chuàng)建辦交納3000元至10000元不等的生態(tài)創(chuàng)建保證金，保證金存入?yún)^(qū)財(cái)政生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金專戶，年終考評后根據(jù)考評結(jié)果對保證金繳納對象獎懲兌現(xiàn)。為防止年終考評和稀泥、打和牌，保證金制度同時明確，考評優(yōu)秀的比例定為10%，對其按保證金基數(shù)的200%返還獎勵；考評良好的比例定為30%，按基數(shù)的150%返還獎勵；考評合格的比例定為50%，按基數(shù)的100%返還；考評不合格的比例定為10%，按基數(shù)的50%返還。截至目前，全區(qū)17個鎮(zhèn)區(qū)和27個部門負(fù)責(zé)人共繳納生態(tài)創(chuàng)建保證金近60萬元。
鎮(zhèn)區(qū)也紛紛仿效，落實(shí)部門和村組負(fù)責(zé)人保證金制度，淤溪鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人生態(tài)創(chuàng)建保證金制度，每個負(fù)責(zé)人交納3000元生態(tài)創(chuàng)建保證金。
以督查解決難題
如何確保區(qū)委、區(qū)政府的生態(tài)創(chuàng)建決策落到實(shí)處？如何指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)創(chuàng)建不走彎路、少走彎路？姜堰區(qū)著力構(gòu)建以“四套班子領(lǐng)導(dǎo)督查、分管領(lǐng)導(dǎo)分片督查、創(chuàng)建辦督導(dǎo)組效能督查、業(yè)務(wù)部門督查指導(dǎo)”等為主要內(nèi)容的四級大督查機(jī)制。
一是區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化督查機(jī)制。姜堰全區(qū)共15個鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個風(fēng)景名勝區(qū)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)都有自己掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)區(qū)，為充分發(fā)揮區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)在生態(tài)創(chuàng)建工作中的作用，姜堰區(qū)印發(fā)了《區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)督查掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)）生態(tài)創(chuàng)建工作方案》，明確要求區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)對掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)）生態(tài)創(chuàng)建工作實(shí)施常態(tài)化檢查督查，采取定期與不定期、日常督查與階段性督查、督查督辦與解決問題相結(jié)合的方式，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)工作落實(shí)。4月初以來，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)區(qū)委安排，紛紛到掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)區(qū)幫助總結(jié)鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)創(chuàng)建特色靚點(diǎn)，研究解決鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)創(chuàng)建過程中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，調(diào)研指導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)建工作，取得了顯著的成效。同時，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)何光勝、王萍分片區(qū)對各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行督查，排查問題，指導(dǎo)工作。何光勝組織召開鎮(zhèn)區(qū)和部門生態(tài)創(chuàng)建推進(jìn)會，提高創(chuàng)建認(rèn)識，研究解決問題，提示當(dāng)前工作。王萍帶領(lǐng)姜堰、橋頭、沈高、白米等鎮(zhèn)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人調(diào)研新通揚(yáng)運(yùn)河水質(zhì)改善工作，提出一系列針對性強(qiáng)、操作性好的水質(zhì)改善措施。
二是創(chuàng)建辦督導(dǎo)組針對領(lǐng)導(dǎo)督查中發(fā)現(xiàn)的問題組織效能督查。區(qū)創(chuàng)建辦組織住建、城管、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人對今年創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)的蔣垛等8鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、污水處理、垃圾處理、畜禽糞便處理、改水、改廁、綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)督查。督導(dǎo)組每到一處都認(rèn)真查，詳細(xì)記，對檢查點(diǎn)位存在問題如暴露垃圾、牛皮癬、管網(wǎng)未接到位、綠化需要補(bǔ)栽等，都一一梳理整理，現(xiàn)場交辦，同時制發(fā)書面通知下發(fā)到鎮(zhèn)區(qū)。張甸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長許楓感慨地說：“創(chuàng)建辦悉心幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，問題查得細(xì)、查得實(shí)、查得全，對我們做好生態(tài)創(chuàng)建工作幫助很大”。
三是各重點(diǎn)部門結(jié)合職能工作對鎮(zhèn)（區(qū)）專項(xiàng)工作開展針對性督查指導(dǎo)。環(huán)保部門召開鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保助理會議，輔導(dǎo)國家級生態(tài)鎮(zhèn)申報(bào)材料準(zhǔn)備和迎檢工作，住建部門安排專家會同鎮(zhèn)區(qū)逐鎮(zhèn)拿出污水管網(wǎng)建設(shè)方案，幫助鎮(zhèn)區(qū)組織招投標(biāo)，提高了全區(qū)生活污水集中處理水平，農(nóng)委走村入戶，指導(dǎo)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場做好畜禽糞便綜合利用工作，衛(wèi)生部門積極上爭省補(bǔ)資金，彌補(bǔ)鎮(zhèn)區(qū)改廁投入的不足，林業(yè)部門指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)綠化提標(biāo)升級。相關(guān)部門的強(qiáng)有力督查指導(dǎo)使得鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作緊扣指標(biāo)不走樣、整體水平有提升。
（振東 志龍 亞橋 立銀）
