| 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功模式 | |
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| ——赴日本考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和“一村一品”運(yùn)動(dòng)的收獲和體會(huì) 陸志雄 2007年9月7日至27日，我隨國(guó)家外專局組織的“一村一品”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)團(tuán)赴日本進(jìn)行了培訓(xùn)考察。主要考察訪問(wèn)了日本農(nóng)林水產(chǎn)省、東京大田青果·蔬菜中央批發(fā)市場(chǎng)、大分縣“一村一品”國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)等具有代表性的一村一品及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)區(qū)域，聽(tīng)取了平松守彥先生關(guān)于“一村一品”運(yùn)動(dòng)的專題講座，了解了日本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化情況，同時(shí)還就市場(chǎng)開(kāi)拓、政府行政、品牌創(chuàng)造、人才培養(yǎng)、資金籌集等問(wèn)題與專家們進(jìn)行了探討，收獲頗多。特別是日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和“一村一品”運(yùn)動(dòng)的許多做法和經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。一、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征 日本是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源小國(guó)，是世界上人口密度最大、資源比較貧乏的國(guó)家之一。在推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，日本始終把農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步放在很重要的位置，使農(nóng)業(yè)成為基礎(chǔ)扎實(shí)、保障充分、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為日本長(zhǎng)期追求的目標(biāo)，并形成了自身特色，主要表現(xiàn)為“五化”。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。日本在1966年已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。目前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，全國(guó)大多數(shù)地方果樹(shù)工廠化栽培已基本普及。二是生產(chǎn)管理科學(xué)化。主要農(nóng)作物的栽培要點(diǎn)、種植要求、氣象觀察、病害預(yù)警及防治等等，都可以在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行雙向交流與咨詢。三是農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化。每一種農(nóng)產(chǎn)品的加工都要標(biāo)清其原材料名稱所含成分、生產(chǎn)期限、保存方法以及原產(chǎn)地、制造者等等。四是品種優(yōu)良化。采用先進(jìn)的基因判別技術(shù)加速促進(jìn)健康、抗病、高附加值新品種的選育。五是營(yíng)銷體系化。日本“農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)”組成了市場(chǎng)銷售服務(wù)系統(tǒng)，能夠把國(guó)內(nèi)80多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)、560多個(gè)地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)的銷售及海關(guān)每天各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口通關(guān)量情況適時(shí)聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。 二、“一村一品”運(yùn)動(dòng)的特征和成功模式 該運(yùn)動(dòng)始于1979年的大分縣。當(dāng)時(shí)的大分縣境內(nèi)山多地少，林地山地占了全部面積的70%，自然條件差，人口流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。時(shí)任縣知事的平松守彥經(jīng)過(guò)反復(fù)思考后提出了“立足地方、面向世界，自主自立、銳意創(chuàng)新，培養(yǎng)人才、面向未來(lái)”的三大理念，倡導(dǎo)發(fā)起了“一村一品”運(yùn)動(dòng)，就是充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，挖掘或者創(chuàng)造可以成為本地區(qū)標(biāo)志性的產(chǎn)品或者項(xiàng)目，并盡快將它培育成為全日本乃至全世界一流的產(chǎn)品和項(xiàng)目。這樣的項(xiàng)目不僅僅是農(nóng)特產(chǎn)品，也可以是特色旅游項(xiàng)目、文化項(xiàng)目，但真正能夠代表地區(qū)特色的還是農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。“一村一品”運(yùn)動(dòng)發(fā)起以來(lái)的近30年，人口僅121萬(wàn)人的大分縣培育出有特色的產(chǎn)品336種，總產(chǎn)值高達(dá)10多億美元，人均收入在1994年就達(dá)2.7萬(wàn)美元。這一運(yùn)動(dòng)在世界引起廣泛關(guān)注，成為欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)脫貧致富的楷模，成為許多國(guó)家效仿的模板，并且在眾多國(guó)家和地區(qū)生根發(fā)芽。韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)和俄羅斯等國(guó)家，都與大分縣在互惠互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行了交流。我國(guó)自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，與日本大分縣通過(guò)引進(jìn)專家、派出培訓(xùn)等途徑，開(kāi)展積極的交流合作。近年來(lái)，江西、湖北、陜西、河南、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、上海、四川等省區(qū)市，在這方面取得了重要進(jìn)展。有的地方采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、學(xué)習(xí)模式經(jīng)驗(yàn)”、“靠骨干、建基地、帶動(dòng)模式推廣”，“引技術(shù)、引品種、提升模式檔次”，“興龍頭、建中介、壯大模式產(chǎn)業(yè)”等方式，在一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村形成了“一村一品、一鎮(zhèn)一品、多鎮(zhèn)一品”的專業(yè)化生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式初步形成。有的地方“一村一品”朝著集約化、品牌化方向發(fā)展，開(kāi)始形成跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式發(fā)展格局。“一村一品”成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的主體，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我縣深入實(shí)施的“致富項(xiàng)目入戶工程”，與日本“一村一品”運(yùn)動(dòng)的理念、做法和精神是完全一致的。 三、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一村一品”運(yùn)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)與啟示 日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一村一品”運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程帶給我們更多的啟示是，如何解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、低水平的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的矛盾，用“一村一品”轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，緩解單一農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的矛盾，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的深加工以及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展。這一過(guò)程在日本叫“一村一品”運(yùn)動(dòng)，在我國(guó)被稱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二者基本含義相同，目的和實(shí)質(zhì)相同，都是在于高效率利用資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，優(yōu)化配置土地、勞動(dòng)力、環(huán)境等資源，最終目的只有兩個(gè)：一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕；二是縮小城鄉(xiāng)差別，保證社會(huì)穩(wěn)定。 第一，走特色化之路，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。日本“一村一品”運(yùn)動(dòng)作為搞活地方經(jīng)濟(jì)的一種途徑和手段，關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，挖掘優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)，突出特色。干香菇、豐后牛肉、麥燒酒等都是大分縣再常見(jiàn)、再普通不過(guò)的東西了，但通過(guò)精心提煉、用心培育，這些過(guò)去最為常見(jiàn)、最為普通的土特產(chǎn)品已成功打入國(guó)際市場(chǎng)，成為全國(guó)乃至國(guó)際著名品牌。大分縣的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不論地方產(chǎn)品多么不起眼、怎樣登不了大雅之堂，只要我們善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)，積極推介、包裝和宣傳，就能使“山雞變成金鳳凰”。成為“一村一品”應(yīng)該滿足以下幾個(gè)條件，一是最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)；二是最能占領(lǐng)消費(fèi)市場(chǎng)；三是能夠創(chuàng)造最好的經(jīng)濟(jì)效益；四是靠質(zhì)量打響產(chǎn)品的知名度，產(chǎn)生品牌效應(yīng)。 近年來(lái)，我縣積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“百村萬(wàn)棚工程”，啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、高原無(wú)公害蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益凸顯，食用菌等特色產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。但農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然存在特色不特、優(yōu)勢(shì)不優(yōu)的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益依然較低。當(dāng)前和今后，我們必須堅(jiān)定不移地把發(fā)展“一村一品”作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，以“致富項(xiàng)目入戶工程”為抓手，圍繞做大做強(qiáng)啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、無(wú)公害蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，挖掘優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“一村一品”，加快發(fā)展產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)，著力打造特色鮮明，適銷對(duì)路的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的拳頭產(chǎn)品，形成全省、全國(guó)乃至世界一流的名牌產(chǎn)品。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的努力，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育形成1—2個(gè)特色品牌，形成“一村一品”、“多村一品”、“一鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)格局，將資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)。 第二，安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上世紀(jì)90年代，日本開(kāi)展了以縣為單位的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，設(shè)計(jì)發(fā)布專用的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)，以安全性和高品質(zhì)提升品牌的市場(chǎng)號(hào)召力。如神戶市在蔬菜生產(chǎn)上就以有機(jī)蔬菜生產(chǎn)和無(wú)農(nóng)藥栽培、減農(nóng)藥栽培作為創(chuàng)立神戶荀菜的主要手段，通過(guò)建立蔬菜生產(chǎn)俱樂(lè)部、標(biāo)注生產(chǎn)者姓名、產(chǎn)品認(rèn)證、對(duì)整村推進(jìn)者獎(jiǎng)勵(lì)等方法，以產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)名牌。 這幾年我縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐明顯加快，培育了一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，被列為全省無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣和國(guó)家級(jí)啤酒大麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，與市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求相比，還有較大差距。要加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)手段現(xiàn)代化，建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，健全完善啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、無(wú)公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證體系，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的質(zhì)量安全和產(chǎn)地認(rèn)證、保護(hù)工作，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)效益的自覺(jué)行動(dòng)。 第三，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走向市場(chǎng)的重要形式。日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組織即農(nóng)協(xié)，通過(guò)參股方式，由下而上形成基層農(nóng)協(xié)、縣級(jí)農(nóng)協(xié)、全國(guó)農(nóng)協(xié)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和整合資源等方面較好地克服了家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，使看似分散的日本小農(nóng)經(jīng)營(yíng)走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道，促進(jìn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，成功地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、加快市場(chǎng)對(duì)接的有效手段。我縣農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展尚處于初步階段，作用發(fā)揮的不是很大，究其原因主要是沒(méi)有形成實(shí)體化組織。要加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織必須實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，形成實(shí)體企業(yè)，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，實(shí)行股份制或合作制，建立合理的分配制度。要按照“組織規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)實(shí)體化、運(yùn)作法人化、服務(wù)專業(yè)化”的方針，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)，加大扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)等各類合作經(jīng)濟(jì)組織，努力構(gòu)建新型農(nóng)村組織體系，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度。 第四，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。上世紀(jì)50年代初，日本農(nóng)村勞動(dòng)力占總就業(yè)人口比重達(dá)50%左右，到80年代初下降到10%以內(nèi)，目前不到4%，農(nóng)民人均擁有耕地也從50年代初的1畝多增加為現(xiàn)在的30畝左右，大大推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民收入也迅速提高。日本農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移和輸出，靠的就是六、七十年代日本高速發(fā)展的工業(yè)以及隨之而來(lái)城市化的快速推進(jìn)。 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后是制約我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素。要大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)。按照科技先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聚集、循環(huán)延伸的思路，以擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為著力點(diǎn)，堅(jiān)持扶強(qiáng)扶優(yōu)、大小并舉、統(tǒng)籌發(fā)展，積極主動(dòng)為省市駐永大企業(yè)搞好服務(wù)，全力支持大企業(yè)加快發(fā)展；建立扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的輔導(dǎo)機(jī)制，大力發(fā)展中小企業(yè)，努力形成既有參天大樹(shù)、又有草根植被的大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、能源、化工、冶金、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)具和金屬制品等小型制造業(yè)，培育一批企業(yè)集團(tuán)，打造一批知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要以產(chǎn)業(yè)為支撐，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，圍繞建設(shè)適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)，大力實(shí)施縣城“擴(kuò)容改造”工程，打通西出口，啟動(dòng)?xùn)|湖建設(shè)工程，加快舊城改造，加快南區(qū)規(guī)劃。抓好河西堡和朱王堡小城鎮(zhèn)建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。 第五，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。自主自立、銳意創(chuàng)新，是“一村一品”運(yùn)動(dòng)的三大理念之一，也是日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。“一村一品”運(yùn)動(dòng)提倡的是充分發(fā)揮民眾的獨(dú)立性和創(chuàng)造精神，從縣知事到每個(gè)社區(qū)、村鎮(zhèn)的官員，以及普普通通的老百姓，都有一股闖勁，都有一種熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、敬業(yè)創(chuàng)業(yè)、自我?jiàn)^斗、勇于創(chuàng)新、不達(dá)目的誓不罷休的精神。培養(yǎng)人才，是“一村一品”運(yùn)動(dòng)的最終目標(biāo)，也是“一村一品”運(yùn)動(dòng)具有旺盛生命力的關(guān)鍵所在。他們通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)、商業(yè)、海洋養(yǎng)殖等各個(gè)領(lǐng)域的人才培訓(xùn)講習(xí)班，既培育出致富帶頭人，又改變了群眾的精神風(fēng)貌。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首要的是農(nóng)民的現(xiàn)代化，包括農(nóng)民思想觀念、思維方式、生活方式、行為方式的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我縣大多數(shù)農(nóng)民受教育程度普遍較低，接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力較差，具有一技之長(zhǎng)的人比較少，種地粗放經(jīng)營(yíng)，打工靠賣(mài)苦力，嚴(yán)重制約了收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們必須堅(jiān)定不移地把培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。深入實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程和第二輪“十萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升計(jì)劃”，突出思想道德素質(zhì)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能三個(gè)重點(diǎn)，培養(yǎng)一大批現(xiàn)代農(nóng)民和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。要加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，把整體穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的主要目標(biāo)，積極發(fā)展有組織、成建制的勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)輸出一批、穩(wěn)定一批，鞏固一批、擴(kuò)大一批，做到有序輸轉(zhuǎn)、穩(wěn)定就業(yè)。要按照“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)”的工作思路，建立全民創(chuàng)業(yè)的輔導(dǎo)機(jī)制，全力推進(jìn)全民艱苦創(chuàng)業(yè)向全民殖產(chǎn)興業(yè)提升，鼓勵(lì)支持農(nóng)民移居城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)殖業(yè)，使更多農(nóng)民成為市民。 (作者系永昌縣縣委書(shū)記) |
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