1971年會(huì)寧縣財(cái)金局關(guān)于老君公社財(cái)務(wù)情況檢查報(bào)告
作者 ‖ 潘涌昌
潘涌昌先生1932年1月生，甘肅會(huì)寧人，會(huì)寧簡(jiǎn)師肄業(yè)。助理會(huì)計(jì)師，主任科員。1951年參加工作。曾任鄉(xiāng)文書，區(qū)秘書，縣、社數(shù)單位科員、會(huì)計(jì)，《會(huì) 寧 縣 志》編輯。被聘任《白 銀 市 志》《會(huì) 寧 縣 交 通 志》《會(huì) 寧 黨 史 資 料》（第五集）、《白 銀 市 文 物 志》（初稿）編輯，會(huì)寧文史資料《古道名城》《三 軍 會(huì) 寧 會(huì) 師 舊 址》編委委員，《古道名城》（續(xù)一）副主編，《會(huì) 寧 縣 文 物 志》（初稿）主編。在《甘肅史志通訊》1993年第二期發(fā)表《靖遠(yuǎn)、會(huì)寧兩地戰(zhàn)國(guó)時(shí)為北地郡轄境嗎？》考證論文一篇。曾兩次被甘肅史志編委會(huì)評(píng)為全省先進(jìn)工作者。
9月22日記事
寫化工廠建立規(guī)章制度典型材料
合理的規(guī)章制度是貫徹毛主席無(wú)產(chǎn)階級(jí)辦企業(yè)路線的重要保證
我們化工廠是個(gè)單一產(chǎn)品的廠子，主要生產(chǎn)元明粉。去年 3月建廠，5月投產(chǎn)?，F(xiàn)有工人74人，分別組織成一排(鍋爐)、 二排(采礦)和機(jī)修組 3 個(gè)生產(chǎn)組織。建廠以來(lái)，我們遵照毛主 席“工業(yè)學(xué)大慶”的偉大指示，高舉“鞍鋼憲法”的旗幟，走 政治建廠的道路，通過(guò)發(fā)動(dòng)廣大革命職工認(rèn)真學(xué)習(xí)毛主席關(guān)于 “認(rèn)真搞好斗、批、改”的偉大指示，提高職工階級(jí)斗爭(zhēng)和路線斗爭(zhēng)覺悟，逐步建立了必要的規(guī)章制度，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，調(diào)動(dòng)了工人的生產(chǎn)積極性，使廠子的面貌發(fā)生了深刻的面化。
1971年前8個(gè)月，完成元明粉總產(chǎn)量 309 頓，比去年后8個(gè)月 201頓的產(chǎn)量提高50%。由于今年附帶生產(chǎn)少量硭硝，同 樣時(shí)間的總產(chǎn)值比去年提高 68%，即是按參加生產(chǎn)人數(shù)計(jì)算產(chǎn) 值，今年的 8 個(gè)月仍提高 54..7%。隨著產(chǎn)量的提高，成本逐漸下降，今年 8 個(gè)月平均每頓元明粉的成本較去年下降 3%，特 別從7月份以來(lái)，每噸成本比 8 個(gè)月平均水平下降 26%左右。產(chǎn)量提高，成本下降，給國(guó)家的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大，今年 8 月底 按產(chǎn)值計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng) 4 倍。
社會(huì)主義企業(yè)要不要規(guī)章制度
我們廠剛建立時(shí)，在管理企業(yè)和技術(shù)操作方面，可說(shuō)是“一 窮二白”。1958 年曾在這個(gè)廠子里搞過(guò)的老人員，除調(diào)來(lái)了 1 名干部，還有 1 名工人，而且這個(gè)工人當(dāng)時(shí)是飼養(yǎng)員，對(duì)生產(chǎn) 操作技術(shù)一竅不通。正是在這種情況下，我們?nèi)狈芾砥髽I(yè)的經(jīng)驗(yàn)，一切必要的規(guī)章制度無(wú)從建立。由于沒有一定的管理企 業(yè)的規(guī)章制度，所以形成了收支無(wú)計(jì)劃，消耗無(wú)定額，任務(wù)不明確，產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，不計(jì)成本，不搞核算，產(chǎn)量低，成本高，“吃大鍋飯”的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，給企業(yè)管理工作造成了很大的混亂。曾經(jīng)一度，由于沒有財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，形成盲目采購(gòu)， 物資積壓；由于安全生產(chǎn)制度未建立，發(fā)生了重大工傷事故；由于沒有生產(chǎn)管理制度，所以工人紀(jì)律松懈，生產(chǎn)渙散，不請(qǐng)假，不上班，交接班不嚴(yán)，工具亂丟亂扔，上班以后尋找工具刷洗鍋爐，這就浪費(fèi)了許多時(shí)間。任務(wù)完成多少算多少，產(chǎn)量 提不高，質(zhì)量不過(guò)關(guān)。去年的成本核算，只在年終一鍋煮，沒 有起到核算的作用，而且因?yàn)闆]有一定的財(cái)務(wù)管理制度，給階 級(jí)敵人以可乘之機(jī)，小工具的丟失偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
上述現(xiàn)象的存在，給廠革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)了許多麻煩，整天忙于事務(wù)，處理矛盾，東來(lái)東應(yīng)酬，西來(lái)西接洽，忙的不可開 交。革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)雖然意識(shí)到建立合理的規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)管理的必要性，但是還存在著各種活思想，一提起規(guī)章制度，就 認(rèn)為是大叛徒的修正主義管、卡、壓，因此怕出點(diǎn)子， 怕犯錯(cuò)誤。在工人里面有個(gè)別受無(wú)政府主義思潮影響的人，只 要自由，不要紀(jì)律，認(rèn)為規(guī)章制度都是卡人的。還有些人認(rèn)為 經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)毛主席著作，大家的思想覺悟提高了，要不要規(guī)章制 度沒多大關(guān)系?？墒墙^大多數(shù)工人認(rèn)為，我們是社會(huì)主義企業(yè)， 必須要有能夠體現(xiàn)毛主席無(wú)產(chǎn)階級(jí)辦企業(yè)路線的規(guī)章制度來(lái)加 強(qiáng)企業(yè)的管理工作。
多數(shù)工人的意見，給革委會(huì)領(lǐng)異提出了新的課題。革委會(huì) 主要領(lǐng)導(dǎo)同志，深入工人群眾，參加生產(chǎn)，了解情況，根據(jù)工 人們的合理化建議，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子的批修整風(fēng)，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)企 業(yè)管理的重大意義。于是，遵照毛主席“必須全心全意地依靠 工人階級(jí)”和“任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，必須注意盡可能充分地 利用人力和設(shè)備，盡可能改善勞動(dòng)組織，改善經(jīng)營(yíng)管理和提高 勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約一切可能節(jié)約的人力和物力，實(shí)行勞動(dòng)競(jìng)賽 和經(jīng)濟(jì)核算，借以逐年降低成本，增加個(gè)人收入和增加積累” 的偉大教導(dǎo)，發(fā)動(dòng)廣大職工進(jìn)行了一次社會(huì)主義企業(yè)要不要建 立規(guī)章制度的大辨論，通過(guò)學(xué)習(xí)辨論，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，工人群眾一致認(rèn)為，我們是社會(huì)主義的企業(yè)，我們走的是 毛主席無(wú)產(chǎn)階級(jí)辦企業(yè)路線，必須要有無(wú)產(chǎn)階級(jí)自已的規(guī)章制度，這樣才能管好企業(yè)，才能實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的專政，才能防止資本主義復(fù)辟。
應(yīng)當(dāng)建立什么樣的規(guī)章制度
要不要規(guī)章制度的問題解決了，那么究竟應(yīng)當(dāng)建立什么樣 的規(guī)章制度?這些規(guī)章制度應(yīng)該包括哪些內(nèi)容，才能起到指導(dǎo)生 產(chǎn)和促進(jìn)生產(chǎn)的作用?這一連串的問題，突出地?cái)[在我們面前， 我們派人到其他廠子去學(xué)習(xí)，碰見其他廠子的有關(guān)人員就請(qǐng)教， 但是他們的有些制度并不適合我廠的實(shí)際情況，用不上書本上的制度，很原則，很教條，而且有的不能用。到底怎么辦?我們遵照毛主席“自力更生”和“一切從實(shí)際出發(fā)”的教導(dǎo)，深入車間、班組進(jìn)行調(diào)查了解，廣泛聽取工人群眾的 意見，掌握了各個(gè)環(huán)節(jié)上的基本矛盾，組織職工學(xué)習(xí)毛主席有 關(guān)企業(yè)管理的偉大指示，對(duì)大叛徒、大內(nèi)奸、大工賊散 布的“黑四論”以及“物質(zhì)刺激”、“利潤(rùn)掛帥”、“爬行主義”、 “洋奴哲學(xué)”、“專家制廠”等反革命修正主義辦企業(yè)路線進(jìn)行 了徹底的批判，使大家充分認(rèn)識(shí)到，我們建立規(guī)章制度要體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，突出毛澤東思想，不要單純的生產(chǎn)觀點(diǎn)；要有 利于培養(yǎng)人的共產(chǎn)主義思想品德，不要“物質(zhì)刺激”等發(fā)展個(gè) 人主義的精神枷鎖；要有利于工人群眾參加管理，反對(duì)“專家 治廠”的資產(chǎn)階級(jí)特權(quán)思想；要有全局觀點(diǎn)，反對(duì)各自為政的不良傾向；要多快好省，不要少慢差廢；要抓關(guān)鍵，力求簡(jiǎn)明 扼要，不要枝枝節(jié)節(jié)，搞繁瑣哲學(xué)。
在職工提高認(rèn)識(shí)，明確方向的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)廠里的實(shí) 際情況，經(jīng)過(guò)工人群眾反復(fù)多次的討論，制定出了生產(chǎn)管理、 財(cái)務(wù)管理和安全生產(chǎn)3個(gè)有文字的規(guī)章制度。這 3 個(gè)制度包括 了許多內(nèi)容，在當(dāng)前來(lái)說(shuō)，基本上適應(yīng)我廠企業(yè)管理的需要， 也比較符合生產(chǎn)發(fā)展的需要。
下面談?wù)勥@幾個(gè)規(guī)章制度的有關(guān)主要內(nèi)容和產(chǎn)生的過(guò)程。
首先，談生產(chǎn)管理制度。這個(gè)制度并不多，可是與生產(chǎn)有關(guān)的基本內(nèi)容都包括進(jìn)去了。這個(gè)制度提出了突出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政 治，開展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，工時(shí)定額，請(qǐng)假制度，節(jié)約原材 料，材料領(lǐng)取制度，產(chǎn)品任務(wù)和技術(shù)要求，原始紀(jì)錄等。這個(gè)制度是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的產(chǎn)物，在制定這個(gè)制度的過(guò)程中， 我們虛心聽取了工人群眾的意見，不斷修正充實(shí)了制度，如工人們提出裝卸任務(wù)由工人在 8 小時(shí)工作以外承擔(dān)，我們便采納了這個(gè)意見，在原定 8 小時(shí)工作后面又寫上了“根據(jù)需要，積 極參加和完成廠內(nèi)安排的加班突擊任務(wù)”的規(guī)定。工人們提出 生產(chǎn)過(guò)程有些混亂，我們根據(jù)工人意見，提出了定人員、定設(shè)備、定任務(wù)、定燃料、定要求的規(guī)定。
其次，關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度。建廠初期，由于生產(chǎn)規(guī)模小，資金不多，財(cái)務(wù)管理上感到?jīng)]有什么問題，后來(lái)隨著生產(chǎn)的發(fā) 展，資金逐漸擴(kuò)大，給財(cái)務(wù)管理上帶來(lái)新的任務(wù)和要求，單純 收收支支的財(cái)務(wù)管理辦法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，這時(shí)才感到制定財(cái)務(wù)管理制度的迫切性。今春，縣財(cái)貿(mào)會(huì)議上，我們要求縣上拿出辦法來(lái)，答復(fù)是，根據(jù)基本原則，按實(shí)際情況， 發(fā)動(dòng)工人群眾自己去制定。這樣，還是沒有得到一整套成熟的 財(cái)務(wù)管理制度。怎么辦?縣財(cái)貿(mào)會(huì)議后，我們采取“自力更生” 的辦法，發(fā)動(dòng)群眾制定了財(cái)務(wù)管理制度。這個(gè)制度的內(nèi)容，主要包括有關(guān)開支計(jì)劃，開支標(biāo)準(zhǔn)，開支審批權(quán)限，工人假期工資和財(cái)物的清點(diǎn)、保管、領(lǐng)取、消耗以及勞保福利品的使用等項(xiàng)。這個(gè)制度根據(jù)以往財(cái)務(wù)管理方面的混亂現(xiàn)象，提出了改進(jìn)的措施，杜絕了浪費(fèi)，體現(xiàn)了毛主席“節(jié)約鬧革命”的精神。
還有安全生產(chǎn)制度，主要規(guī)定了雷管、炸藥的保管、領(lǐng)取、 清點(diǎn)、存放等制度。由于制度嚴(yán)密，避免了事故的發(fā)生。
上面這些制度，有些是比較原則的，有些是比較粗略的， 我們?cè)趫?zhí)行過(guò)程中逐漸達(dá)到了具體化。比如產(chǎn)品驗(yàn)收制度，我 們組織了由領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、工人代表三結(jié)合的驗(yàn)收小組，對(duì) 每一班的產(chǎn)品驗(yàn)收其數(shù)量、質(zhì)量。在驗(yàn)收質(zhì)量方面，既注意白 度，又注意細(xì)度，既用眼觀察，又用儀器測(cè)驗(yàn)。質(zhì)量方面的白 度這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)怎樣才能達(dá)到呢?我們一面有新疆的產(chǎn)品參照，一面 也有我們自己白度最好的樣品，這樣一比較，合不合規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)就一清二楚了。還有產(chǎn)品含主成份的比例，鑒于我們的技術(shù)和設(shè)備水平不高，除了抽驗(yàn)以外，定期送交兄弟單位化驗(yàn)，這樣一配合，就基本確定了產(chǎn)品含主成份的比例。
制度定出來(lái)了，但是如何正確對(duì)待制度與人的關(guān)系，這又 是一個(gè)十分重要的問題。制度是要人去執(zhí)行的，人的思想革命 化的程度就直接決定著制度執(zhí)行的好壞，也就是直接關(guān)系著整 個(gè)企業(yè)管理的好壞。我們遵照毛主席“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”的偉大教導(dǎo)，在貫徹執(zhí)行規(guī)章制度方面突出地抓 了如下工作。
1. 突出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治，活學(xué)活用毛主席著作。我們按照三 班制的特殊條件，決定每天早上、中午、晚上以 1 小時(shí)由專人領(lǐng)導(dǎo)，搞好“天天讀”，針對(duì)職工存在的思想問題和生產(chǎn)中的問 題，學(xué)習(xí)毛主席的有關(guān)教導(dǎo)，每季進(jìn)行評(píng)比，開展社會(huì)主義勞 動(dòng)競(jìng)賽。經(jīng)上半年初評(píng)，評(píng)出“四好”排班 7 個(gè)，“五好”工人25名。在進(jìn)行路線教育和掀起“工業(yè)學(xué)大慶”熱潮以來(lái)，從未 出現(xiàn)違反規(guī)章制度的現(xiàn)象，職工政治思想和廠里的生產(chǎn)情況也有了很大的改變。工人們遵照毛主席“一不怕苦，二不怕死” 的偉大教導(dǎo)，大批的“活命哲學(xué)”、“爬行主義”等反動(dòng) 謬論，提出了“學(xué)大慶，舉紅旗，步步緊跟毛主席”的響亮口 號(hào)和“我們也有兩只手，戰(zhàn)天斗地樣樣有”的豪邁誓言，立足鍋爐旁，放眼全世界，懷著多熬一斤硝，為社會(huì)主義革命和社 會(huì)主義建設(shè)，為消滅帝修反，解放全人類多作一分貢獻(xiàn)的雄心 壯志，在高溫的鍋爐旁，揮汗如雨戰(zhàn)“三伏”；在赤日炎炎和風(fēng) 雪彌漫的硝地上，振臂掄鍬熬寒暑。工人王守樂，曾經(jīng)怕高溫，想退坡搞采礦，經(jīng)學(xué)習(xí)教育，提高了思想認(rèn)識(shí)，他堅(jiān)決表示：“頭上流汗，手心起繭，決心突破質(zhì)量關(guān)，誓死為毛主席爭(zhēng)光?！?他們雖苦不覺苦，正如工人們說(shuō)的：“爐火雖紅，紅不過(guò)我們對(duì) 毛主席的一顆忠心；硝礦再硬，硬不過(guò)我們消滅帝修反的決心。” 這就是用毛澤東思想武裝起來(lái)的工人階級(jí)對(duì)待困難的態(tài)度。由 于我們突出了政治，狠抓了人的思想教育工作，因此，產(chǎn)量逐步上升，成本逐步下降。今年六七月以來(lái)，日產(chǎn)量很快由 1.5 噸左右提高到4噸左右。
2. 不斷實(shí)踐，不斷認(rèn)識(shí)，謙虛謹(jǐn)慎，繼續(xù)前進(jìn)。元明粉的 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制度上明明白白的規(guī)定了，但為什么突不破質(zhì)量關(guān)， 工人郭其保給廠黨支部和革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子送來(lái)了一條意見：“不 是質(zhì)量不過(guò)關(guān)，而是領(lǐng)導(dǎo)班子思想不過(guò)硬?！蔽覀儼凑展と藗兊囊庖?，立即開門整風(fēng)，檢查領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)，接著由革委 會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員輪流下車間、班組，跟班勞動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)兩 個(gè)月的苦戰(zhàn)，不但攻破了質(zhì)量關(guān)，而且產(chǎn)量也有大幅度的上升。這時(shí)，報(bào)上登載，上級(jí)表?yè)P(yáng)，有些同志又沾沾自喜，自以為差 不多了，該歇一口氣了。適逢這時(shí)，廠里掀起了“工業(yè)學(xué)大慶”的熱潮，黨支部領(lǐng)導(dǎo)批修整風(fēng)，反驕破滿，大找差距，大挖潛力，工人們又提出了8條意見，使黨支部深刻地認(rèn)識(shí)到，我們 的工作不是差不多了，而是差的很遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)對(duì)工人提出的意見 研究改進(jìn)，工作又前進(jìn)了一步。
3. 帶頭人的思想作風(fēng)，是關(guān)系到整個(gè)廠子革命與生產(chǎn)成敗的關(guān)鍵。我們廠黨支部與革委領(lǐng)導(dǎo)班子都能團(tuán)結(jié)一致，上下一 條心，同心協(xié)力去工作。我們的黨支部書記在一段實(shí)踐中，深 刻地認(rèn)識(shí)到帶頭人的極端重要性。他遵照毛主席“謙虛謹(jǐn)慎， 戒轎戒躁”的教導(dǎo)，處處嚴(yán)格要求自己，從不以領(lǐng)導(dǎo)者自居。他對(duì)工人們的思想抓的很緊，幾乎每天他房子里都有工人和他進(jìn)行個(gè)別談心，有時(shí)晚上電燈滅了，他還在工地和工人們一起 勞動(dòng)，一起談心，虛心聽取群眾意見。對(duì)于職工生活也很關(guān)心， 經(jīng)常問寒問暖。那一天有幾個(gè)病號(hào)，都是誰(shuí)，病情怎樣，他都清清楚楚。工人們反映：我們的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們無(wú)微不至的關(guān)懷， 我們一定要遵守制度，努力生產(chǎn)，為社會(huì)主義多作貢獻(xiàn)。
4. 規(guī)章制度定出來(lái)了，但不能認(rèn)為是一勞永逸了。要保證 規(guī)章制度的順利執(zhí)行，還要時(shí)時(shí)進(jìn)行檢查。如廠里的耗煤量， 曾經(jīng)每噸產(chǎn)量保持在耗煤 1.3 噸的標(biāo)準(zhǔn)上，我們認(rèn)為今后再不 會(huì)增大了，放松了檢查，沒有及時(shí)核算，后來(lái)每噸產(chǎn)量耗煤竟達(dá)到 1.4 噸以上?！俺砸粔q，長(zhǎng)一智”，從此，我們隨時(shí)核實(shí)， 現(xiàn)在耗煤又降低到 1.3 噸左右。
5. 制度和其他一切事物一樣，不是一成不變的，按照不同 的情況，隨時(shí)修改，靈活掌握，不但不會(huì)影響工作，而且有利工作。比如工人的休假，我們定為大禮拜制，就是每?jī)尚瞧谛?息一天，但根據(jù)我廠的具體情況，休息一天，就要?；穑匦?生火就要增大耗煤量，就要提高成本，同時(shí)，剛生火的頭幾天 產(chǎn)量趕不上去，如何解決這一問題呢?按照工人們的意見，我們 把休假天數(shù)合并到“五一”、國(guó)慶、春節(jié)統(tǒng)一放假，這樣，工人滿意，對(duì)生產(chǎn)也有利。另外，如產(chǎn)品驗(yàn)收，有時(shí)達(dá)不到我們規(guī) 定的標(biāo)準(zhǔn)，但可以達(dá)到購(gòu)貨方要求的標(biāo)準(zhǔn)，就不再按次品處理， 但在公布驗(yàn)收時(shí)，仍然按不合格標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品計(jì)算。這樣既能夠激 發(fā)工人的生產(chǎn)積極性，也使產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。由于我們是新建廠子，一切從頭做起，所以談不到改革規(guī)章制度，只能說(shuō)是建立規(guī)章制度，我們?cè)诮⒁?guī)章制度，加強(qiáng) 企業(yè)管理方面是初步嘗試，有些制度還沒有建立，有些制度還 不夠健全，特別是對(duì)于成本核算還不過(guò)細(xì)，沒有進(jìn)行班組核算， 沒有按月公布消耗定額，總之，這方面的問題還很多。今后我們一定遵照毛主席“工業(yè)學(xué)大慶”和有關(guān)加強(qiáng)企業(yè)管理的偉大指示，建立健全規(guī)章制度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，沿著毛主席無(wú)產(chǎn)階級(jí)辦企業(yè)路線繼續(xù)前進(jìn)。
1971年9月22日
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