基于公共利益（如修建高鐵、擴(kuò)展公路、扶貧搬遷、建設(shè)保障性住房以及一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目）的需要，征收方可以征收集體土地，但是須按照《土地管理法》中所規(guī)定的程序，向國務(wù)院或是國務(wù)院授權(quán)的省、市、自治區(qū)人民政府進(jìn)行審批，在審批通過后，征收方會獲得一份書面形式的“征地批文”，要注意的是，只有獲得征地批文，那么征收行為才是合法的。
那么，是不是只要手里有征地批文，征收行為就一定是合法的呢？
近日，青海的一位當(dāng)事人咨詢凱諾律師說，2016年，因要修建公路，土地被納入到了征收的范圍內(nèi)，也被告知不能在征收范圍內(nèi)的土地上搶栽、搶種、搶建等。可是，土地近幾年一直沒有被征收，就那樣荒著，直到今年4月份才被他們才正式開始征收，而且，征地批文上的日期是2016年9月。當(dāng)事人的問題是，他們這種行為合法嗎？
實踐中，像這位當(dāng)事人反映的情況比比皆是，常有一些征收項目因各種原因在獲得國務(wù)院或是省級人民政府的批準(zhǔn)之后遲遲不動工，有的甚至是拖個七、八年。
征地批文有效期限
不過，凱諾律師要說的是，即使手里有征地批文，征地行為也不一定是合法的。因為，征地批文它也是有有效期的，若超過有效期，征地批文自然是無效的。我們可從以下的法律法規(guī)中找到依據(jù)。
《關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制的通知》中明確提出，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，兩年內(nèi)未用地或者未實施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效；對于企業(yè)原因造成的閑置土地，要依法依規(guī)收繳土地閑置費或者收回。
《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定，“嚴(yán)禁閑置土地。農(nóng)用地專用批準(zhǔn)后，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動失效...”
《國土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查批報工作的意見》：“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市縣兩年未用地或未實施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效...”
從以上的規(guī)定中我們可以得知，征地批文是有有效期的，一般是2年。如果用地單位在取得征地批文兩年內(nèi)沒有實施具體的征地行為，那么征地批文就會自動失效。
征地批文是否可以延期
而且，從保護(hù)耕地的角度來考量的話，若用地單位沒有在2年內(nèi)用地或是征地，用地單位也不能再申請延期。如果允許批準(zhǔn)文件可以延期的話，那么就會造成土地資源的浪費，使土地處于閑置、荒廢的狀態(tài)。所以，在征地批準(zhǔn)文件到期后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地的原用途。
但如果用地單位因建設(shè)需要還想繼續(xù)征收該地塊的話，那么就得重新向國務(wù)院或是省、市、自治區(qū)人民政府報批，在重新獲得批文之后，才可以具體的實施征地。
反之，若用地單位不重新報批，直接拿著三、四年前，甚至是七、八年前的征地批文占用土地，那么此次征地行為則是違法的，被征收人在遇到這種情況時，可以拒絕征地或是簽訂補(bǔ)償協(xié)議，然后針對征收方的違法行為提起復(fù)議可是訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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