“公益”,經(jīng)常與“慈善”聯(lián)系在一起。那么,它們是什么關系,又有哪些區(qū)別?公益的初心是社會成員的社會責任感,慈善的初心是對他人的憐憫或同情;公益的對象不是某個特定的個人,而是全體社會成員或者某一類群體,也包括動物、植物和生態(tài)環(huán)境等;慈善的對象往往是特定的陷入困境的個體。舉例來說,資助一個上不起學的孩子屬于慈善,而設立助學金讓更多孩子都有學可上屬于公益;救助一個白血病患兒屬于慈善,建立白血病救助機構來幫助更多患兒則屬于公益。因此有人說,慈善是授人以魚,而公益是授人以漁。事實上,關于“公益”和“慈善”的概念一直沒有清晰的界定,對它們稍作了解就好,不需要太過較真。在當下的中文語境中,“公益”被使用得更加頻繁,也更加常見。公益事業(yè)需要資金投入和支持,但公益不能跟捐錢劃等號。
隨著社會變遷和科技發(fā)展,參與公益的方式日益多樣化。比如我們在螞蟻森林上種樹,動動手指也是做公益;再比如前幾年流行的“冰桶挑戰(zhàn)”,以有趣刺激的方式關愛罕見病患者;還有捐贈器官、遺體等等。近年來,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也讓公益有了更多“玩兒法”,比如捐步數(shù)、捐閱讀時間等等,很多形式都非常有趣。
此外,志愿服務也是公益事業(yè)的重要組成部分。人的時間精力往往比金錢更加珍貴,在這個意義上,從事志愿服務比直接捐錢更加可貴,也真正體現(xiàn)了人人參與的公益精神。有人說,公益是有錢人做的,等我有錢了再去做公益。這也是對公益的誤解。
首先,如上文所說,參與公益的形式日漸多樣,并不一定要捐錢;
其次,公益捐贈,金額有多寡,愛心無大小。而且公益捐贈是完全自愿的,盡到自己的心就好。據(jù)統(tǒng)計,在美國近70%的捐贈來自普通公眾而非富豪,很多人已經(jīng)將捐贈作為自己的生活方式。公益絕不專屬于富人,它更需要我們每個普通人的參與,也和我們每個人都利益相關。提到公益,很多人會自然地將它與“免費”劃上等號。認為只有免費的才是公益,只要收費,就和商業(yè)利益掛了鉤,違背了公益精神。不得不說,這種觀念還相當普遍,它事實上是對公益的誤讀,也阻礙了公益事業(yè)的發(fā)展。我們需要來了解現(xiàn)代公益事業(yè)、公益活動運行的邏輯。任何組織的運行都需要成本,公益組織當然也不例外。收取一定的費用,是公益組織生存下去的必要條件。現(xiàn)代公益事業(yè)對專業(yè)性的要求越來越高,公益組織的創(chuàng)辦、運營、管理、財物披露、籌款、傳播都需要專業(yè)的工作人員去完成,也都要付出相應的成本。一些公益組織,由創(chuàng)辦人或者通過其它渠道自行承擔管理的成本,這本無可厚非。但這個條件是中國大多數(shù)草根公益組織所不具備的,如果不收取管理費,它們只能停止運轉。所以,不能用“零成本”去要求公益組織,宣揚“零成本公益”也不利于公益事業(yè)的發(fā)展。在法律意義上,并沒有“公益組織”這個法人類型,它們包含在“社會組織”里。根據(jù)2019年社科院發(fā)布的《慈善藍皮書》,截至2018年年底,全國社會組織總數(shù)量為81.6萬個。而社會組織又分為三種組織類型:社會團體(紅十字會、慈善會、各類協(xié)會等)——36.6萬個;社會服務機構(即民辦非企業(yè)單位,簡稱民非)——44.3萬個2016年,國家制定通過《慈善法》。法律規(guī)定,符合條件的社會組織可以申請認定為“慈善組織”。也就是說,在法律上只有“慈善組織”的概念,沒有“公益組織”的概念,后者更多出現(xiàn)在大眾傳播的語境中。目前,經(jīng)過認定的“慈善組織”共有8013 家,其中基金會和慈善會占主體。我們國家對公募權有比較嚴格的限制。所謂公募權,是指面向社會公眾公開募捐的資格。目前,中國具有公募權的公益組織約有3000家,其中大部分是各地的紅十字會、慈善會,還有部分基金會。在疫情期間,很多人給韓紅基金會捐錢,卻沒人給馬云基金會捐。這是因為前者是公募基金會,而后者是非公募基金會。具有公募權的公益組織,在財務等方面要要接受更嚴格的監(jiān)管。相當一部分由企業(yè)家發(fā)起的基金會,都選擇非公募,這些機構往往更加自由和靈活。
在很多互聯(lián)網(wǎng)平臺(目前最主要的是騰訊公益和支付寶公益)上,我們輕輕動一動指尖,就可以完成公益捐贈。捐了錢,然后呢?
現(xiàn)代社會中,公益組織其實是一個“受委托人”的角色,它們接受捐贈人的委托,去實現(xiàn)捐贈人所追求的公益的目標。作為一個合格的捐贈人,應當追蹤捐款的去向,監(jiān)督善款的用途和效果,而不是一捐了之。要留意公益項目的進展和公益組織的反饋,學習查看公益組織的年報等,讓我們捐出的錢花得有效果、有效率,這也是在促進公益組織的競爭,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。如此,才是具有現(xiàn)代公益意識的、合格的捐贈人。很多人容易將“志愿者”、“義工”、“社工”這幾個名詞混淆。
志愿者和義工在英文中是一個詞,即Volunteer。它們沒有本質(zhì)區(qū)別,只是翻譯不同,在中國大陸地區(qū)叫志愿者,在港臺地區(qū)叫義工。社工(社會工作者,英文Socialworker)是一門職業(yè),指的是運用社會工作專業(yè)知識和方法,為有需要的個人、家庭、機構、社區(qū)提供專業(yè)社會服務的專業(yè)人員。我們可以簡單地理解為:志愿者和義工是一回事兒,是自愿、無償?shù)?;社工是一項有專業(yè)門檻的正式工作。其中,第三部門也稱為志愿部門,其重要主體就是各類公益組織。
在西方,三大部門互不隸屬。但在中國,由于特殊的國情,整個80年代到90年代初出現(xiàn)的新中國最早的一批慈善組織,基本是由政府發(fā)起和主管的,帶有鮮明的“官辦慈善”色彩。一些國字頭大型公益組織,事實上類似于政府部門或事業(yè)單位,很多組織都有對應的行政級別、由國家財政支持。當然,近年民間的公益組織也逐漸崛起。厘清政府和各類社會組織的關系,是國家推進“政社分開”的重要內(nèi)容。
在中國,目前公益資源主要集中在教育、扶貧、醫(yī)療救助和救災4個領域,
連續(xù)多年來,在中國每年近1000億的社會捐贈額中,教育都是受捐贈最多的領域。由中國青基會在1989年發(fā)起的“希望工程”,也是很多人心中公益的代名詞。此外,由于霧霾、水污染等環(huán)境問題的凸顯,同時伴隨著人們對生活環(huán)境要求的提高,近年來環(huán)保公益也在快速崛起。
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