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卡塔爾和巴林,為什么退出阿聯(lián)酋?


阿聯(lián)酋的誕生
作者|霈霖
責(zé)編|Thomas

阿拉伯半島是阿拉伯帝國(guó)和伊斯蘭文明的發(fā)源地,半島中部是一片巨大的沙漠,人口主要集中在半島的沿海地區(qū)。

而半島東南部的阿曼國(guó),由于扼守著霍爾木茲海峽,19世紀(jì)曾經(jīng)擁有過(guò)阿拉伯最強(qiáng)大的海軍。

▲阿拉伯半島

18世紀(jì)中期后,英國(guó)勢(shì)力進(jìn)入波斯灣,與波斯灣南岸的9個(gè)阿拉伯部落簽訂保護(hù)協(xié)議,被納入英國(guó)的勢(shì)力范圍。20世紀(jì)60年代英國(guó)勢(shì)力撤走,這些阿拉伯部落沒(méi)有抱團(tuán)并入周邊的沙特等大國(guó),而是成立了一個(gè)新的國(guó)家—阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó),簡(jiǎn)稱(chēng)“阿聯(lián)酋”。

經(jīng)過(guò)多年的談判,最終只有阿布扎比、迪拜等7個(gè)部落愿意留在阿聯(lián)酋,原本有意愿加入阿聯(lián)酋的卡塔爾和巴林卻最終則選擇了獨(dú)立建國(guó),到底是什么原因讓他們退出了阿聯(lián)酋?

▲波斯灣國(guó)家分布(即海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)的成員國(guó))


一、波斯灣的殖民化

公元7世紀(jì),包括阿曼在內(nèi)的整個(gè)半島都屬于阿拉伯帝國(guó)的版圖。阿拉伯帝國(guó)在13世紀(jì)滅亡于奧斯曼帝國(guó)后,阿曼恢復(fù)了獨(dú)立。由于其處在半島的最南端,有沙漠的保護(hù),又遠(yuǎn)離阿拉伯世界的中心,因而保留了自己的獨(dú)立地位。

阿曼的領(lǐng)土范圍包括阿曼灣沿岸,波斯灣南岸地區(qū),和印度洋沿岸,哈賈爾山脈正好把這兩個(gè)區(qū)域分隔開(kāi)。再加上阿曼本身是一個(gè)松散的酋長(zhǎng)聯(lián)盟,統(tǒng)治中心在阿曼灣和印度洋沿岸,因此對(duì)波斯灣沿岸疏于管理,只要這里的幾個(gè)酋長(zhǎng)不反叛即可,他們向來(lái)只服從強(qiáng)者,無(wú)所謂真正的忠誠(chéng)。

▲哈賈爾山脈把阿曼分割成兩個(gè)部分,波斯灣沿岸一直被忽視

霍爾木茲海峽的另一側(cè)是波斯,為了控制整個(gè)海峽,進(jìn)而控制波斯灣貿(mào)易通道,波斯一直覬覦著波斯灣南海岸,多次發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),奪取了阿曼的巴林等沿海島嶼。15世紀(jì)末,歐洲人開(kāi)辟新航線,也開(kāi)始加入到對(duì)波斯灣地區(qū)的爭(zhēng)奪。

▲霍爾木茲海峽

最先來(lái)到波斯灣的歐洲殖民者是葡萄牙人,一度奪取了巴林島和卡塔爾半島。不過(guò)葡萄牙人的各項(xiàng)實(shí)力都不強(qiáng),波斯灣也不是其經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。在阿曼的努力下,到18世紀(jì)后期便趕走了波斯灣沿岸的波斯人和葡萄牙人。

▲葡萄牙人在16、17世紀(jì)占據(jù)的地方(紫色)

與此同時(shí),另一個(gè)更為強(qiáng)大的歐洲殖民者英國(guó)人登場(chǎng)了。進(jìn)入18世紀(jì)后,英國(guó)人為了更好地殖民印度,控制與印度有較大貿(mào)易量的阿拉伯地區(qū),同時(shí)也為了削弱奧斯曼帝國(guó),開(kāi)始向波斯灣擴(kuò)張自己的勢(shì)力。

印度與波斯灣可以說(shuō)是近在咫尺,以印度為依托,英國(guó)人很容易投入大量的兵力。而在波斯灣沿岸的阿拉伯世界仍然處于部落時(shí)代,各部落雖然分別依附于奧斯曼、阿曼等國(guó)家,但他們都擁有一定的自主權(quán),甚至可以直接與外來(lái)勢(shì)力簽訂各類(lèi)條約。

英國(guó)通過(guò)先簽貿(mào)易協(xié)議,再提供軍事保護(hù)的方式,使波斯灣沿岸的阿拉伯部落逐漸成為自己的殖民地。第一個(gè)被英國(guó)收入囊中的是科威科,此地位于兩河流域的入???,又處在中東的核心位置,戰(zhàn)略地位極其重要。然后英國(guó)人以科威特為中心,沿波斯灣海岸線擴(kuò)展。

▲奧斯曼帝國(guó)沒(méi)有占領(lǐng)過(guò)整個(gè)阿拉伯半島,大半歸功于沙漠

科威特在1775年與英國(guó)人簽訂貿(mào)易協(xié)議后,巴林在1820年緊隨其后,開(kāi)始成為英國(guó)勢(shì)力范圍。此時(shí)的巴林不僅僅擁有幾個(gè)島嶼,卡塔爾半島也屬于其管轄范圍。

▲卡塔爾半島的位置

巴林一直是波斯灣的一個(gè)商貿(mào)中心,英國(guó)人來(lái)之前,巴林最早屬于阿拉伯帝國(guó),又被波斯人和葡萄牙人先后統(tǒng)治過(guò)上百年。阿曼崛起后,被納入阿曼版圖,但還不足40年,而且在歷史上與阿曼也沒(méi)有過(guò)交集,因此對(duì)阿曼的歸屬感很弱,很容易便接受了英國(guó)人的殖民。

在阿曼,英國(guó)也是從貿(mào)易協(xié)議入手,再簽保護(hù)協(xié)議,使阿曼成為自己的保護(hù)國(guó)。不過(guò),阿曼并沒(méi)有馬上屈從于英國(guó)人,反而借助英國(guó)的先進(jìn)技術(shù),發(fā)展出一支強(qiáng)大的海軍,一度稱(chēng)霸印度洋的亞丁灣,國(guó)土沿印度洋分布在亞非兩洲,并與英美等國(guó)都建立了正常的外交關(guān)系。

▲阿曼帝國(guó)沿著海岸線擴(kuò)張,一度占領(lǐng)東非沿岸

波斯灣沿岸的那些阿曼小部落一向不被阿曼重視,阿曼更關(guān)注向印度洋和東非沿岸(如桑給巴爾)的擴(kuò)張。造成波斯灣這里海盜橫行,嚴(yán)重妨害了航運(yùn)安全。

為了清除海盜,保障波斯灣貿(mào)易通道,英國(guó)人在1853年出兵占領(lǐng)此處,直接與當(dāng)?shù)?個(gè)部落酋長(zhǎng)簽訂貿(mào)易和保護(hù)協(xié)議。英國(guó)人將這片地區(qū)稱(chēng)為“特魯希爾”,即阿聯(lián)酋的前身。


英國(guó)在全球的殖民勢(shì)力在19世紀(jì)后期達(dá)到了頂峰,其在中東地區(qū)也不僅僅局限于波斯灣,從埃及沿著蘇伊士運(yùn)河-紅海-亞丁灣,一直到印度,沿途幾乎都成為英國(guó)殖民地。阿曼的老式海軍很快被英國(guó)的蒸汽艦船所淘汰,這條主要貿(mào)易航線完全落入了英國(guó)之手。

▲19世紀(jì)后期,英國(guó)在中東和北非的勢(shì)力范圍(紫色)

失去海軍支持的阿曼迅速衰落下去,其東非領(lǐng)地很快脫離出去并成為英國(guó)殖民地。于是,阿曼完全沒(méi)有了與英國(guó)抗衡的能力,不得不在1870年與英國(guó)簽訂保護(hù)協(xié)議。



二、巴林和卡塔爾

英國(guó)人殖民波斯灣地區(qū)的最初意圖是與印度殖民地相呼應(yīng),控制中東與印度洋的貿(mào)易通道,并遏制奧斯曼帝國(guó)的擴(kuò)張。出于分而治之的原因,英國(guó)人同樣也不希望各殖民地過(guò)于強(qiáng)大,因此支持卡塔爾脫離巴林。

卡塔爾半島與巴林隔海相望,統(tǒng)治巴林的阿拉伯酋長(zhǎng)家族原本起源于卡塔爾半島,后來(lái)才把統(tǒng)治中心搬到富裕的巴林島上。留在卡塔爾半島上的另一個(gè)酋長(zhǎng)逐漸控制了這一地區(qū)。

統(tǒng)治卡塔爾半島的酋長(zhǎng)為了擺脫巴林,在1846年成立卡塔爾酋長(zhǎng)國(guó)。巴林自然不答應(yīng),企圖用武力阻止卡塔爾獨(dú)立。而英國(guó)作為巴林的保護(hù)國(guó),出面調(diào)停這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

▲從國(guó)旗上就可以看出卡塔爾和巴林的淵源

英國(guó)希望維持該地區(qū)小國(guó)林立的局面,以便于自己的控制,因而在1868年承認(rèn)了卡塔爾酋長(zhǎng)國(guó)的獨(dú)立。當(dāng)時(shí)英國(guó)與奧斯曼的關(guān)系因?yàn)楣餐瑢?duì)抗俄國(guó)而處在一段較好時(shí)期,只要卡塔爾向英國(guó)開(kāi)放貿(mào)易,英國(guó)便不干涉卡塔爾依附奧斯曼。

1908年,波斯灣發(fā)生了一件大事,這里被發(fā)現(xiàn)埋藏著豐富的石油資源。石油是一種比煤炭更加便于利用的燃料和化工原料,以電力和石油為核心的第二次工業(yè)革命已經(jīng)在歐美各國(guó)展開(kāi),石油成為關(guān)系國(guó)家命脈的戰(zhàn)略性物資,波斯灣的戰(zhàn)略地位因?yàn)槭投溉簧仙?/section>

當(dāng)時(shí)阿拉伯半島的波斯灣沿岸都已是英國(guó)殖民地,只有新獨(dú)立的卡塔爾除外??ㄋ柂?dú)立后依附于奧斯曼帝國(guó),以對(duì)抗英國(guó)保護(hù)下的巴林。波斯灣發(fā)現(xiàn)石油后,英國(guó)人不愿意讓別人分享這份戰(zhàn)略性資源,便開(kāi)始策動(dòng)卡塔爾脫離奧斯曼。

▲島國(guó)巴林的衛(wèi)星圖,與沙特阿拉伯相望

趁著第一次世界大戰(zhàn),英國(guó)打敗阿拉伯半島的奧斯曼駐軍,在1916年順理成章地迫使卡塔爾與自己簽訂保護(hù)協(xié)定,補(bǔ)上了最后一個(gè)缺口,波斯灣南岸的阿拉伯世界都成為了英國(guó)殖民地。

不過(guò),石油也給巴林和卡塔爾帶來(lái)了更大的矛盾。兩者之間的海瓦爾群島在上世紀(jì)30年代因?yàn)楸话l(fā)現(xiàn)有油田,而成為兩國(guó)又一次沖突的導(dǎo)火索。英國(guó)作為共同的宗主國(guó),將海瓦爾群島裁定給巴林,但兩國(guó)的關(guān)系一直因此而保持著緊張。

▲海瓦爾群島屬于卡塔爾半島的延伸,卻被英國(guó)判給了巴林




三、擺不平的聯(lián)盟

英國(guó)通過(guò)與當(dāng)?shù)厍蹰L(zhǎng)們的合作,主導(dǎo)著波斯灣的石油開(kāi)采,拿走大部分石油收益,并控制著石油的分配權(quán),從而取得戰(zhàn)略上的優(yōu)勢(shì)。但是兩次世界大戰(zhàn)耗盡了英國(guó)的國(guó)力,再加上二戰(zhàn)后民族解放運(yùn)動(dòng)的高漲,英國(guó)不得不放棄了所有的殖民地。

英國(guó)是從科威科開(kāi)始對(duì)波斯灣的殖民,也是從科威科開(kāi)始終結(jié)該地區(qū)的殖民。1961年,科威特首先脫離英國(guó)保護(hù)成立獨(dú)立國(guó)家。英國(guó)宣布開(kāi)始從波斯灣撤出。

▲石油是波斯灣現(xiàn)代政治的核心問(wèn)題之一

1968年,波斯灣南岸的特魯希爾7個(gè)酋長(zhǎng)與巴林、卡塔爾開(kāi)始協(xié)商成立新的國(guó)家。特魯希爾雖然曾經(jīng)是阿曼的一部分,但經(jīng)過(guò)上百年的殖民統(tǒng)治,特魯希爾對(duì)阿曼的歸屬感早已消失。

而且英國(guó)當(dāng)時(shí)并沒(méi)有放棄阿曼,阿曼要到1973年才脫離英國(guó)。再加上特魯希爾擁有豐富的石油資源,自然不愿意與缺乏石油的阿曼重新合并。

巴林和卡塔爾雖然從來(lái)不屬于特魯希爾,但他們與特魯希爾相鄰,也是石油豐富的小國(guó),具有合并的基礎(chǔ)。這個(gè)新國(guó)家計(jì)劃采用聯(lián)邦制,由9個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)共同組成。

▲阿布扎比在特魯希爾占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),自然掌握著阿聯(lián)酋的主要權(quán)力

這些小國(guó)想合并成一個(gè)大國(guó)家,是出于國(guó)防、政治、經(jīng)濟(jì)等多方面的考慮。除了科威特外,周邊的沙特、伊朗等國(guó)都是“龐然大物”,或多或少有著領(lǐng)土野心。國(guó)家太小,在國(guó)際事務(wù)和領(lǐng)土爭(zhēng)端上(尤其是海上油田的歸屬問(wèn)題)很難有發(fā)言權(quán),甚至自保都有問(wèn)題。

既然是聯(lián)邦制國(guó)家,那么最重要的是總統(tǒng)、總理、議員等聯(lián)邦政府高級(jí)職位的分配,這也關(guān)系到新國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施。特魯希爾內(nèi)部比較容易達(dá)成共識(shí),阿布扎比無(wú)疑處于主導(dǎo)地位。

因?yàn)榘⒉荚仁翘佤斚杻?nèi)部7個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)里面,面積最大、石油最豐富的一個(gè),其他酋長(zhǎng)國(guó)都需要阿布扎比的經(jīng)濟(jì)援助。阿布扎比酋長(zhǎng)獲得特魯希爾的支持,直接出任新國(guó)家總統(tǒng)和議會(huì)主席,有權(quán)任免總理。對(duì)于這一點(diǎn),巴林和卡塔爾還能接受,畢竟阿布扎比的實(shí)力最強(qiáng)。

▲巴林的金融和旅游業(yè)已經(jīng)超越了石油

但對(duì)于副總統(tǒng)的人選,巴林和卡塔爾都想由自己的酋長(zhǎng)擔(dān)任,特魯希爾則希望由迪拜酋長(zhǎng)擔(dān)任,迪拜是特魯希爾中第二強(qiáng)的酋長(zhǎng)國(guó),除了石油外,還擁有發(fā)達(dá)的商業(yè)和旅游業(yè)。

而巴林和卡塔爾由于海瓦爾群島的歸屬問(wèn)題沒(méi)有解決,關(guān)系始終不好,都不愿意對(duì)方酋長(zhǎng)擔(dān)任副總統(tǒng)。于是,這個(gè)問(wèn)題遲遲無(wú)法解決,使建國(guó)談判陷入了僵局。

特魯希爾最終失去了耐心,索性自行成立了阿聯(lián)酋。1971年2月阿聯(lián)酋正式建國(guó),首都在阿布扎比。巴林和卡塔爾則各自獨(dú)立建國(guó),形成阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾三國(guó)并立的局面。

▲半島電視臺(tái)是卡塔爾的名片之一,在世界上都頗有影響力

副總統(tǒng)的人選只是巴林和卡塔爾退出阿聯(lián)酋的表面原因,深層次的原因在于,他們?cè)谥趁竦貢r(shí)代各方面都獨(dú)立于特魯希爾,跟特魯希爾又沒(méi)有歷史淵源,自然不甘心屈居特魯希爾之下。

巴林和卡塔爾都有發(fā)達(dá)的石油產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)富裕,也不需要依附特魯希爾,獨(dú)立建國(guó)并不會(huì)帶來(lái)?yè)p失。在國(guó)防上,只要奉行親西方政策,也不會(huì)是太大的問(wèn)題。

戰(zhàn)后幾十年,石油資源對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用舉足輕重,阿聯(lián)酋與巴林、卡塔爾作為石油輸出國(guó),日子過(guò)得都挺滋潤(rùn),人均GDP達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家水平。但其財(cái)富大都集中在酋長(zhǎng)家族手里,貧富差距巨大。

▲迪拜是中東乃至全球最摩登的城市之一

此外,卡塔爾通過(guò)半島電視臺(tái)等媒體,在中東乃至全球都具有較強(qiáng)的影響力,經(jīng)常充當(dāng)中東調(diào)解人的角色。而巴林重點(diǎn)發(fā)展金融和旅游,產(chǎn)值已經(jīng)超越石油產(chǎn)業(yè)。

阿聯(lián)酋憑著雄厚的石油資本,積極參與中東、北非等地的政治角逐。迪拜更是崛起為世界著名的頂級(jí)摩登城市,現(xiàn)代化水平在全球范圍內(nèi)都是拔尖的。

長(zhǎng)期作者|霈霖
歷史資深?lèi)?ài)好者
責(zé)任編輯|Thomas
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)生|環(huán)球情報(bào)員主編
—(全文完)—

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