天堂到地獄
作者: 張星 編輯：Thomas
在最近的國際新聞上總能看見一個(gè)南美小國的影子—委內(nèi)瑞拉。
2018年，委內(nèi)瑞拉通貨膨脹率超過百分之一萬，貨幣貶值超過百分之十萬，國內(nèi)90%以上的人民生活在貧困線以下，醫(yī)療和食品資源嚴(yán)重不足，甚至出現(xiàn)了大量難民，成群結(jié)隊(duì)的涌入鄰國哥倫比亞。
▲大批委內(nèi)瑞拉人逃往鄰國哥倫比亞，其中很多都是軍人和警察，被國際社會(huì)認(rèn)為是補(bǔ)充哥倫比亞軍隊(duì)的有生力量
一時(shí)間，社會(huì)生活一片灰暗，可是，又有幾個(gè)人記得，這個(gè)小小的國家是世界上石油儲(chǔ)量最豐富的國家？
在過去很長一段時(shí)間，這里憑借石油開采走上高速發(fā)展的道路，人人豐衣足食，甚至被譽(yù)為“小沙特阿拉伯”。
▲過去曾經(jīng)富裕安定的生活，人們紛紛前往加勒比地區(qū)度假
而這樣可怕的變化，如何在短短三年內(nèi)產(chǎn)生？到底是什么，導(dǎo)致了這個(gè)國家從天堂跌落地獄？
一、一窮二白的獨(dú)立
打開地圖，委內(nèi)瑞拉絕對擁有著南美洲數(shù)一數(shù)二的好位置，南有巴西高原，東西則夾在圭亞那和哥倫比亞之間，而北方有著風(fēng)光宜人的加勒比海。
優(yōu)良的港口和航海條件，使得這個(gè)小小的地區(qū)成為了哥倫布的登陸據(jù)點(diǎn)，1499年，它正式得到了“委內(nèi)瑞拉”這個(gè)名字，很快成為西班牙殖民地。
▲委內(nèi)瑞拉和美國最南端的佛羅里達(dá)半島只隔了一個(gè)古巴
由于西班牙方面對于殖民地的重稅，加上保守的宗教政策，從1806年開始，委內(nèi)瑞拉地區(qū)開始了獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，最終在獨(dú)立英雄西蒙-玻利瓦爾的推動(dòng)下，1822年成功建國。
可是，即使離開了西班牙的干涉，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)也可謂是“一窮二白”，只能依靠傳統(tǒng)的種植園經(jīng)濟(jì)，甘蔗，可可，甜菜和棉花就是那個(gè)時(shí)候的全部經(jīng)濟(jì)作物。
為了擺脫這一狀況，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)開始積極吸引外資，實(shí)行自由貿(mào)易。18世紀(jì)90年代，在和英屬圭亞那的邊境地區(qū)，委內(nèi)瑞拉發(fā)現(xiàn)了一個(gè)大型金礦。
二、石油爆發(fā)，風(fēng)光無限
黃金并沒有給委內(nèi)瑞拉人帶來好日子。由于金礦位于委內(nèi)瑞拉和英國殖民地—英屬圭亞那地區(qū)的邊境，交界地是茫茫的熱帶雨林，界線非常模糊，兩方人都申稱自己才擁有金礦的主權(quán)。
▲兩國邊境地區(qū)地圖，紅線部分即為爭議地區(qū)
為了獲得礦產(chǎn)，英國在1895年和委內(nèi)瑞拉切斷外交關(guān)系，同時(shí)通過金融手段，迫使美國無法介入此事，擠壓美國在南美洲擴(kuò)張的野心。
委內(nèi)瑞拉作為一片棋盤，成為了美國和英國的舞臺(tái)，美國為了開拓自己在南美洲的利益，兩次就這一問題發(fā)出照會(huì)文件，瀕臨開戰(zhàn)。
直到英國深陷南非布爾戰(zhàn)爭的泥潭，危機(jī)才被解除。最后委內(nèi)瑞拉不得不按照有利于英國人的“尚伯克線”方案，用爭議地區(qū)換取了其他地區(qū)的領(lǐng)土，淪為世界舞臺(tái)上不起眼的配角。
1922年，在之前的恩主美國人的幫助下，一個(gè)北部海岸的小城出現(xiàn)了第一口井噴的油井。隨后，更大的驚喜從天而降—委內(nèi)瑞拉被認(rèn)為是世界上石油儲(chǔ)備量最多的國家。
▲截止2017年初，石油儲(chǔ)量五強(qiáng)國家，委內(nèi)瑞拉（3000億桶），沙特阿拉伯，加拿大，伊朗，伊拉克（1400億桶）
委內(nèi)瑞拉石油潛在儲(chǔ)量達(dá)3000多億桶，已探明的超重油儲(chǔ)量達(dá)12000億桶，擁有長達(dá)200公里的油帶，同時(shí)一手推動(dòng)創(chuàng)立石油輸出國組織，可謂是名副其實(shí)的石油富國。
見此機(jī)會(huì)，委內(nèi)瑞拉也學(xué)起了沙特等中東國家，建立巨型石油公司PDVSA（委內(nèi)瑞拉石油公司），希望石油能帶來經(jīng)濟(jì)增長。一時(shí)間，這個(gè)以前窮巴巴的小國，變成了南美洲最富裕的國家。
可是，繁榮的景象之下藏著兩個(gè)巨大的危機(jī)。
首先，委內(nèi)瑞拉沒有自主開采的能力，卻高度依賴石油這一命脈。美國人幫助委內(nèi)瑞拉開采出第一桶石油后，卻始終沒有任何放手，牢牢掌控著開采的技術(shù)和市場。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約50%的石油出口美國，以美元結(jié)算。
▲2010年委內(nèi)瑞拉石油出口，43%出口到美國
為了避免本國經(jīng)濟(jì)命脈落入他人手中，1999年反美派領(lǐng)導(dǎo)人查韋斯政變上臺(tái)，新政府就打出了“玻利瓦爾革命”的旗號(hào)，瓦解壟斷階級，用武力將石油公司收歸國有，承諾將石油利潤分給國民。
只是，這些錢也不是好拿的。委內(nèi)瑞拉幾乎挑釁的行為惹怒了石油公司背后的美國，可惜那個(gè)時(shí)候的美國還需要這個(gè)距離自己最近的產(chǎn)油大國，只能隱忍不發(fā)。
▲美國在2015-2018年間委內(nèi)瑞拉石油量的曲線圖，隨著時(shí)間推遲，石油進(jìn)口量越來越大，委內(nèi)瑞拉對于美國貿(mào)易的依賴隨之增長
此外，石油繁榮之下的第二陰影，則是國內(nèi)工業(yè)和貨幣的雙重萎縮。一夜之間井噴的石油帶來了大量美元，不斷推高了國內(nèi)的物價(jià)。
人們更加傾向于向外國購買商品，而不是自己生產(chǎn)，再加上大量廉價(jià)外國商品的涌入，瞬間擊垮了國內(nèi)本來就脆弱的工業(yè)。
而且，政府方面只看到了石油的巨額利潤，卻忽視了作為立國之本的農(nóng)業(yè)和工業(yè)。大量的肥沃土地被政府收購為油田，不僅農(nóng)民沒了工作，淪落貧民窟，而且本國的工業(yè)產(chǎn)品開始大量依賴美國。
▲瘋狂貶值的委內(nèi)瑞拉貨幣玻利瓦爾，雖然以國父命名，卻救不了民眾。人們甚至把紙幣當(dāng)作手工藝原料，制成旅游紀(jì)念品，換取游客帶來的外匯
但是無論如何，憑著石油這一大殺器，委內(nèi)瑞拉繼續(xù)過了十多年安穩(wěn)的日子，直到2010年底，水面下的危機(jī)開始逐步抬頭。
三、油價(jià)下跌，禍不單行
引起導(dǎo)火索的也是美國，2010年下半年，本來石油資源就十分豐富的美國，宣布本國頁巖油生產(chǎn)合法化，對于進(jìn)口石油的需求大幅度降低。這對于嚴(yán)重依賴對美出口石油的委內(nèi)瑞拉并不是個(gè)好消息。
彼時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)還處在08年金融危機(jī)的恢復(fù)期中，石油需求大大減少。占據(jù)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)超過80%的石油收入，開始緩慢下跌。2014年，國際原油價(jià)格開始暴跌。
2013年以后，受外部市場影響，委內(nèi)瑞拉出口銳減，經(jīng)濟(jì)增長率從2004-2008年的10%，降至2014年的-3%和2015年的-7%。
由于原油生產(chǎn)設(shè)備老化和新油田開發(fā)滯后，原油產(chǎn)量從常年的日產(chǎn)310萬桶減至現(xiàn)在的200萬桶以下。2015年出口下降了49%，財(cái)政收入大幅度減少。
▲委內(nèi)瑞拉石油開采量（萬桶每天）
此外，之前收歸國有的石油公司成為了高官階層的“奶?！保?strong>巨額收入被壟斷。不僅導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉有南美洲前列的基尼指數(shù)，還有大量極不穩(wěn)定的民眾。
為了穩(wěn)定手中的選票，平衡高達(dá)9：1的城鄉(xiāng)人口，總統(tǒng)查韋斯采取了“高福利”政策，用政府的石油收入為進(jìn)口產(chǎn)品提供補(bǔ)貼，使得大量的城市平民能吃得飽飯。此外還有12年的義務(wù)教育，將國家公共部門經(jīng)常性收入的5%用于低收入家庭的住房計(jì)劃，全民免費(fèi)醫(yī)療等。
優(yōu)厚的福利雖然穩(wěn)定了政局，但是也在逐步拖垮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。2013年前總統(tǒng)查韋斯去世后，欽點(diǎn)繼承人馬杜羅上臺(tái)，在石油價(jià)格下跌的2013-2015年延續(xù)之前的政策。
▲2014-2015年期間，國際油價(jià)從最高峰下跌超過50%，并不利于嚴(yán)重依賴石油的委內(nèi)瑞拉
這就造成了一個(gè)怪圈—石油的錢變成了福利，而不是投入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
當(dāng)沒有石油時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)根本支撐不起高福利，造成民眾的不滿。為了穩(wěn)定國家，又不得不承諾“提高福利”，進(jìn)一步加重國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
▲委內(nèi)瑞拉的游行隊(duì)伍，可見民眾對于政府的極度失望
當(dāng)這種走鋼絲一樣的局面延續(xù)到了今年，終于維持不住了。由于委內(nèi)瑞拉延續(xù)了之前“反美”的政策，美國宣布制裁委內(nèi)瑞拉國家石油公司，成了壓垮經(jīng)濟(jì)的最后一根稻草，國內(nèi)瞬間崩盤。
人民外逃，貨幣貶值，委內(nèi)瑞拉全國23個(gè)州中有21個(gè)停電，時(shí)間長達(dá)6天，甚至動(dòng)用黃金儲(chǔ)備也沒有足夠的物資支援。
▲從前貨物豐富的超市，和今日空空蕩蕩的市場，甚是諷刺
這樣的亂局，又會(huì)持續(xù)多久？誰也不知道。
四、南美亂局，大國博弈
只是，在石油經(jīng)濟(jì)之外，委內(nèi)瑞拉還有這更重要的意義—它還曾經(jīng)多次出現(xiàn)在美俄的爭斗中，頻頻在美國后院里反對美國。
前任總統(tǒng)查韋斯曾經(jīng)公開譴責(zé)美國的帝國主義，希望擺脫美國的過度牽制，并通過“防御協(xié)議”這樣的文件接受俄羅斯的軍事援助。
查韋斯指責(zé)美國參與了讓他下臺(tái)的政變，而美國則公開宣稱“委內(nèi)瑞拉和利比亞，古巴等國家有過于密切的聯(lián)系”。
后查韋斯時(shí)代的總統(tǒng)馬杜羅，并沒有充分認(rèn)識(shí)到委內(nèi)瑞拉的處境，反而繼續(xù)堅(jiān)持之前的國策，在美俄兩國之間搖擺。
當(dāng)國內(nèi)危機(jī)徹底爆發(fā)，馬杜羅沒能完全控制住局勢，親美的反對黨抓住機(jī)會(huì)，推出了他們自己的總統(tǒng)瓜依多。
在美國介入委內(nèi)瑞拉，承認(rèn)一位“臨時(shí)總統(tǒng)”的同時(shí)，俄羅斯派出兩架軍機(jī)和數(shù)百民軍事人員，以“軍事合作”為借口，進(jìn)入委內(nèi)瑞拉，表達(dá)了對于現(xiàn)任總統(tǒng)的支持。
▲委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在形成了“兩個(gè)總統(tǒng)”的亂局，一方支持美國介入（并受西方承認(rèn)），另一方則為實(shí)際總統(tǒng)，繼續(xù)對美的強(qiáng)硬政策
委內(nèi)瑞拉成為了美俄兩國的角斗場，此外還有其他大國介入其中，國際利益籠罩著這個(gè)國家。民粹，政治，經(jīng)濟(jì)，石油交錯(cuò)，一時(shí)間讓人摸不著頭腦。
最后，引用一句美國前國務(wù)卿基辛格的名言：“如果你控制了石油，你就控制住了所有世界經(jīng)濟(jì)；如果你控制了貨幣，你就控制住了整個(gè)世界。”看似簡單的話，一語道破了委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)困境的根源。
作者：張星 編輯：Thomas (唐)
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