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沙巴主權(quán)爭議

作者｜霈霖

責(zé)編｜Thomas

菲律賓是一個千島之國，所屬島嶼有7000多個，背靠東南亞、面向太平洋，戰(zhàn)略地位十分突出。

同時，菲律賓也是東南亞唯一以基督教為主的國家，而與菲律賓海上相鄰的馬來西亞和印尼則是伊斯蘭教為主的國家。

▲馬來群島的分布

菲律賓南部的蘇祿省，與馬來西亞東部的沙巴州隔海相望，最近處僅40多公里。

兩國之間一直有領(lǐng)土爭端，早在菲律賓1946年獨立時，便聲稱對沙巴地區(qū)擁有主權(quán)。

▲馬來西亞與菲律賓隔海相望，最近處只有40多公里

幾十年來，圍繞著沙巴主權(quán)問題，兩國沒少打“嘴仗”，甚至在2013年發(fā)生過武裝沖突，兩百名菲律賓人來到沙巴州，要求將此地“還給”菲律賓，并與馬來西亞警方發(fā)生了沖突，最終造成數(shù)十人死亡。

▲沙巴州地圖

直到近兩年，仍然時常有菲律賓打算“收復(fù)”沙巴州的傳聞。

那么，這一切到底是怎么回事？

▲2013年馬來西亞軍警應(yīng)對沙巴沖突

一、中國情緣

馬來西亞、印尼、菲律賓三國擁有共同的祖先，即古馬來人。大約5000年前，古馬來人從中南半島出發(fā)，逐漸遍布整個馬來群島，到公元前1500年左右，他們與當(dāng)?shù)赝林诤铣伞榜R來族”。

▲馬來群島主要包括菲律賓、印尼、東馬來西亞等國

公元7世紀，馬來人建立了以爪哇島為核心的三佛齊王國，信仰從南亞傳來的佛教。

不過，隨著阿拉伯伊斯蘭文明的興起，伊斯蘭教開始由阿拉伯商人傳入馬來群島。

▲三佛齊王國沒有擴張到加里曼丹島，給了渤泥機會

公元12-13世紀，伊斯蘭教加快在馬來群島的傳播，出現(xiàn)了很多伊斯蘭蘇丹國，使三佛齊王國大為衰落。

14世紀左右，一些信仰伊斯蘭的馬來人在加里曼丹島北部建立蘇丹國，中國史書稱其為“渤泥”，即現(xiàn)代文萊的前身。

加里曼丹島南部多是難以開發(fā)的原始密林，這些伊斯蘭馬來人繼續(xù)向菲律賓群島進發(fā)。加祿族、伊洛戈族等菲律賓土著此時仍然處于氏族部落階段，信仰原始宗教，也沒有形成國家。

但馬來人的力量也不強，只是在南部建立若干個政權(quán)，其中以蘇祿蘇丹國最為有名。

▲16世紀文萊疆域達到鼎盛，是東南亞第一強國

蘇祿蘇丹國建立于15世紀中期，以蘇祿群島為核心，緊挨著加里曼丹島上的渤泥蘇丹國。

渤泥和蘇祿經(jīng)常相互攻伐，其實民族成分非常接近，同樣信仰伊斯蘭教、使用由阿拉伯字母演化而來的爪夷文。

▲蘇祿蘇丹國

更有意思的是，蘇祿與渤泥都有著深厚的中國情緣。1407年，明朝出兵幫助渤泥免遭蘇祿吞并。第二年，渤泥蘇丹親自前往明朝謝恩，確立與明朝的宗藩關(guān)系。不幸的是，渤泥蘇丹病逝于南京。

▲比起蘇祿國王墓，渤泥國王墓少有人知

蘇祿蘇丹也在1417年率團覲見永樂皇帝，向中國稱臣，卻在歸途中病逝，其后裔不但常年居住于中國，后來還融入了中華民族。這兩位蘇丹都安葬于中國，陵墓至今保存完好。

明朝將渤泥改名為文萊，并派總兵黃屏森率家族和軍隊定居于此。黃屏林與蘇丹聯(lián)姻，成為文萊皇室的始祖之一。有了這層關(guān)系，明朝加大對文萊的扶助，使其越來越強大。

▲紀念黃屏森的文萊祠堂

16世紀初，鼎盛期的文萊成為東南亞最強大的國家，勢力一度擴張到菲律賓北部的呂宋島，蘇祿也不得不向其臣服。

不過，加里曼丹島地形復(fù)雜，馬來人難以進入，尤其是東部地區(qū)仍然是土著的地盤，一直沒有被伊斯蘭化。

二、酬禮沙巴

各伊斯蘭蘇丹國對菲律賓群島的統(tǒng)治主要局限于南部，北部和中部地區(qū)遍布許多土著部落。

1521年，實現(xiàn)首次環(huán)球航行的大航海家麥哲倫，就是在菲律賓中部的馬克坦島上，被當(dāng)?shù)赝林鴼⑺赖摹?/span>

1565年，西班牙人首先占領(lǐng)中部的宿霧島，開始了對菲律賓群島的殖民。憑借先進軍事技術(shù)，西班牙人比各蘇丹國更加強悍，很快征服了中部和北部的土著。1578年，西班牙人進一步入侵蘇祿和文萊，卻遭到了失敗。

▲殺死麥哲倫的土著酋長拉普拉普，被視為菲律賓英雄

這些蘇丹國實力強大，且相互支援，能夠頂住西班牙人的進攻。

于是，西班牙人把殖民重點放在菲律賓群島的中部和北部，以呂宋島上的馬尼拉為殖民地首府，從事中國、美洲、東南亞之間的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并開辟大量香料和甘蔗種植園，獲得了豐厚的利潤。

為了便于殖民統(tǒng)治，西班牙人在菲律賓群島大力傳播天主教，迫使當(dāng)?shù)赝林б?，從而形成今天菲律賓北部和中部天主教、南部伊斯蘭教并立的格局，天主教徒占總?cè)丝诘?5%左右。

▲渤泥割讓給蘇祿很大一塊地方

外有西班牙人侵略，內(nèi)有王室傾軋，文萊從17世紀開始大幅度衰落。1662年，文萊王室的兩個派別再次發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，其中一方以沙巴作為酬禮，請求蘇祿出兵并取得了勝利。

▲菲律賓宗教地圖

新一任文萊蘇丹將沙巴部分土地割讓給蘇祿，大致相當(dāng)于今天沙巴州北部和東部的吉達、山根達、斗湖三省，與蘇祿隔海相望。

這就是今天一些菲律賓人認為沙巴屬于菲律賓的歷史出處。

三、沖突根源

隨著荷蘭、英國等歐洲殖民者的加入，文萊、蘇祿等蘇丹國越來越被動。

1773年，英國東印度公司壟斷了文萊與外界（包括中國）的貿(mào)易，西班牙人也在不斷打擊蘇祿蘇丹國的對外貿(mào)易，以削弱其實力。

即使大敵當(dāng)前，文萊的內(nèi)耗也沒有停止，蘇丹加緊壓榨百姓，以滿足戰(zhàn)爭和奢侈生活的需要，從而在19世紀初激起了大規(guī)模起義。

文萊蘇丹無力鎮(zhèn)壓，再一次向外人求救，這一回是更加貪婪的英國人。

▲沙撈越省起初面積很小，文萊蘇丹直屬領(lǐng)地很大

19世紀前期，英國東印度公司已經(jīng)建立馬來半島殖民地，收到文萊的求援后，馬上派詹姆士·布魯克出面，以出兵平叛為條件，要求任命自己為沙撈越省督。

當(dāng)時文萊蘇丹還有大片的直屬領(lǐng)地，占其疆域的大部分，西部是沙撈越省，東部是沙巴省。

沙巴部分區(qū)域在1662年被割讓給蘇祿蘇丹國，大量蘇祿人開始遷入沙巴。

而蘇祿持續(xù)衰落，已經(jīng)沒有能力管轄此地，文萊蘇丹便將整個沙巴列為一個省，派官員進行管理，蘇祿所屬地區(qū)也包括在內(nèi)。

▲英國人不斷蠶食，使文萊變成彈丸小國

在東印度公司的支持下，布魯克把沙勞越完全變成自己的地盤，頒布法律、任命官員，沒多久便排除了文萊蘇丹的影響。

不僅如此，布魯克還不斷侵占蘇丹領(lǐng)地，使沙撈越省的面積超過整個文萊的一半以上。

19世紀后期，歐洲列強掀起瓜分世界的高潮，英國在1847年強迫文萊接受保護，距離變成殖民地僅差最后一步。

西班牙則在1851年滅亡蘇祿蘇丹國，蘇祿蘇丹淪為名義上的國君，整個菲律賓群島變成西班牙殖民地。

▲東南亞在20世紀初被列強瓜分，美國從西班牙手奪走了菲律賓

終于認清現(xiàn)實的文萊蘇丹，想把沙巴省租借給美國，以平衡英國勢力。但美國政府不感興趣，沙巴省最終被另一家英國殖民公司獲得，脫離了文萊蘇丹的控制。

由于蘇祿蘇丹名義上仍然擁有沙巴部分地區(qū)的主權(quán)，英國人便與他簽訂了條約。英國人聲稱以每年支付5300英鎊的價格，獲得該地主權(quán)，但后來的菲律賓不承認這一點。

▲西班牙對菲律賓殖民統(tǒng)治300多年

這份條約的原文以蘇祿當(dāng)?shù)氐淖σ奈臅鴮?，對于該地的主?quán)，蘇祿蘇丹認為是“租借”，英文版則是“割讓”，這樣就產(chǎn)生了分歧，也是導(dǎo)致今天沙巴州領(lǐng)土爭議的直接原因。

又失去沙巴省后，文萊蘇丹只剩下一塊很小的領(lǐng)地，最終在1888年徹底淪為英國殖民地。

至此，文萊和蘇祿兩個蘇丹國都失去了獨立，英國得到完整的原文萊所屬加里曼丹島，并分成文萊、沙撈越、沙巴三個殖民地，西班牙得到包括蘇祿在內(nèi)的整個菲律賓群島。19世紀末，文萊、沙巴的近海發(fā)現(xiàn)石油，逐漸富裕起來。

▲1930年美英劃定的分界線被馬菲兩國繼承

1898年的美國贏得美西戰(zhàn)爭，接替西班牙成為菲律賓的宗主國。1907年，美菲殖民當(dāng)局在蘇祿故土上設(shè)立蘇祿省，穆斯林占有該省人口優(yōu)勢。

1930年英美兩國達成協(xié)議，確定沙巴及周圍島嶼是英國殖民地。蘇祿蘇丹后裔除了每年5300英鎊的酬勞外，沒有任何發(fā)言權(quán)。

四、歷史遺留

二戰(zhàn)結(jié)束后，全球掀起擺脫殖民統(tǒng)治、爭取民族解放的高潮。1946年菲律賓宣布獨立，但其內(nèi)部矛盾叢叢，以首都馬尼拉為核心的中北部天主教地區(qū)，在政治經(jīng)濟上占有明顯優(yōu)勢。

以蘇祿省為代表的南方伊斯蘭教地區(qū)，由于開發(fā)較晚，又有宗教差異，因而更加貧窮落后，經(jīng)常對抗中央政府。

為了避免分裂，菲律賓政府只好給予南部地區(qū)相當(dāng)大的自治權(quán)。

▲菲律賓宗教分布，綠色區(qū)域是伊斯蘭教

菲律賓剛獨立，便有人提出要向英國殖民當(dāng)局討回沙巴主權(quán)，尤其是蘇祿蘇丹的后裔堅持認為當(dāng)年簽的是“租借”而不是“割讓”。

作為安撫南部穆斯林的條件，菲律賓政府承擔(dān)了沙巴問題的交涉，但菲律賓國力弱小，各方面與英國相差懸殊，因而沒有獲得成功。

1948年，英國將東南亞殖民地整合為馬來半島的馬來亞聯(lián)合邦、新加坡，加里曼丹島的文萊、沙撈越、沙巴等五個板塊。

1957年馬來亞聯(lián)合邦首先獨立，1962年沙撈越和沙巴原本打算單獨成立一個聯(lián)邦，在英國人的斡旋下，最終還是選擇與馬來亞合并為馬來西亞。

▲馬來西亞有13個州，沙巴和沙撈越都是其中之一

眼看英國勢力快要退出東南亞，菲律賓政府在1962年6月22日正式提出對沙巴的主權(quán)聲索，再一次遭到了英國的拒絕。

由于得不到前宗主國美國的支持，菲律賓政府只好暫時擱置這個問題。

1963年9月，在聯(lián)合國的監(jiān)督下，馬來亞聯(lián)合邦、新加坡、沙撈越、沙巴四地，通過投票組成了新的國家馬來西亞。

文萊拒絕了加入馬來西亞的邀請，計劃未來自行獨立。兩年后，新加坡退出馬來西亞成為獨立國家。

▲曾經(jīng)割讓給蘇祿的土地位于現(xiàn)在的吉達、山打根、斗湖三省

沙巴變成馬來西亞的13個州之一，下轄5個省，有爭議的領(lǐng)土位于吉達、山根達、斗湖三省境內(nèi)。

馬來西亞政府繼承了英國殖民當(dāng)局簽訂的條約，繼續(xù)向蘇祿蘇丹每年支付5300英鎊，作為“割讓”該地的酬金。

菲律賓雖然很快承認了馬來西亞的獨立，但再次提出沙巴主權(quán)問題，同樣遭到了拒絕。

1968年菲律賓通過對沙巴擁有主權(quán)的法案，導(dǎo)致兩國斷交，直到1969年才復(fù)交。接下來兩國埋頭于發(fā)展經(jīng)濟，沙巴問題漸漸淡出人們的視野。

▲蘇祿蘇丹后裔曾來中國友好交流

菲律賓南部穆斯林地區(qū)一直有分離傾向，有多支反政府武裝，經(jīng)常發(fā)生暴力襲擊事件。一些分離勢力遭到菲律賓軍警打擊后，便逃往沙巴州，讓菲律賓政府頭疼不已，同時也惡化了沙巴州的治安。

五、浮出水面

歷屆菲律賓政府都認為擁有沙巴主權(quán)，2008年還聲稱有80萬菲律賓人（蘇祿人后裔）生活在沙巴。

菲律賓政府先對英國、后對馬來西亞的交涉，僅限于外交層面，從來沒有動用過武力。

2013年2月，180名菲律賓武裝人員登陸沙巴，為首是蘇祿蘇丹的一位后裔，聲稱要恢復(fù)對沙巴的主權(quán)。他們與馬來西亞警方發(fā)生沖突，造成68人傷亡。

▲菲律賓南部存在大量分離武裝

沙巴主權(quán)問題在新世紀重新浮出了水面，而且變得暴力和血腥起來。菲律賓政府對外宣稱盡管沙巴主權(quán)屬于菲律賓，但自己與此事無關(guān)，是蘇祿省當(dāng)?shù)胤肿拥纳米孕袆印?/span>

2022年2月，據(jù)外媒報道，蘇祿省有人正在秘密計劃，打算動用600名武裝人員入侵沙巴，馬來西亞方面還因此提高了戒備，最終入侵計劃沒有發(fā)生。

▲馬來西亞沙巴警方嚴陣以待

菲律賓政府沒有放棄沙巴主權(quán)的聲索，但反對蘇祿省采用武力手段。讓菲律賓政府無奈的是，南部穆斯林地區(qū)的分離主義傾向愈演愈烈，當(dāng)?shù)卣矔r常將中央的命令置之腦后，這才是導(dǎo)致2013年沙巴武裝沖突的主要原因之一。

蘇祿省是菲律賓南部較為貧窮的省份，只有60萬人口，菲律賓本身也不富裕，2021年人均全國GDP為3600美元。

而馬來西亞的人均GDP達到11400美元，明顯高出菲律賓一大塊。

雖然沙巴州的經(jīng)濟水平在馬來西亞相對較低，但人均GDP仍然有近5200美元，人口385萬，石油資源豐富，旅游業(yè)也頗有特色，著名的潛水圣地仙本那就在沙巴州，各項實力遠高于菲律賓的蘇祿省。

目前，沙巴州并不存在脫離馬來西亞或者并入菲律賓的聲音。

▲沙巴州的仙本那是著名潛水圣地，海水極其清澈

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