這是哨位為你站崗的
第1422天
本文配圖是一位軍嫂給兵哥做的飯
請(qǐng)自助享用
愿所有軍人都有機(jī)會(huì)回家吃飯
前幾日，解放軍報(bào)“基層傳真”版面刊發(fā)了題為“請(qǐng)假外出，一日往返260公里算遠(yuǎn)離駐地嗎？”的文章。關(guān)于“駐地”遠(yuǎn)近的問題，再次在權(quán)威的媒體上浮現(xiàn)于人們的眼簾。
誠(chéng)如斯言，“翻閱資料，卻未發(fā)現(xiàn)有權(quán)威文件對(duì)駐地的范圍作出規(guī)范統(tǒng)一的界定”，“如果能對(duì)‘駐地’作一個(gè)權(quán)威解釋，碰到類似疑難基層帶兵人也就有理有據(jù)了”。
其實(shí)，駐地范圍的明確界定，豈止是讓基層帶兵人有理有據(jù)呢？這個(gè)界定，更關(guān)乎到官兵們的切身利益。
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翻遍新版的《內(nèi)務(wù)條令》，“駐地”一詞出現(xiàn)了18次，其中，三分之一的“駐地”與官兵的切身利益息息相關(guān)。主要涉及到以下5點(diǎn)：
①請(qǐng)假1日以內(nèi)的（不遠(yuǎn)離駐地，不在外住宿），士兵由連隊(duì)（隊(duì)、站、室、所、庫(kù)）首長(zhǎng)批準(zhǔn)；
②家住部隊(duì)駐地的未婚軍官，因特殊事由利用休息日或者節(jié)假日請(qǐng)假回家的，必須于當(dāng)日晚飯前歸隊(duì)；
③連隊(duì)軍官配偶在駐地長(zhǎng)期工作或者生活的，在保證軍官按編制數(shù)有50%并有1名主官在位的前提下，休息日和節(jié)假日可以按照統(tǒng)一安排輪流回家住宿；
④已婚士官配偶在駐地長(zhǎng)期工作或者生活的，在休息日和節(jié)假日可以按照統(tǒng)一安排輪流回家住宿；
⑤女軍人懷孕和哺乳期間，家在駐地的可以回家住宿，家不在駐地的可以安排到公寓住房住宿。
對(duì)于駐地范圍定義的偏差會(huì)影響到官兵的請(qǐng)假外出能走多遠(yuǎn)、是否算是“駐地軍人”、周末的輪休以及懷孕和哺乳女軍人是回家休息還是單位安排公寓住房。
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關(guān)于駐地的定義，按照解釋，應(yīng)該理解為“指長(zhǎng)時(shí)間駐扎（駐守或停留）在某個(gè)地方”。
按此定義的話，這個(gè)某個(gè)地方是一個(gè)村、還是擴(kuò)大到一個(gè)鎮(zhèn)亦或是一個(gè)縣、一個(gè)市，甚至更大的范圍。
如果有人說最多到市的話，那么如果營(yíng)區(qū)駐防的這個(gè)村處于兩市的交界的地方，外出該去哪呢？
比如，一支駐地相對(duì)分散的單位，有一個(gè)營(yíng)獨(dú)立駐防于在滁州市下面的一個(gè)鎮(zhèn)，而該駐地分明離蚌埠更近，官兵們外出也是去蚌埠而非滁州。
按照狹義的駐地定義，官兵們外出跨市了，顯然不符合要求。
看到這個(gè)，我有戰(zhàn)友頗感不服，因?yàn)樗麄兺獬龆际强缡〉模?/span>
他們的駐地也是在滁州，但是離火車站較近，所以每次外出都懶得坐半個(gè)小時(shí)的出租車去市區(qū)，而是選擇坐18分鐘的高鐵去南京。
滁州，屬于安徽省，南京，屬于江蘇省。更為關(guān)鍵的是，這是大部分官兵的選擇。
如果按行政區(qū)劃劃分駐地，顯然不合理。
3
誠(chéng)如軍報(bào)那篇文章所言，“駐地的范圍究竟是多大？離開多遠(yuǎn)才叫做遠(yuǎn)離駐地？今后給戰(zhàn)士批假該如何把握標(biāo)準(zhǔn)？畢竟現(xiàn)在交通工具發(fā)達(dá)，一日之內(nèi)環(huán)游千里不是問題?！?/span>
這些問題成了不少人的困惑。不過，顯而易見的一點(diǎn)就是以往一天都走不了的距離現(xiàn)在可能一個(gè)小時(shí)就能搞定，那么駐地的界定不應(yīng)該再那么狹義了。
當(dāng)我們汲汲于眼前的困惑而不得解時(shí)，不妨把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，看看地方上在干什么。那些事情或許沒有直接告訴我們?cè)撊绾谓缍ú筷?duì)的駐地范圍，但是卻會(huì)給我們指明一個(gè)較為清晰的方向。
北方城市北京、天津、河北，在不遺余力地打造“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，江蘇的蘇南正在打造沿江經(jīng)濟(jì)帶，蘇北城市也在打造“上?！K北一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”……
諸如此類，都是以便捷的交通為基礎(chǔ)的，其目標(biāo)也是打破城市之間的行政界線，促進(jìn)更快的交流與發(fā)展。
在地方城市快速交融的大背景下，部隊(duì)關(guān)于“駐地”的定義，也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)起來。
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回到部隊(duì)本身，就拿陸軍而言，其目標(biāo)是“全域作戰(zhàn)、立體攻防”，作戰(zhàn)的區(qū)域被擴(kuò)展到整個(gè)疆域，這個(gè)疆域或許還不僅僅限于國(guó)內(nèi)，而是指有中國(guó)國(guó)家利益和人民的地方，只要有危險(xiǎn)、只要有威脅，都可能成為我們的作戰(zhàn)區(qū)域。
盡管作戰(zhàn)地域的擴(kuò)大與部隊(duì)駐地范圍的界定似乎沒有本質(zhì)的關(guān)系，可是如果從觀念上來說，作戰(zhàn)地域和駐地范圍同屬于區(qū)域內(nèi)的概念，前者需要突破固有的行政區(qū)域的藩籬，那么后者呢？是不是也應(yīng)該照此執(zhí)行呢？
畢竟，在思維上的要求，更應(yīng)該“一視同仁”，而不應(yīng)該厚此薄彼。
此外，就拿新條令里面那些涉及到駐地范圍內(nèi)的官兵回家輪休、住宿等等，都是以人為本的體現(xiàn)，折射出部隊(duì)的管理理念和方式更加開明、也更加考慮實(shí)際情況。那么，在駐地范圍的界定上，就更應(yīng)該聯(lián)系實(shí)際，而不是固守原有的套路。
畢竟，當(dāng)高鐵盛行的時(shí)候，沒有多少人會(huì)愿意再去坐綠皮火車的。
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其實(shí)，仔細(xì)想想，駐地范圍的界定真的很難嗎？
反正我的不少戰(zhàn)友周末都是回家輪休的，而他們的家在駐地城市的鄰市、甚至是鄰省，而他們從營(yíng)區(qū)到高鐵站、坐高鐵、再打車回家，時(shí)間一般都會(huì)控制在2個(gè)小時(shí)以內(nèi)。
接下來，他們能有更多的時(shí)間去陪伴家人。
當(dāng)前，不少單位開始以常用交通工具的通勤時(shí)間，而非以地域遠(yuǎn)近來定義駐地，這樣的做法值得借鑒，應(yīng)該成為各單位的最佳選擇。
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讓更多的軍人能回家吃兩口飯；讓更多的軍人能接幾次小孩放學(xué)回家；讓更多的軍人有時(shí)間陪陪父母。
社會(huì)在不斷進(jìn)步，科技在迅猛發(fā)展，讓軍人家庭享受到發(fā)展的紅利，讓政策細(xì)化跟得上時(shí)代的步伐。
不斷提高軍人家庭生活幸福感，讓更多父母愿意把孩子送到部隊(duì)，讓更多青年愿意和軍人結(jié)為夫妻。
哨位作者 | 吳鉤 攝影 | 魏寶寶
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