近年來，啟東市委、市政府高度重視項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部積極參與，有力地推動了我市項目農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一、 農(nóng)村基層干部在發(fā)展項目農(nóng)業(yè)中的作用啟東市的農(nóng)村基層干部在發(fā)展項目農(nóng)業(yè)中的作用主要表現(xiàn)為： 1、定措施推動。年初，全市24個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都制定了有關(guān)推進項目農(nóng)業(yè)培育和發(fā)展的措施，下發(fā)文件，鼓勵鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部參與項目農(nóng)業(yè)建設(shè)。全市涉農(nóng)的326名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部中有212人，449名村支書、社長中有278人創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項目，分別占65%、61.9%，比往年有了較大幅度的增加。如和合、海復(fù)、南陽、近海、東海等鎮(zhèn)黨委政府就項目農(nóng)業(yè)培育和發(fā)展對鎮(zhèn)村干部明確要求、明確任務(wù)、明確責(zé)任，促使鎮(zhèn)村干部重視項目農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項目。兆民鎮(zhèn)通過制定激勵措施，極大地調(diào)動了干部參與項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性，目前該鎮(zhèn)已有5名鎮(zhèn)村干部投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項目，已建成6個種養(yǎng)殖園區(qū)。 2、引“三資”牽動。今年以來，全市有77名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部在農(nóng)業(yè)招商引資中有所建樹，共引進資金2.39億元，占上半年全市農(nóng)業(yè)投資總額的47.9%。南陽鎮(zhèn)近兩年來僅50萬元以上投入、50畝以上園區(qū)的農(nóng)業(yè)招商引資項目就有41個，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部參與的有49人，共引進資金5032萬元，對培育和發(fā)展項目農(nóng)業(yè)起到了很好的牽引作用。呂四港鎮(zhèn)斜河村黨支部書記顧亞萍在去年成功引進啟東天成保健品有限公司（主要進行蘆薈種植及加工）的基礎(chǔ)上，今年初又主動配合天成公司，全程參與該公司與美國華龍?zhí)窖笥邢薰镜囊Y合作項目，建立了江蘇圣贏生物科技有限公司，引進300萬美元，生產(chǎn)蘆薈系列保健品，有效地解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的蘆薈銷路問題。 3、辦企業(yè)拉動。今年以來，全市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部參與創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)加工流通龍頭企業(yè)共81家，投入規(guī)模為1.97億元，共帶動農(nóng)戶43746戶，種植面積90050畝。和合鎮(zhèn)干部周建平創(chuàng)辦的和合蔬菜公司銷售規(guī)模為1500萬元，帶動農(nóng)戶8000多戶、面積在15000畝以上。寅陽鎮(zhèn)干部李忠創(chuàng)辦綠源冷凍食品有限公司，主要加工“四青”作物，帶動周圍6500個農(nóng)戶、近1萬畝種植基地。東元鎮(zhèn)三圩村黨支部書記張建忠引進的啟東市東緣食品有限公司，帶動200多個農(nóng)戶種植800多畝冬瓜，增加了農(nóng)民收入。 4、建園區(qū)帶動。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的共有413人，園區(qū)總規(guī)模60565畝，帶動農(nóng)戶29882戶、面積74911畝。王鮑、海復(fù)兩鎮(zhèn)的鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)技干部一起參與農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，他們在組織生產(chǎn)、銷售等方面注入了大量的精力，較好地推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大興鎮(zhèn)農(nóng)技干部姚忠明、久隆鎮(zhèn)農(nóng)技干部王裕生分別自籌資金創(chuàng)辦了50多畝的花卉苗木種植園和80多畝的蔬菜種植園，較好地發(fā)揮了示范園功能，分別帶動了30戶、52戶農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營。南陽鎮(zhèn)合豐村黨支部書記顧圣平帶領(lǐng)全體干部群眾大力建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，該村3000畝“三青豆”基地已被評為南通市級科技示范園，輻射面積達17500畝，惠及15000多個農(nóng)戶。 5、抓考核促動。根據(jù)市委、市政府下達的今年項目農(nóng)業(yè)的目標任務(wù)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都建立了目標考核責(zé)任制，分解任務(wù)，層層落實。匯龍鎮(zhèn)對鎮(zhèn)村干部實行基分制考核，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都設(shè)置了一定分值，年終以考核實績兌現(xiàn)年度獎金。東元鎮(zhèn)將項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的成效列入鎮(zhèn)村干部崗位責(zé)任制，作為年度考核的重要內(nèi)容，并與經(jīng)濟報酬相掛鉤，在鎮(zhèn)機關(guān)干部工資中提取1200元，在村干部報酬中提取1500元作為農(nóng)業(yè)招商實績考核。我市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部在培育和發(fā)展項目農(nóng)業(yè)中積極性較高，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展勢頭較強勁，但與省內(nèi)外先進地區(qū)相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在： 1、缺乏膽識。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，季節(jié)性強，面臨著自然和市場等多種因素的考驗，一些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部認為創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項目風(fēng)險大，加上缺少創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)加工流通企業(yè)或農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，因而放不開膽子，患得患失，既怕失敗后被人恥笑，又怕成功后人家眼紅，滿足現(xiàn)狀，小富即安。 2、缺乏信息。多數(shù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部平時外出機會不多，對市場行情掌握不夠，對種養(yǎng)什么賺錢多，可以創(chuàng)辦什么樣的加工龍頭企業(yè)等心中無數(shù)，方向不明。 3、缺乏技術(shù)。不少鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部反映由于技術(shù)沒有掌握，導(dǎo)致興辦的農(nóng)業(yè)園區(qū)因關(guān)鍵技術(shù)措施的失著而減產(chǎn)降質(zhì)的現(xiàn)象時有發(fā)生。如去年五六個鎮(zhèn)引進種植的一個大豆品種由于缺少對該品種的認識，沒有適時播種，造成500多畝的大豆光開花不結(jié)莢，顆粒無收。 4、缺乏資本。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部是工薪階層，村干部年收入一般不超過1萬元，他們中的絕大多數(shù)還沒有創(chuàng)業(yè)所需的資本積累；多數(shù)鎮(zhèn)財力吃飯難確保，村負債嚴重，難以擠出財力投入農(nóng)業(yè)項目；多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品信貸資金難以確保，光靠自己的資金，難以做大做強企業(yè)。因此，光憑鎮(zhèn)村干部自身力量完成50萬元以上的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)難度較大。 5、缺乏精力。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部一方面要把本職工作出色地完成好需要化費較大的精力，另一方面要認真完成好多項中心工作、日常事務(wù)又需要化費大量的精力。將創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)園區(qū)作為對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部的一種要求無疑是推進創(chuàng)業(yè)的一個措施，但部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部感到心有余而力不足。二、充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部在發(fā)展項目農(nóng)業(yè)中的措施發(fā)展項目農(nóng)業(yè)既是提高農(nóng)業(yè)市場競爭力的有力舉措，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑，又是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要載體，是我們各級干部義不容辭的光榮任務(wù)。為了進一步促進我市項目農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，就如何更好地充分地發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部的作用提出如下措施： 1、轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷增強創(chuàng)業(yè)意識。教育引導(dǎo)各級干部充分認識培育和發(fā)展項目農(nóng)業(yè)的重要意義。通過各種途徑強化宣傳教育，引導(dǎo)各級干部充分認識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化，把農(nóng)民的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；充分認識建好農(nóng)業(yè)園區(qū)，有利于促進農(nóng)業(yè)招商引資，農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果的推廣普及和增加農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益，從而克服小農(nóng)經(jīng)濟的思維定勢和等待觀望思想，增強積極參與農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的責(zé)任感。加強政策措施的引導(dǎo)。制定科學(xué)合理的激勵政策，引導(dǎo)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部積極創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項目。要加快鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政管理體制改革，將鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有關(guān)站所履行的行政管理與有償服務(wù)的職能分開，促使更多的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部用更多的精力投入項目農(nóng)業(yè)的培育和發(fā)展。 2、加強技能培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。項目農(nóng)業(yè)的培育和發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新課題，提高鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)化代鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部隊伍，已成為當(dāng)務(wù)之急。強化市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)。市有關(guān)部門要定期或不定期地舉辦培訓(xùn)班，組織鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟方面的專業(yè)知識、加入WTO方面的專業(yè)知識、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測方面的專業(yè)知識以及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，了解國內(nèi)外市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息動態(tài)，擴展眼界，增長知識。強化農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)。針對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，新的種植品種、養(yǎng)殖品種層出不窮，新技術(shù)、新成果日新月異，但鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部對農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)掌握不多的實際，市涉農(nóng)部門要開展各種形式的培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)介紹給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部。市有關(guān)部門可組織有關(guān)專家把適合我市推廣的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)制成VCD片，發(fā)送給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部，便于他們學(xué)習(xí)研究，增強本領(lǐng)。強化招商引資知識的培訓(xùn)。發(fā)展項目農(nóng)業(yè)的一條重要途徑就是通過招商引資，引進國內(nèi)外資本、技術(shù)用于投資農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)。市招商、外經(jīng)等部門要組織鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部學(xué)習(xí)招商引資的知識和技能，學(xué)習(xí)做好項目包裝和推介的技術(shù)和技巧，以吸引更多的民間資本、外商資本和工商資本來開發(fā)農(nóng)業(yè)，推動我市項目農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展。 3、培育先進典型，不斷提高項目檔次。培育先進典型首先要在精神上給予鼓勵。對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部參與項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的，各級領(lǐng)導(dǎo)要予以充分肯定，在精神上給予支持，使之充滿信心，增強動力，全身心地投入到項目農(nóng)業(yè)建設(shè)之中。第二，在服務(wù)上予以配套。對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)園區(qū)，有關(guān)部門要切實做好服務(wù)工作，尤其要給予智力方面的支持，對他們遇到的技術(shù)難題要組織有關(guān)專家進行現(xiàn)場分析，現(xiàn)場研究，及時解決。要堅決禁止向農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)亂收費、亂攤派，規(guī)范有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和園區(qū)的檢查行為，加強企業(yè)、園區(qū)周邊環(huán)境的綜合整治，為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部組織發(fā)展項目農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或園區(qū)營造良好環(huán)境。第三，在資金上予以扶持。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)園區(qū)往往存在資金短缺或不足的問題，希望得到幫助和扶持，財政、金融等部門要盡可能予以扶持，以起到“四兩撥千斤”的效果。同時要營造先進典型示范推廣的濃厚氛圍，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進事跡，弘揚鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部敢于創(chuàng)業(yè)，勇于致富。 4、推進務(wù)實發(fā)展，不斷提高規(guī)模效益。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進行規(guī)劃布局。尤其對興辦的農(nóng)業(yè)園區(qū)，要在充分做好前期科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，在解決好土地流轉(zhuǎn)等問題的前提下，再進行規(guī)劃布局，切忌先入為主，以免造成不必要的矛盾和糾紛。對外來投資者長期租用大面積耕地要持謹慎態(tài)度，防止以辦項目農(nóng)業(yè)為名搞圈地，增加失地農(nóng)民，影響社會穩(wěn)定。項目農(nóng)業(yè)的規(guī)劃要與上海大都市農(nóng)業(yè)相接軌，通過龍頭企業(yè)、營銷組織、農(nóng)民經(jīng)紀人等銷售渠道，以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)來推動項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，把我市農(nóng)產(chǎn)品銷往上海等大城市或銷往國外，以此來增加農(nóng)民收入。要按照實事求是的要求，分步實施。對已規(guī)劃的項目農(nóng)業(yè)要從實際出發(fā)，加快推進。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部辦龍頭企業(yè)、建農(nóng)業(yè)園區(qū)要結(jié)合本鎮(zhèn)、本村的實際，從小做起，從一做起，穩(wěn)步推進，著力培植一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)。我市目前已不宜再引進以多年生木本植物為主栽植物的農(nóng)業(yè)園區(qū)。要按照公正公平的要求，實施考核。對于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部參與項目農(nóng)業(yè)實績的考核，其內(nèi)容應(yīng)以能否增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入、能否增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品附加值為主，以避免搞花瓶式工程，避免農(nóng)民因大量土地流轉(zhuǎn)而減少收入；應(yīng)分設(shè)組織群眾參與項目農(nóng)業(yè)、自己為農(nóng)業(yè)項目招商引資、自己創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項目等多個項目?？己肆Χ纫欣谠黾渔?zhèn)（鄉(xiāng)）村干部參與、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的積極性。 |
聯(lián)系客服
