第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范駐村第一書(shū)記管理工作,切實(shí)發(fā)揮好第一書(shū)記作用,根據(jù)中央、省委有關(guān)要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 第一書(shū)記由各級(jí)組織部門(mén)從省、市、縣黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部,事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的優(yōu)秀人員,以及以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)、尚未退休的干部中選派,主要派駐到黨組織軟弱渙散村、建檔立卡貧困村和艾滋病防治重點(diǎn)村,任期一般為2至3年。駐村期間,不得擅自調(diào)換第一書(shū)記,因故確實(shí)需要調(diào)整的,由派出單位和同級(jí)黨委組織部門(mén)商定,派駐村不變,時(shí)間連續(xù)計(jì)算。
第三條 加強(qiáng)對(duì)第一書(shū)記的教育培訓(xùn)。下派之前,各級(jí)黨委組織部門(mén)要會(huì)同農(nóng)辦、扶貧辦對(duì)新選派第一書(shū)記進(jìn)行集中培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、涉農(nóng)政策、工作紀(jì)律和做好群眾工作的方式方法,提升綜合素質(zhì)。派駐期間,各級(jí)黨委要經(jīng)常組織多種形式的研討交流,為第一書(shū)記交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件。
第四條 第一書(shū)記要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,緊緊依靠村黨組織,帶領(lǐng)村“兩委”成員開(kāi)展工作,著力建強(qiáng)基層組織,發(fā)揮堡壘作用;明晰思路舉措,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧;落實(shí)四項(xiàng)制度,強(qiáng)化長(zhǎng)遠(yuǎn)保障;多辦實(shí)事好事,著力惠及民生。
第五條 第一書(shū)記要深入了解村情民意,駐村期間,入戶率要達(dá)到100%。要通過(guò)田間地頭調(diào)研、挨家挨戶走訪等方式,充分聽(tīng)取基層黨員干部和群眾的意見(jiàn)建議,掌握派駐村黨組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本情況,精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困戶,摸清群眾的真實(shí)需求和存在的實(shí)際困難,記好民情日記,填好群眾意見(jiàn)卡。
第六條 第一書(shū)記要在吃透村情民意的基礎(chǔ)上,深入分析存在問(wèn)題及原因,分類(lèi)制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃。圍繞建強(qiáng)基層組織,制定加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)、提升黨組織書(shū)記能力素質(zhì)、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理等方面的計(jì)劃和措施;圍繞精準(zhǔn)扶貧,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃和貧困戶脫貧、落實(shí)扶貧項(xiàng)目等具體方案和措施;圍繞落實(shí)基礎(chǔ)制度,制定規(guī)范運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法、建好村矛盾糾紛調(diào)處化解工作室和村級(jí)便民服務(wù)站點(diǎn)、建立和完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等計(jì)劃和措施;圍繞辦好惠民實(shí)事,制定健全基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、落實(shí)救治救助政策的計(jì)劃和措施。
第七條 第一書(shū)記入村3個(gè)月內(nèi),要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、派出單位和同級(jí)黨委組織部門(mén)報(bào)送派駐村調(diào)研報(bào)告、任期幫扶規(guī)劃和村情資料;每月要報(bào)送工作信息,每半年報(bào)送一次工作總結(jié),年底報(bào)送年度工作總結(jié)。
第八條 第一書(shū)記駐村任職期間,黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到村,原則上不承擔(dān)派出單位工作,原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變,不影響正常職務(wù)晉升、調(diào)資和職稱評(píng)定。第一書(shū)記職務(wù)由派駐村上級(jí)黨委負(fù)責(zé)任免。駐村工作視為基層工作經(jīng)歷。
第九條 第一書(shū)記由縣(市、區(qū))黨委組織部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和派出單位共同管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要建立第一書(shū)記工作臺(tái)賬,督促落實(shí)民情日記、考勤卡、群眾意見(jiàn)卡“一記雙卡”制度,并為第一書(shū)記提供必要的工作和生活條件;主要負(fù)責(zé)同志每月要專門(mén)安排時(shí)間,與第一書(shū)記溝通情況,并定期到村走訪,幫助解決實(shí)際困難,加強(qiáng)日常管理;要明確1名班子成員為聯(lián)絡(luò)員,經(jīng)常深入派駐村,協(xié)助第一書(shū)記開(kāi)展工作。
縣(市、區(qū))黨委組織部門(mén)要經(jīng)常了解第一書(shū)記工作開(kāi)展情況。每季度集中聽(tīng)取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委專題匯報(bào),每半年對(duì)第一書(shū)記組織一次群眾評(píng)議,有關(guān)情況和評(píng)議結(jié)果要及時(shí)向同級(jí)黨委、上級(jí)組織部門(mén)報(bào)告,并向派出單位通報(bào)。
派出單位要加強(qiáng)跟蹤了解。黨組(黨委)每半年要聽(tīng)取一次第一書(shū)記工作匯報(bào),提供各項(xiàng)支持,并組織機(jī)關(guān)黨員干部與派駐村貧困戶開(kāi)展“一對(duì)一”、“一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶。(黨組)黨委負(fù)責(zé)同志每季度要到村調(diào)研一次,幫助解決困難,指導(dǎo)促進(jìn)工作。
第十條 第一書(shū)記參加派出單位年度考核,優(yōu)秀等次不占單位指標(biāo)。結(jié)合日常管理和群眾評(píng)議情況,按優(yōu)秀等次不超過(guò)20%的比例提出推薦意見(jiàn),省派第一書(shū)記由省轄市、直管縣(市)黨委組織部門(mén)提出推薦意見(jiàn);市派第一書(shū)記由縣(市、區(qū))黨委組織部門(mén)提出推薦意見(jiàn);縣(市、區(qū))派第一書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委提出推薦意見(jiàn)。派出單位依據(jù)推薦意見(jiàn)和跟蹤管理情況,研究確定考核等次。推薦意見(jiàn)和考核結(jié)果報(bào)同級(jí)黨委組織部門(mén)備案。
第十一條 第一書(shū)記任職期滿要進(jìn)行任期考察,由縣(市、區(qū))黨委組織部門(mén)會(huì)同派出單位共同組織實(shí)施。主要考察第一書(shū)記駐村期間德、能、勤、績(jī)、廉等方面表現(xiàn)情況。主要程序?yàn)椋簜€(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地察看、綜合評(píng)定。任期考察工作一般在第一書(shū)記任期屆滿前1個(gè)月內(nèi)完成。任期考察情況報(bào)同級(jí)黨委組織部門(mén)備案。
第十二條 年度考核和任期考察要分類(lèi)型明確考核重點(diǎn):對(duì)黨組織軟弱渙散村,重點(diǎn)考核第一書(shū)記抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍的成效,看組織生活制度和四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建立運(yùn)行情況、黨組織書(shū)記與班子成員能力提升和黨員群眾認(rèn)可情況。對(duì)建檔立卡貧困村,重點(diǎn)考核第一書(shū)記推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的成效,看制定發(fā)展規(guī)劃和脫貧方案的情況、貧困戶動(dòng)態(tài)管理幫扶情況、落實(shí)扶貧項(xiàng)目幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況。對(duì)艾滋病防治幫扶重點(diǎn)村,重點(diǎn)考核第一書(shū)記抓艾滋病防治幫扶工作的成效,看救治救助各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況、幫助解決艾滋病患者家庭生產(chǎn)生活困難情況、派駐村和諧穩(wěn)定情況。
第十三條 年度考核和任期考察結(jié)果作為第一書(shū)記評(píng)選先進(jìn)、提拔使用、晉升職級(jí)的重要依據(jù)。任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、群眾反映良好的,要予以表彰,在同等條件下要優(yōu)先提拔使用。
第十四條 第一書(shū)記吃住在村,在村工作時(shí)間不得低于全年工作日的2/3。因事因病請(qǐng)假和休假的,應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng),7天以內(nèi)的,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委批準(zhǔn);7天以上的,報(bào)縣(市、區(qū))黨委組織部門(mén)和派出單位批準(zhǔn),省派、市派第一書(shū)記同時(shí)要報(bào)同級(jí)黨委組織部門(mén)審核備案。批準(zhǔn)請(qǐng)休假的部門(mén),應(yīng)對(duì)第一書(shū)記請(qǐng)銷(xiāo)假情況登記備案。
第十五條 派出單位對(duì)第一書(shū)記要定期安排體檢,辦理任職期間人身意外傷害保險(xiǎn),幫助解決工作、生活等方面的實(shí)際困難,并按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼。
第十六條 各級(jí)黨委組織部門(mén)要采取專項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)抽查等方式,對(duì)選派第一書(shū)記工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,了解掌握各級(jí)黨委履行主體責(zé)任、研究部署工作、解決困難問(wèn)題情況,派出單位部門(mén)聯(lián)村、結(jié)對(duì)幫扶、支持保障情況,第一書(shū)記制定規(guī)劃方案、加強(qiáng)組織建設(shè)、落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧情況。省轄市黨委組織部門(mén)要每半年聽(tīng)取一次縣(市、區(qū))專題匯報(bào),有關(guān)情況及時(shí)向同級(jí)黨委和省委組織部報(bào)告。
第十七條 縣(市、區(qū))黨委組織部門(mén)對(duì)第一書(shū)記不認(rèn)真履行工作職責(zé)、工作不力的,要給予批評(píng)教育;對(duì)工作表現(xiàn)差、群眾評(píng)議滿意率低于70%的,要責(zé)令整改;對(duì)群眾意見(jiàn)大、群眾評(píng)議滿意率低于50%的,要求派出單位重新選派。
第十八條 第一書(shū)記要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府二十條意見(jiàn)和有關(guān)廉潔從政的各項(xiàng)要求,嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,做到五不準(zhǔn):不準(zhǔn)向基層提不合理要求,不準(zhǔn)接受公款吃請(qǐng),不準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用,不準(zhǔn)接受群眾禮金、禮品,不準(zhǔn)利用項(xiàng)目資金謀取私利。
第十九條 各級(jí)黨委組織部門(mén)要注重培育、挖掘和宣傳選派第一書(shū)記工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,積極宣傳第一書(shū)記的典型事跡、經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效,充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。艾滋病防治幫扶工作要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律。
聯(lián)系客服