軍事戰(zhàn)略是指導(dǎo)戰(zhàn)爭全局的方略，是戰(zhàn)爭指導(dǎo)者運(yùn)用戰(zhàn)爭的力量和手段達(dá)成戰(zhàn)爭目的的一種藝術(shù)，它受國家所處的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)技術(shù)、自然地理、國際關(guān)系等條件的制約，服從并服務(wù)于國家的政治目標(biāo)。第二次世界大戰(zhàn)以后，兩極格局的出現(xiàn)和長期延續(xù)以及武器裝備的迅速更新是決定各國軍事戰(zhàn)略的重要因素。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國首次成為擁有世界上最強(qiáng)大軍事力量的國家。在戰(zhàn)后初期短暫的平靜以后，美國和蘇聯(lián)之間的關(guān)系日趨緊張。1947年美國政府把遏制蘇聯(lián)確定為國家的基本政治目標(biāo)。美國外交官、遏制政策的倡導(dǎo)者喬治.凱南說，遏制就是要對(duì)蘇聯(lián)"采取堅(jiān)決的包圍政策，在蘇聯(lián)可能危害西方國家利益的任何地方，堅(jiān)決與之對(duì)抗"。美蘇之間的冷戰(zhàn)從此開始。在從40年代后期到80年代末的40多年時(shí)間里，遏制蘇聯(lián)一直是美國對(duì)外政策的核心，也是美國軍事戰(zhàn)略為之服務(wù)的主要政治目標(biāo)。在此期間，美國軍事戰(zhàn)略的演變大體經(jīng)歷了以下五個(gè)階段。
美蘇之間的冷戰(zhàn)首先表現(xiàn)為在歐洲的軍事對(duì)峙。在40年代后期到50年代初，美國是唯一擁有核武器的國家，但蘇聯(lián)在歐洲擁有強(qiáng)大的常規(guī)軍事力量。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，美國在40年代末制訂遏制戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)依靠核威懾和有節(jié)制的地區(qū)性常規(guī)力量遏制蘇聯(lián)在歐洲擴(kuò)張，并在威懾失效時(shí)打贏新的歐洲戰(zhàn)爭乃至更大范圍的戰(zhàn)爭。這項(xiàng)戰(zhàn)略設(shè)想：一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，將由駐歐美軍和歐洲盟國的軍隊(duì)阻滯對(duì)方的進(jìn)攻；同時(shí)由美國戰(zhàn)略空軍向?qū)Ψ降目v深目標(biāo)進(jìn)行轟炸，包括原子轟炸；爾后全面動(dòng)員軍事力量進(jìn)行反攻。所以，這項(xiàng)戰(zhàn)略基本上是沿用第二次世界大戰(zhàn)以前和戰(zhàn)爭期間西方國家的傳統(tǒng)戰(zhàn)略。要求核力量和常規(guī)力量并用，側(cè)重依靠常規(guī)力量，原子彈只是作為一種威力更大的武器加以使用。
為了貫徹這項(xiàng)戰(zhàn)略，美國在加速發(fā)展核武器的同時(shí)保持相當(dāng)規(guī)模的常規(guī)力量；與西歐國家組成北大西洋公約組織，并在以后幾年里與從中東到東北亞的一系列國家組成若干軍事聯(lián)盟，力圖從軍事上包圍蘇聯(lián)和社會(huì)主義陣營各國；在西歐以及其他地區(qū)建立大量前沿軍事基地，特別是供執(zhí)行原子轟炸任務(wù)的轟炸機(jī)使用的基地。但是，這項(xiàng)戰(zhàn)略超出了美國及其西歐盟國的經(jīng)濟(jì)能力。美國既無力在歐洲建立與蘇聯(lián)的常規(guī)力量平衡，也無力有效地維持龐大的軍事包圍圈。
到50年代中期，美國的核力量進(jìn)一步增強(qiáng)，開始擁有可用于實(shí)戰(zhàn)的氫彈，原子彈的儲(chǔ)存量迅速增加，開始裝備噴氣式戰(zhàn)略轟炸機(jī)，從而具有實(shí)施洲際核打擊的能力。蘇聯(lián)也開始擁有核武器，但美國仍擁有巨大的核優(yōu)勢。這些構(gòu)成了美國制訂新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。1953年，執(zhí)政不久的艾森豪威爾政府批準(zhǔn)了新的戰(zhàn)略——大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略。國務(wù)卿杜勒斯解釋說，新戰(zhàn)略要求"依靠一支強(qiáng)大的報(bào)復(fù)力量，用我們選擇的武器，在我們選擇的地方立即進(jìn)行報(bào)復(fù)"。所以，這項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是以核武器作為主要的威懾手段和戰(zhàn)爭手段，對(duì)任何重要的"侵略"都報(bào)以全面核戰(zhàn)爭，并且把對(duì)方的城市和工業(yè)中心作為主要打擊目標(biāo)，以迫使對(duì)方投降。這標(biāo)志著美國用核戰(zhàn)略代替了常規(guī)戰(zhàn)略。
1954年底，北大西洋公約組織正式采納大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略。這項(xiàng)戰(zhàn)略把北約組織的軍事力量分為兩部分，即以常規(guī)力量為"盾"，用于阻滯對(duì)方的進(jìn)攻；以核力量為"劍"，用于打擊和戰(zhàn)勝對(duì)方。因而這項(xiàng)戰(zhàn)略也稱"劍和盾"戰(zhàn)略。根據(jù)這項(xiàng)戰(zhàn)略，美國在50年代著重加強(qiáng)核力量，而把常規(guī)力量(主要是地面部隊(duì)）放在次要位置上。美國決策者認(rèn)為，實(shí)行這項(xiàng)戰(zhàn)略可以節(jié)省維持龐大的常規(guī)力量和遍布全球的大量軍事基地的費(fèi)用，因而可以用較低廉的代價(jià)贏得戰(zhàn)爭的勝利，并且可以避免地面部隊(duì)進(jìn)行曠日持久的戰(zhàn)斗給美軍帶來的重大傷亡。然而，大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略是以核壟斷或壓倒性核優(yōu)勢為前提的，一旦失去核優(yōu)勢，其有效性就將消失。此外，這種戰(zhàn)略無法對(duì)付世界各地發(fā)生的中小規(guī)模的戰(zhàn)爭。50年代后期，大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略遭到美國一些戰(zhàn)略家的非議。
50年代中、后期，蘇聯(lián)的核力量迅速增長，已經(jīng)儲(chǔ)備了一定數(shù)量的原子彈和氫彈，開始裝備遠(yuǎn)程轟炸機(jī)和中程導(dǎo)彈，率先試驗(yàn)成功洲際彈道導(dǎo)彈和發(fā)射人造地球衛(wèi)星。這些表明，盡管美國仍擁有核優(yōu)勢，蘇聯(lián)已具備對(duì)美國和其他北約組織成員國實(shí)施核打擊的能力，大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略的前提已不復(fù)存在。50年代后期，基辛格、泰勒等人提出有限戰(zhàn)爭和靈活反應(yīng)的戰(zhàn)略理論，在美國國內(nèi)引發(fā)了一場戰(zhàn)略問題辯論。1962年，上任不久的肯尼迪政府決定用靈活反應(yīng)戰(zhàn)略取代大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略。國防部長麥克納馬拉將靈活反應(yīng)戰(zhàn)略歸納為三項(xiàng)原則。其一是有控制的反應(yīng)原則，即把戰(zhàn)爭(包括常規(guī)戰(zhàn)爭和核戰(zhàn)爭）按規(guī)模和強(qiáng)度區(qū)分為若干等級(jí)，由文職當(dāng)局根據(jù)威脅的程度有選擇地決定防御措施和逐步升級(jí)的步驟，而不是僅僅在不進(jìn)行戰(zhàn)爭和進(jìn)行核大戰(zhàn)之間進(jìn)行非此即彼的決定。其二是打擊軍事力量原則，即核打擊不僅針對(duì)對(duì)方的城市，而且針對(duì)對(duì)方的軍事目標(biāo)，以此保持核戰(zhàn)略的靈活性，并促使對(duì)方也不打擊美國及其盟國的城市和平民，從而在戰(zhàn)爭中維護(hù)美國的社會(huì)結(jié)構(gòu)。其三是常規(guī)選擇原則，即運(yùn)用非核力量對(duì)付有限規(guī)模的挑戰(zhàn)。
根據(jù)這些原則，美國在60年代建立了洲際彈道導(dǎo)彈、戰(zhàn)略轟炸機(jī)和彈道導(dǎo)彈潛艇"三位一體"的核力量，形成遭到核襲擊后進(jìn)行有效還擊的能力，即第二次打擊能力，使美蘇兩國"相互確保摧毀"；增強(qiáng)常規(guī)力量，并建立對(duì)付游擊戰(zhàn)的特種部隊(duì)，目標(biāo)是在歐洲和亞洲同時(shí)進(jìn)行兩場大規(guī)模局部戰(zhàn)爭并在其他地區(qū)應(yīng)付一場"灌木林火"式的沖突，即所謂"兩個(gè)半戰(zhàn)爭"。這項(xiàng)戰(zhàn)略要求擁有進(jìn)行各類戰(zhàn)爭的能力，主要依靠、但不僅僅依靠常規(guī)力量，即以常規(guī)力量為"劍"，以核力量為"盾"。北約組織歐洲盟國對(duì)此戰(zhàn)略長期持保留態(tài)度，其理由是：蘇聯(lián)在歐洲擁有常規(guī)力量優(yōu)勢；在歐洲使用戰(zhàn)術(shù)核武器將摧毀整個(gè)歐洲；北約組織的核武器完全由美國控制，西歐既無決定權(quán)，又無否決權(quán)。直到1967年北約組織才決定采納靈活反應(yīng)戰(zhàn)略，但美歐之間的分歧始終未能彌合。在美蘇核力量"相互確保摧毀"的情況下，美國的核威懾已變得更加不可信；由于常規(guī)力量嚴(yán)重不足，美國和北約組織靈活地選擇戰(zhàn)爭類型的余地實(shí)際上十分狹小。正如基辛格后來指出，這項(xiàng)戰(zhàn)略使北約組織陷入危險(xiǎn)的境地。
60年代后期到70年代初，國際局勢發(fā)生重大變化。美國陷入越南戰(zhàn)爭的困境之中，消耗了巨大力量卻無法取勝，造成全球戰(zhàn)略失衡；美蘇兩國都已擁有足夠多次摧毀對(duì)方的核力量，英國、法國和中國相繼擁有核力量。美國首次在與蘇聯(lián)的全球?qū)χ胖刑幱诒粍?dòng)地位。為此，尼克松政府在政治上力圖緩和與蘇聯(lián)的關(guān)系，在亞洲積極改善與中國的關(guān)系，爭取結(jié)束越南戰(zhàn)爭；在軍事上，提出現(xiàn)實(shí)威懾戰(zhàn)略，調(diào)整全球軍事部署，收縮在亞洲的軍事力量，加強(qiáng)在歐洲的軍事力量。
這項(xiàng)戰(zhàn)略認(rèn)為：在美蘇核均勢的條件下，發(fā)生全面核戰(zhàn)爭的可能性越來越小，因而提出準(zhǔn)備打"常規(guī)——戰(zhàn)區(qū)核戰(zhàn)爭"，即以常規(guī)戰(zhàn)爭為主要的戰(zhàn)爭樣式，同時(shí)主張歐洲戰(zhàn)區(qū)在防御階段必要時(shí)使用戰(zhàn)術(shù)核武器，以阻止對(duì)方的進(jìn)攻；用"一個(gè)半戰(zhàn)爭"的設(shè)想取代"兩個(gè)半戰(zhàn)爭"的設(shè)想，即準(zhǔn)備在歐洲或亞洲打一場大戰(zhàn)，同時(shí)準(zhǔn)備在東北亞或中東、波斯灣打一場小戰(zhàn)，到70年代末進(jìn)一步明確準(zhǔn)備在歐洲打一場大戰(zhàn)，在中東、波斯灣打一場小戰(zhàn)；由于常規(guī)兵器的更新和計(jì)劃使用戰(zhàn)術(shù)核武器，改變了長期以來立足于在歐洲進(jìn)行長期戰(zhàn)爭的方針，設(shè)想未來的歐洲戰(zhàn)爭將是激烈而短暫的，強(qiáng)調(diào)北約組織在戰(zhàn)爭初期的作戰(zhàn)能力；進(jìn)一步確認(rèn)打擊軍事目標(biāo)的方針，增強(qiáng)核戰(zhàn)略的靈活性。這項(xiàng)戰(zhàn)略表明，美國已明確意識(shí)到它的力量是有限度的，已不能在世界各地廣泛地進(jìn)行軍事干預(yù)，而不得不集中力量同蘇聯(lián)抗衡。根據(jù)這項(xiàng)戰(zhàn)略，美國在70年代后期不再把中國視為"潛在威脅"。北約組織仍采用靈活反應(yīng)戰(zhàn)略，美國和西歐之間在戰(zhàn)略問題上的分歧依舊。
70年代后期，蘇聯(lián)利用美國在越南戰(zhàn)爭后的困難處境在若干地區(qū)加緊擴(kuò)大勢力范圍，引起美國強(qiáng)烈不安。1979年底蘇聯(lián)入侵阿富汗后，美蘇之間的對(duì)抗重新加劇。80年代初，里根政府結(jié)束了60年代末開始的戰(zhàn)略收縮，提出新靈活反應(yīng)戰(zhàn)略，力圖增強(qiáng)美國的實(shí)力，重建對(duì)蘇聯(lián)的軍事優(yōu)勢，并針對(duì)蘇聯(lián)的擴(kuò)張，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
新靈活反應(yīng)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容包括：
首先，強(qiáng)調(diào)"多層次威懾"。里根政府認(rèn)為，美國的基本防務(wù)戰(zhàn)略仍然是威懾，而實(shí)戰(zhàn)能力是有效威懾的基礎(chǔ)。為了使蘇聯(lián)認(rèn)識(shí)到進(jìn)攻將付出高昂的代價(jià)，美國應(yīng)當(dāng)使用包括核力量、常規(guī)力量、后備力量、盟國力量在內(nèi)的各種威懾力量，運(yùn)用包括防御、升級(jí)、報(bào)復(fù)在內(nèi)的多種威懾手段，發(fā)揮從前沿部隊(duì)直到總統(tǒng)的各個(gè)級(jí)別的威懾作用。
第二，改變消極防御的常規(guī)戰(zhàn)略方針，提出"橫向升級(jí)"的戰(zhàn)略方針。里根政府認(rèn)為，在核均勢的條件下，美蘇之間發(fā)生常規(guī)戰(zhàn)爭的可能性增大，但放棄了在蘇聯(lián)進(jìn)攻的地方加以阻滯的戰(zhàn)略方針和"兩個(gè)半戰(zhàn)爭"、"一個(gè)半戰(zhàn)爭"等設(shè)想，主張?jiān)诙鄠€(gè)戰(zhàn)區(qū)、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)，不僅要在歐洲、中東、西南亞、東北亞等地阻擋蘇聯(lián)的進(jìn)攻，還要在蘇聯(lián)的要害地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)積極發(fā)動(dòng)攻勢，即在蘇聯(lián)進(jìn)攻以外的地區(qū)使戰(zhàn)爭升級(jí)。為此，里根政府全面加強(qiáng)常規(guī)力量，重新調(diào)整海外軍事部署。
第三，注重核戰(zhàn)爭的實(shí)際準(zhǔn)備，著重建立戰(zhàn)略防御體系。里根政府強(qiáng)調(diào)美國決心贏得有限范圍的核戰(zhàn)爭，加速更新和部署核武器，提高戰(zhàn)略和戰(zhàn)區(qū)核力量的進(jìn)攻能力，在國內(nèi)力圖通過加強(qiáng)民防等措施提高在核戰(zhàn)爭中的生存能力。從80年代中期起，推行"戰(zhàn)略防御計(jì)劃"，即"星球大戰(zhàn)"計(jì)劃，試圖憑借美國的科技和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建立以空間為基地的戰(zhàn)略防御體系，把美蘇軍備競賽引向新領(lǐng)域。美國決策者認(rèn)為，此舉將使現(xiàn)有的核武器失效，變美蘇"相互確保摧毀"為美國單方面"確保生存"，從而根本改變美蘇力量對(duì)比。
第四，積極準(zhǔn)備應(yīng)付低強(qiáng)度戰(zhàn)爭。針對(duì)70年代以來蘇聯(lián)在第三世界干預(yù)增多的情況，里根政府決心改變越南戰(zhàn)爭以后美國不愿介入第三世界事務(wù)的局面，重建特種部隊(duì)，提高對(duì)地區(qū)沖突、代理人戰(zhàn)爭、恐怖活動(dòng)等低強(qiáng)度戰(zhàn)爭進(jìn)行快速反應(yīng)和緊急干預(yù)的能力。新靈活反應(yīng)戰(zhàn)略是美國在冷戰(zhàn)時(shí)期最有進(jìn)取精神的一項(xiàng)軍事戰(zhàn)略，有助于美國重新取得對(duì)蘇聯(lián)的主動(dòng)地位。然而，西歐國家并不完全贊同這項(xiàng)強(qiáng)硬的戰(zhàn)略。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界政治和軍事格局發(fā)生重大變化。從90年代初起，美國開始重新評(píng)估國際安全形勢和確定戰(zhàn)略目標(biāo)。美國決策者認(rèn)為：世界上已無任何國家能對(duì)美國構(gòu)成全球性軍事挑戰(zhàn)，無任何國家、集團(tuán)或聯(lián)盟能對(duì)美國的利益構(gòu)成敵對(duì)的戰(zhàn)略態(tài)勢；但在若干地區(qū)存在著可能威脅美國的既得戰(zhàn)略利益的因素。美國的戰(zhàn)略目標(biāo)是防止?jié)撛诘膽?zhàn)略對(duì)手或新的超級(jí)大國控制西歐、東亞、西南亞和原蘇聯(lián)等地區(qū)，以保持美國在世界事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且消除沖突和不穩(wěn)定局面的根源。根據(jù)這些認(rèn)識(shí)，美國從1990年起調(diào)整軍事戰(zhàn)略。
1992年，布什政府提出名為"地區(qū)防務(wù)戰(zhàn)略"的新軍事戰(zhàn)略。這項(xiàng)戰(zhàn)略要求：美國在保持對(duì)原蘇聯(lián)地區(qū)各核國家的戰(zhàn)略威懾的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)一些地區(qū)性軍事強(qiáng)國的地區(qū)戰(zhàn)略威懾，其中包括有限核威懾；在保持核威懾作用的同時(shí)，更加注重發(fā)揮常規(guī)力量的威懾作用，增強(qiáng)戰(zhàn)略防御力量的威懾作用；在常規(guī)戰(zhàn)略方面，把對(duì)付地區(qū)危機(jī)和沖突作為首要戰(zhàn)略選擇，注重提高快速反應(yīng)部隊(duì)和戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)部隊(duì)的應(yīng)急反應(yīng)能力，提高遠(yuǎn)距離戰(zhàn)略投送能力，并在若干重要地區(qū)保持一定規(guī)模的前沿軍事存在；在核戰(zhàn)略方面，也轉(zhuǎn)向主要應(yīng)付地區(qū)沖突和地區(qū)性軍事強(qiáng)國，主要目標(biāo)是抵銷仍對(duì)美國構(gòu)成威脅的原蘇聯(lián)核力量以及摧毀敵視美國的地區(qū)性國家可能擁有的制造和部署核武器的能力，因而將以全球核防御和有限核打擊為基本出發(fā)點(diǎn)；努力維系、加強(qiáng)和擴(kuò)展原有的聯(lián)盟關(guān)系。美國正根據(jù)地區(qū)防務(wù)戰(zhàn)略調(diào)整軍事力量和軍事部署。
由于穩(wěn)定的世界政治和軍事新格局還遠(yuǎn)未形成，美國的軍事戰(zhàn)略仍在調(diào)整中。
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