羅馬實行"出則為兵，入則為民"的公民兵制度。起初，公民們?nèi)能?，懷著強烈的愛國心和維護國家利益的自覺性與責(zé)任感，可長期的對外征服擴張戰(zhàn)爭，使他們變成了事實上的職業(yè)軍隊。大征服的勝利，羅馬奴隸制度得以充分發(fā)展，奴隸勞動開始在社會生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。受奴隸勞動的排擠，加上頻繁戰(zhàn)爭的破壞和高利貸的盤剝，自由農(nóng)民紛紛破產(chǎn)，失去土地，淪為無產(chǎn)者，喪失當(dāng)兵資格。據(jù)統(tǒng)計，公元前164年參加選舉的公民達372022人，到公元前136年降至317933人。公民人數(shù)的下降意味著有資格服兵役的人數(shù)減少，造成兵源不足，軍隊補充困難。公元前171年至前169年，公元前154年至前151年，羅馬都出現(xiàn)過新兵補充不足的情況，到格拉古兄弟改革前，征兵甚至擴及17歲以下的未成年男子，可見問題的嚴(yán)重。
在軍隊素質(zhì)上，長期作戰(zhàn)的公民兵在社會經(jīng)濟和商品貨幣關(guān)系膨脹發(fā)展的情況下，也滋長著對財富的貪求，發(fā)財致富開始成為他們參戰(zhàn)的主要目的。
戰(zhàn)時掠奪戰(zhàn)利品，戰(zhàn)后出賣戰(zhàn)利品，使軍營里充滿了隨營商販、奴隸販子、各類經(jīng)紀(jì)人和烏七八糟的人物。這些人的到來，破壞了軍紀(jì)，損害了戰(zhàn)斗力，降低了軍隊素質(zhì)。這在第三次布匿戰(zhàn)爭期間已經(jīng)很明顯了。第三次布匿戰(zhàn)爭開始以后，羅馬軍隊圍攻迦太基久攻不下，據(jù)阿庇安記載，這是因為"軍隊里完全沒有紀(jì)律和秩序，……士兵們慣于閑散、貪婪和劫掠"，他們更"像是一些強盜"。軍隊兵員補充的困難和戰(zhàn)斗力的下降，對羅馬國家的發(fā)展產(chǎn)生了致命的影響。此時，羅馬復(fù)雜的社會矛盾日益尖銳，奴隸紛紛起義，被征服地區(qū)居民反抗羅馬統(tǒng)治的斗爭正在興起。這一切都要求羅馬從數(shù)量上和質(zhì)量上加強軍事力量，以確保內(nèi)部安定并鞏固對地中海地區(qū)的統(tǒng)治。統(tǒng)治階級中部分有識之士已經(jīng)覺察到問題嚴(yán)重，開始采取措施改變現(xiàn)狀，以求軍隊有足夠的補充和強大的戰(zhàn)斗力。
第三次布匿戰(zhàn)爭后期的羅馬軍隊統(tǒng)帥斯奇比奧.埃彌利阿努斯，在公元前147年主持對迦太基作戰(zhàn)。他竭力在軍隊中恢復(fù)紀(jì)律和秩序，清理腐蝕軍隊的無用之人，對士兵嚴(yán)加訓(xùn)練，鼓勵他們首先要克敵制勝。他的努力終于很快結(jié)束了曠日持久的戰(zhàn)爭。
公元前133-前121年，格拉古兄弟也挺身而出實行更廣泛的改革。阿庇安清楚地意識到這次改革的目的是為國家取得戰(zhàn)斗力，使羅馬"有許多勇敢的士兵去征服世界上其他地區(qū)"。提比略.格拉古制訂土地法，想通過限制貴族占有過量土地并給失地農(nóng)民分配份地的辦法來恢復(fù)小農(nóng)經(jīng)濟，從而保證有充足的兵源。蓋烏斯.格拉古更進一步制訂同盟法，提出"給意大利人以同等的羅馬公民權(quán)"，使軍隊有更充裕的來源，他還制訂軍事法，禁止未滿17歲者入伍，由公款供給士兵衣著，保證軍隊的戰(zhàn)斗力和提高士兵待遇。
但當(dāng)時小農(nóng)破產(chǎn)已成必然發(fā)展趨勢，城邦基礎(chǔ)已經(jīng)動搖，企圖恢復(fù)獨立的小生產(chǎn)經(jīng)濟來保證兵源和提高軍事力量已不再可能，舊的適合于城邦制度的兵農(nóng)合一的公民兵制已經(jīng)過時，格拉古兄弟改革在貴族的反對下也宣告破產(chǎn)。
公元前111年，非洲努米底亞國王朱古達掀起反羅馬戰(zhàn)爭，羅馬對朱古達宣戰(zhàn)。可羅馬軍官接受賄略，士兵出賣武器，軍紀(jì)蕩然，士氣渙散，戰(zhàn)爭伊始便屢遭失敗。公元前109年，執(zhí)政官麥特魯斯到達非洲，接收的竟是"一支軟弱、懦怯、無力面對危險和困難的軍隊"，"毫無紀(jì)律和約束"，"營地沒有設(shè)防，軍營沒有巡邏"。麥特魯斯對軍隊進行了整頓，但戰(zhàn)爭仍然拖延不決。
這時，麥特魯斯的部將馬略許諾盡快結(jié)束戰(zhàn)爭，贏得了羅馬騎士和平民的支持，當(dāng)選為公元前107年的執(zhí)政官，受命主持指揮朱古達戰(zhàn)爭。從此開始，一直到公元前101年對日耳曼人戰(zhàn)爭結(jié)束，馬略進行了一系列改革，增強羅馬軍事力量，提高羅馬軍隊的戰(zhàn)斗力，史稱馬略軍事改革。
蓋約.馬略(公元前157年——前86年），出身于地位低微的農(nóng)家，自幼少受教育，早年投身行伍，后又投身政界。長期行伍生活，使他深知軍隊弊端；參與政治活動的經(jīng)歷，啟發(fā)了他對社會問題的認(rèn)識，有助于他不顧傳統(tǒng)斷然采取行動。他的改革解決了羅馬軍隊的危機，擺脫了共和國面臨的困境，卻又促使羅馬逐步從共和走上帝制之路。
馬略實行新的募兵制度，取消了公民兵制的征兵制，放棄傳統(tǒng)的財產(chǎn)資格限制，吸收志愿的無產(chǎn)者入伍?！吨旃胚_戰(zhàn)爭》一書的作者塞琉斯提烏斯說，鑒于符合財產(chǎn)資格的人員不足，馬略"不再按照祖先時期形成的等級，而允許任何人志愿參軍，其中大部分是無產(chǎn)者"。普魯塔克對此也有類似記載："勝利當(dāng)選之后，他便立即著手征集軍隊，與法律習(xí)慣相反，他把許多窮苦和貧賤的人編入軍冊"。募兵制的實行打開了無產(chǎn)者志愿進入軍隊的大門，基本上解決了兵源問題。不過，采用募兵制后，義務(wù)的公民兵制度并未立即廢除，直到公元前一世紀(jì)時，志愿兵并不總是能滿足需要，往往仍需輔以強制征集。
軍餉制的實行開始于公元前4世紀(jì)的卡米路斯軍事改革，由國家發(fā)給士兵報酬，并由國家提供統(tǒng)一的武器裝備。馬略改革實行募兵制，士兵脫離生產(chǎn)，無法自養(yǎng)自給，為保證士兵的生活，馬略不但規(guī)定了士兵可獲得薪餉，而且可以從國家獲得武器給養(yǎng)，并不在軍餉中扣除。
步兵每年軍餉為120狄納利，百人隊隊長加倍，騎兵則為2倍。而且士兵在每次戰(zhàn)爭后分得的戰(zhàn)利品數(shù)目更相當(dāng)可觀，因此農(nóng)民尤其是無產(chǎn)者紛紛志愿參軍。
在公民兵制度下，士兵服役是義務(wù)，羅馬公民戰(zhàn)時服役，平時則解散回家種田。只要跟鄰邦處于和平狀態(tài)，就不需要存在軍隊。共和早期，戰(zhàn)爭規(guī)模小且在家園附近作戰(zhàn)，軍隊一般夏季出戰(zhàn)，秋冬春返回家園生產(chǎn)。雖然國家規(guī)定17至60歲的公民均有義務(wù)承擔(dān)軍役，實際上參加過16次(或20次）出征即可免役；倘是騎兵，只需服役10次。這樣一來，羅馬公民往往未入中年便已解除軍役。公元前3世紀(jì)后，長期對外擴張戰(zhàn)爭，軍團不能每年解散重建，要求士兵長年離家服役，但在布匿戰(zhàn)爭期間平均服役年限也只7年。而募兵制實行后，士兵服役年限增加到16年。與此同時，馬略的改革措施規(guī)定老兵服役期滿后可以從國家分得一塊份地作為補償。先前占有土地方可服兵役，現(xiàn)在要想獲得土地就必須先服役，服兵役卻成了獲得土地的前提。這正表明馬略的改革措施是獨立小農(nóng)破產(chǎn)的必然結(jié)果。
雖然馬略建立的是一支職業(yè)軍隊，但還不能認(rèn)為是完全意義上的常備軍。后來奧古斯都在此基礎(chǔ)上建立起正式的常備軍。
為了使軍隊更加機動靈活地作戰(zhàn)，馬略對羅馬軍團組織又加以改革，創(chuàng)建了聯(lián)隊制的軍團結(jié)構(gòu)。聯(lián)隊是介于軍團和中隊之間的組織，每個聯(lián)隊為600人。每個軍團建有10個聯(lián)隊，共6000人。
每個聯(lián)隊轄3個中隊，每個中隊200人。兩個百人隊(各為100人）組成一個中隊。聯(lián)隊制的特點是每個聯(lián)隊能夠單獨執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)，獨立進行軍事活動，因而更富有靈活性。聯(lián)隊士兵一律為重裝步兵。每個軍團還配備有一定數(shù)量的、來自同盟者或行省的騎兵和輕裝步兵。
在陣式排列上，聯(lián)隊制的軍團仍實行原來的三列隊法。10個聯(lián)隊按四、三、三配置，以傳統(tǒng)的五點形排成。也就是第一列為4個聯(lián)隊，第二、三列各為3個聯(lián)隊。前后列的各個聯(lián)隊相互錯開，以便交叉擋住前列空隙，使軍隊作戰(zhàn)力量更加密集，更富有沖擊力，而又能夠機動靈活。
聯(lián)隊制的軍事組織，在帝國前期時稍有變化，但基本上一直維持到三世紀(jì)。
羅馬軍隊歷來以軍紀(jì)嚴(yán)明聞名于世，同時，羅馬軍隊也非常注意進行獎勵以表彰軍功，培養(yǎng)軍人的榮譽感。但到公元前2世紀(jì)以后，軍隊開始腐化墮落，軍隊日趨松散，到朱古達戰(zhàn)爭時更為嚴(yán)重。
馬略組建新軍后，加強整頓軍紀(jì)，嚴(yán)格訓(xùn)練，使士兵聞風(fēng)而動，令行禁止，大大提高了軍隊?wèi)?zhàn)斗力。他教育士兵懂得，"倘若逃跑就要被捕或被殺，只有武裝才能保衛(wèi)自由、國家和父母，并且獲得榮譽和財富"。因此，馬略的執(zhí)法嚴(yán)格、賞罰分明，立刻就立竿見影，效果明顯。
馬略還對士兵嚴(yán)格訓(xùn)練，以提高他們的作戰(zhàn)能力。在訓(xùn)練中，他著重訓(xùn)練軍隊適應(yīng)環(huán)境，讓士兵適應(yīng)北非的酷熱缺水，能使士兵慣于長途行軍以對付遠距離的日耳曼人。馬略還要求士兵熟練掌握工兵作業(yè)，軍隊每到一處，均可根據(jù)需要做到修建運河，安營扎寨，保證軍隊有充足供應(yīng)，并能讓士兵安心等待作戰(zhàn)時機，以免匆促作戰(zhàn)。
馬略的軍事改革結(jié)束了羅馬使用公民兵的古典城邦特色的歷史，開創(chuàng)了羅馬依靠雇傭兵維護其統(tǒng)治的先河，對羅馬確有起死回生之效。
從此，軍人以奉命作戰(zhàn)為職業(yè)，服役期長達十余年。奴隸主國家也不必為小農(nóng)衰微影響兵源焦慮，軍人服役期滿可分得土地，與戰(zhàn)爭中擄獲財物的老兵組成了地方上的小奴隸主階層，成為了奴隸主政權(quán)的一個社會基礎(chǔ)。
但是，職業(yè)化的軍隊長期追隨其軍事頭領(lǐng)，容易成為將領(lǐng)的私屬部隊，造成"將可私兵"的后果。在羅馬共和晚期內(nèi)爭激烈之際，擁有自己軍隊的將帥往往成為政治舞臺上的決定性力量，軍隊遂作為政治斗爭的工具，內(nèi)爭轉(zhuǎn)為內(nèi)戰(zhàn)。這樣造成反元老派借助軍隊建立軍事獨裁的帝制，也造成軍人的跋扈，軍隊為自身利益而混戰(zhàn)不休，人民飽受殺戮劫掠之苦，這種兵災(zāi)在帝制建立初期的太平盛世雖不多見，但在帝國后期卻成為羅馬社會的一大痼疾。
可是，在共和晚期和帝國初期，馬略的軍事改革確實挽救了羅馬向前發(fā)展的危機。馬略改革建立的軍事組織制度，不僅適合共和國的需要，也適應(yīng)了帝國的要求，基本上一直維持到3世紀(jì)。后來，奧古斯都曾對軍隊進行改組，使職業(yè)軍隊更適合元首制的需要，從而最終"完成了把羅馬軍隊變?yōu)槌涞恼?guī)軍的事業(yè)"。
聯(lián)系客服
