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高校信息化發(fā)展歷經(jīng)二十余年的發(fā)展，信息化基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，信息化應(yīng)用日臻成熟，信息化服務(wù)日益普及，師生信息化素養(yǎng)日益提高?？梢哉f(shuō)信息化在過(guò)往的教育現(xiàn)代化中發(fā)揮了積極促進(jìn)作用，但是也存在著師生日益增長(zhǎng)的個(gè)性化信息化需求與現(xiàn)有信息化服務(wù)的矛盾，信息化現(xiàn)狀不能滿足師生對(duì)信息化服務(wù)美好期望的矛盾。

同期，隨著信息化技術(shù)的日新月異，以及教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)，高校信息化應(yīng)積極探索高質(zhì)量精細(xì)化新模式推進(jìn)招生、培養(yǎng)、就業(yè)一體化，教學(xué)、科研一體化，本科生、研究生培養(yǎng)一體化，德育教育、學(xué)業(yè)教育一體化建設(shè)。這也就對(duì)'十四五'期間的信息化提出了更高要求，或者說(shuō)'十四五'期間的信息化應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高校教學(xué)、科研和管理的模式改革，甚至于革命性再造的深層次的系統(tǒng)性綜合改革。

過(guò)往的分散式快速建設(shè)發(fā)展模式，造成了數(shù)據(jù)孤島、'煙囪式'應(yīng)用的困局，阻礙了信息化在教學(xué)科研中的深度應(yīng)用。為了改變這種局面，在'十四五'中會(huì)出現(xiàn)'集約化'、'統(tǒng)一化'、'精細(xì)化'以及多個(gè)'一'工程。各類應(yīng)用也將會(huì)逐步從服務(wù)、管理、宣傳方面分類匯聚歸集到'一網(wǎng)通辦''一網(wǎng)統(tǒng)管''一網(wǎng)發(fā)布'，并實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的'一個(gè)門(mén)戶'，實(shí)現(xiàn)全新的智慧校園，進(jìn)而提高信息化給師生帶來(lái)的獲得感、幸福感和安全感。

縱觀整個(gè)信息化發(fā)展的歷程，敏捷化交付是技術(shù)發(fā)展的動(dòng)力。在'十三五'期間，網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、算力等資源通過(guò)虛擬化技術(shù)，從傳統(tǒng)的交付方式轉(zhuǎn)變?yōu)檐浖x的模式。尤其是最近云原生技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得資源交付更加敏捷化。因此在'十四五'期間，基礎(chǔ)實(shí)施在敏捷交付基礎(chǔ)上，會(huì)增加更多的智能化和智慧化。

1.'多網(wǎng)'融合，構(gòu)筑'一張網(wǎng)'，提供高質(zhì)量通信能力

網(wǎng)絡(luò)是智慧校園的基礎(chǔ)。在'十四五'期間，隨著5G、WiFi6以及多種物聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)協(xié)議的引入，校園內(nèi)必然會(huì)出現(xiàn)'多網(wǎng)'并存的局面。如何建設(shè)、應(yīng)用和管理'多網(wǎng)'，對(duì)外提供'一張網(wǎng)'，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)維人員的挑戰(zhàn)。

2.'多云'融合，構(gòu)筑'一朵云'，提高資源交付敏捷能力

部分高校在'十三五'期間探索公有云的使用，逐步引入混合云。云原生技術(shù)抽象了多種底層設(shè)備為統(tǒng)一的資源管理界面，進(jìn)一步弱化了底層算力、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)的交付過(guò)程，便于在私有云、公有云等場(chǎng)景中遷移，從而實(shí)現(xiàn)了'多云'環(huán)境下的無(wú)縫融合，構(gòu)筑成'一朵云'，對(duì)上層業(yè)務(wù)提供高效的敏捷交付能力。

3.'智慧'融合，構(gòu)筑'零信任'網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一提高網(wǎng)絡(luò)安全水平

隨著社會(huì)云服務(wù)的引入，高校信息化資源和身份對(duì)接逐步外延，傳統(tǒng)的'斷舍離'安全策略將轉(zhuǎn)向'零信任'安全架構(gòu)，通過(guò)融合'智慧'技術(shù)，基于設(shè)備和用戶的行為分析，提供服務(wù)層級(jí)和網(wǎng)絡(luò)層級(jí)的安全。這不僅統(tǒng)一提高了網(wǎng)絡(luò)安全水平，也提高了師生用網(wǎng)的便捷性。

在網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和計(jì)算資源敏捷交付的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)歸集統(tǒng)一各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)所需要的基礎(chǔ)平臺(tái)。在底層的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一接入、云計(jì)算資源統(tǒng)一提供和網(wǎng)絡(luò)信息安全統(tǒng)一防護(hù)的基礎(chǔ)上，還需要實(shí)現(xiàn)信息化項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)維，學(xué)校數(shù)據(jù)統(tǒng)一治理，用戶身份統(tǒng)一管理，信息通訊統(tǒng)一平臺(tái)，智慧學(xué)習(xí)資源統(tǒng)一供給，校園生活統(tǒng)一智慧化。

1.優(yōu)化信息化項(xiàng)目治理，集約化建設(shè)運(yùn)維信息化項(xiàng)目

為減少數(shù)據(jù)孤島和業(yè)務(wù)孤島，學(xué)校應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃信息化項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)和運(yùn)維，完善相關(guān)管理制度，明確歸口管理部門(mén)，從網(wǎng)絡(luò)資源、硬件設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)等方面統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)。信息化項(xiàng)目的生命周期決定了運(yùn)維的重要性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)一運(yùn)維部門(mén)，各業(yè)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)使用，使得業(yè)務(wù)系統(tǒng)向?qū)I(yè)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。最終促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)管理、應(yīng)用推進(jìn)、運(yùn)維服務(wù)的全方位治理體系優(yōu)化。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制信息系統(tǒng)建設(shè)立項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮'一網(wǎng)通辦'的作用，面向師生服務(wù)的業(yè)務(wù)'應(yīng)歸盡歸''一網(wǎng)通辦'辦理，面向管理人員的業(yè)務(wù)通過(guò)建立輕應(yīng)用的方式構(gòu)建，數(shù)據(jù)必須按照'一校一庫(kù)'的原則建設(shè)。

2.學(xué)校數(shù)據(jù)統(tǒng)一治理，充分挖掘發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值

'十四五'期間應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和完善數(shù)據(jù)治理體系，從根本上重構(gòu)數(shù)據(jù)治理框架，堅(jiān)持'一校一庫(kù)、一數(shù)一源、一數(shù)多用、動(dòng)態(tài)更新'的原則，做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、歸集、共享、開(kāi)放和使用，為'一網(wǎng)通辦''一網(wǎng)統(tǒng)管'賦能。

數(shù)據(jù)治理工作重在學(xué)校頂層設(shè)計(jì)，依賴規(guī)章制度完善。學(xué)校應(yīng)精確梳理數(shù)據(jù)源頭，調(diào)研數(shù)據(jù)應(yīng)用，既提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，又要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。

3.用戶身份統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份驗(yàn)證全覆蓋

'一網(wǎng)通辦'和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合離不開(kāi)用戶身份的統(tǒng)一，學(xué)校須加快用戶中心建設(shè)，梳理師生數(shù)據(jù)來(lái)源，明確數(shù)據(jù)源頭部門(mén)職責(zé)，完善相關(guān)管理規(guī)定，統(tǒng)一管理師生數(shù)據(jù)，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的身份驗(yàn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一人一號(hào)、單點(diǎn)登錄，一次認(rèn)證，全校通行。配合上級(jí)要求實(shí)現(xiàn)全市教育單位逐步實(shí)現(xiàn)全面互信認(rèn)證，以推動(dòng)資源共享和深度應(yīng)用。

學(xué)校需要完善人員識(shí)別方式。除學(xué)工號(hào)識(shí)別身份外，應(yīng)當(dāng)適度采用先進(jìn)技術(shù)輔助識(shí)別人員身份，增加免密驗(yàn)證方式，如短信驗(yàn)證碼技術(shù)、移動(dòng)終端識(shí)別技術(shù)（如微信號(hào)）、智能卡識(shí)別技術(shù)（如一卡通）、人臉識(shí)別技術(shù)等，可在移動(dòng)終端、校內(nèi)建筑物門(mén)禁、校園出入口等地方采用便捷的身份識(shí)別技術(shù)。

4.完善信息通訊統(tǒng)一平臺(tái)，提高學(xué)校與師生交流效率和質(zhì)量

學(xué)校與師生之間需要進(jìn)一步提高信息互通和收集的手段，在'十四五'期間，學(xué)?？梢宰越ㄏ到y(tǒng)或者借助社會(huì)化交流工具，完善統(tǒng)一的信息通訊平臺(tái)，打通學(xué)校與師生之間的溝通渠道，為教學(xué)、科研、管理以及思政提供更高效的交流平臺(tái)。

5.歸集智慧學(xué)習(xí)資源統(tǒng)一供給平臺(tái)，提供便捷的資源訪問(wèn)方式

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展以及'互聯(lián)網(wǎng)+教育'的普及，各類學(xué)習(xí)資源和電子資源更加豐富。在'十四五'期間，學(xué)校應(yīng)歸集各類資源為一個(gè)平臺(tái)，便于師生快捷訪問(wèn)，并切實(shí)做好相關(guān)身份權(quán)限認(rèn)證。

6.借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)校園生活統(tǒng)一智慧化

完善并實(shí)施數(shù)字學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各部門(mén)各業(yè)務(wù)向數(shù)字學(xué)校整體建設(shè)目標(biāo)聚攏，以面向師生的個(gè)性化和多樣化服務(wù)為理念，推進(jìn)基于'新基建'技術(shù)的校園感知環(huán)境、智慧安防、智慧后勤建設(shè)、智慧餐飲管理、智慧廣播系統(tǒng)、智慧弱電管理，提升學(xué)校安全管理能級(jí)，推進(jìn)數(shù)字場(chǎng)館、智慧學(xué)習(xí)中心的建設(shè)。

智慧校園要求充分挖掘智慧化附帶產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的價(jià)值，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和人工智能技術(shù)，進(jìn)一步提高校園的智慧化。

工作流引擎是技術(shù)，'一網(wǎng)通辦'和'一網(wǎng)統(tǒng)管'是服務(wù)和運(yùn)管的治理理念。自黨的'十八大'和'十九大'對(duì)政務(wù)服務(wù)的治理體系的堅(jiān)持和完善，以及治理能力的加強(qiáng)和優(yōu)化，社會(huì)上利用信息化手段落實(shí)'放管服'，重視和關(guān)注人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的舉措越來(lái)越多。這些舉措既是黨對(duì)改革實(shí)踐進(jìn)行理性反思的成果，也是'以人民為中心'根本立場(chǎng)的具體體現(xiàn)。反觀高校的信息化應(yīng)用，在整個(gè)'十三五'階段，還處于探索新技術(shù)，抱守老模式的階段。

信息化在社會(huì)上的推廣經(jīng)驗(yàn)，必然會(huì)在高校中得到應(yīng)用。只是這種模式要么是高校自發(fā)革命，要么是社會(huì)服務(wù)便利化倒逼高校服務(wù)改革。這種倒逼促進(jìn)了高校與社會(huì)信息化服務(wù)的開(kāi)放、融合。

'十四五'期間，信息化服務(wù)必然面臨許多重要變革，服務(wù)窗口進(jìn)一步減少，管理職能進(jìn)一步減弱，并逐步從服務(wù)、管理、宣傳等方面完成向事項(xiàng)'一網(wǎng)通辦'，運(yùn)行'一網(wǎng)統(tǒng)管'、宣傳'一網(wǎng)發(fā)布'過(guò)渡。

1.堅(jiān)持和完善事項(xiàng)'一網(wǎng)通辦'治理體系，提高事項(xiàng)'一網(wǎng)通辦'服務(wù)能力

'一網(wǎng)通辦'的治理體系既包括了業(yè)務(wù)流程的革命性再造，也包括了服務(wù)模式的改革創(chuàng)新。在'十四五'期間，'一網(wǎng)通辦'將'從側(cè)重行政權(quán)力事項(xiàng)'向'行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)并重'轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步落實(shí)可信計(jì)算和可信驗(yàn)證，提高'零材料'事項(xiàng)的比例，徹底從'能辦'向'好辦'、'愿辦'轉(zhuǎn)變，使得師生辦事更加方便、快速，并且線上線下充分協(xié)作，實(shí)現(xiàn)'一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦'。

在'十四五'期間，'一網(wǎng)通辦'應(yīng)有以下幾個(gè)方面的強(qiáng)化舉措：

完善相關(guān)制度建設(shè)。學(xué)校發(fā)布'一網(wǎng)通辦'平臺(tái)層面的相關(guān)規(guī)章制度、管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制。依據(jù)學(xué)校實(shí)際情況推動(dòng)多方評(píng)價(jià)，尤其是事項(xiàng)申訴復(fù)核機(jī)制的保障。

升級(jí)改版總門(mén)戶。全面升級(jí)改版'一網(wǎng)通辦'總門(mén)戶，優(yōu)化整體頁(yè)面布局和服務(wù)提供方式，明確'一網(wǎng)通辦'門(mén)戶的定位。

業(yè)務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化再造，提升跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平。尤其是加大無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理的力度，推動(dòng)事項(xiàng)'全程網(wǎng)辦'，推動(dòng)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、場(chǎng)景化，并全面拓展和優(yōu)化校內(nèi)業(yè)務(wù)以及面向校友的服務(wù)事項(xiàng)接入'一網(wǎng)通辦'。

加強(qiáng)電子印章應(yīng)用和電子文件歸檔管理。提升電子印章、電子簽名和電子認(rèn)證的應(yīng)用度，減少紙質(zhì)材料遞交，切實(shí)減少師生和校友的跑腿次數(shù)。

推動(dòng)線上線下服務(wù)的深度融合，切實(shí)做到線上線下辦理一套業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)。尤其是線下平臺(tái)實(shí)現(xiàn)'綜合窗口'全覆蓋。

做優(yōu)做強(qiáng)'一網(wǎng)通辦'移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程PC端和移動(dòng)端同步推出，并優(yōu)化移動(dòng)端的使用體驗(yàn)。有能力有條件的向社會(huì)資源整合。

2.堅(jiān)持和完善運(yùn)行'一網(wǎng)統(tǒng)管'治理體系，探索一流校園治理模式

'一網(wǎng)統(tǒng)管'是智慧校園的控制中心，是智慧校園的大腦。通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)校園生命體進(jìn)行數(shù)字孿生，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)全面感知、趨勢(shì)智能預(yù)判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動(dòng)人機(jī)協(xié)同，帶動(dòng)校園治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變，賦予校園更多'自我感知''自我判斷''自我調(diào)整'能力。

在'十四五'期間，學(xué)校重點(diǎn)研究校園治理要素一張圖、互聯(lián)互通一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)匯集一個(gè)庫(kù)、學(xué)校大腦一朵云、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)一平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用一門(mén)戶的技術(shù)支撐體系，營(yíng)造'觀全面、管到位、防見(jiàn)效'的智能應(yīng)用生態(tài)。

學(xué)校需要完善網(wǎng)站管理辦法，規(guī)范網(wǎng)站域名，嚴(yán)格開(kāi)辦流程，加強(qiáng)監(jiān)督考核，推進(jìn)資源集約，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站有序健康發(fā)展。在'十四五'期間，高校需要理清網(wǎng)站資產(chǎn)，集約化建設(shè)系統(tǒng)，提高網(wǎng)站的安全性。

'十四五'期間，'一個(gè)門(mén)戶'的建設(shè)內(nèi)容主要有：

完善'一個(gè)門(mén)戶'的業(yè)務(wù)治理體系。'一個(gè)門(mén)戶'重在抓總體、組架構(gòu)、定標(biāo)準(zhǔn)，依靠兼容開(kāi)放的框架，匯集數(shù)據(jù)、集成資源，賦能支撐教學(xué)、科研、管理和校園生活的智慧應(yīng)用。

集約化建設(shè)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)。基于'一網(wǎng)通辦'對(duì)新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行拆分，面向師生的服務(wù)業(yè)務(wù)借助'一網(wǎng)通辦'實(shí)現(xiàn)，面向管理人員的查詢、處理以微服務(wù)的形式對(duì)接總門(mén)戶。新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)以輕應(yīng)用、小程序的方式構(gòu)建。

堅(jiān)持和完善學(xué)校數(shù)據(jù)治理體系。在'十四五'期間，堅(jiān)持'一校一庫(kù)、一數(shù)一源、一數(shù)多用'的原則，做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集、共享、開(kāi)放和使用，為總門(mén)戶賦能數(shù)據(jù)查詢和大屏展示功能。

加快'一個(gè)門(mén)戶'移動(dòng)端輕應(yīng)用開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。推進(jìn)'一個(gè)門(mén)戶'移動(dòng)端整合，逐步推進(jìn)各部門(mén)現(xiàn)有App整合，實(shí)現(xiàn)'全校一個(gè)移動(dòng)端入口'的統(tǒng)一移動(dòng)應(yīng)用。

一個(gè)規(guī)劃的有效執(zhí)行，必須有強(qiáng)有力的各類保障措施，信息化專項(xiàng)規(guī)劃也不例外。為了能夠保障'一網(wǎng)通辦''一網(wǎng)統(tǒng)管''一網(wǎng)發(fā)布''一個(gè)門(mén)戶'的順利建設(shè)和運(yùn)行，學(xué)校必須建立健全信息化領(lǐng)導(dǎo)體制，完善信息化運(yùn)行體系，制定信息化工作團(tuán)隊(duì)激勵(lì)措施，加強(qiáng)資金保障，以信息安全保障為前提，分階段攻堅(jiān)克難，保障信息化規(guī)劃的有序有力有效地執(zhí)行。