構(gòu)筑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高屋建瓴。是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期提出的戰(zhàn)略性部署，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，為“三農(nóng)”工作帶來(lái)了新的歷史發(fā)展機(jī)遇，是建設(shè)當(dāng)代新農(nóng)村、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)解決“三農(nóng)”突出問(wèn)題的總抓手。為實(shí)現(xiàn)水城鄉(xiāng)村振興，作為農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)工作者，就農(nóng)業(yè)工作抓什么？怎么抓？提出個(gè)人看法。
一、提高政治站位，認(rèn)清歷史使命
“戰(zhàn)略”目標(biāo)任務(wù)明確：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。這是黨中央對(duì)全黨發(fā)出的號(hào)召，是對(duì)全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。作為黨員干部，要提高政治站位，與黨中央保持的戰(zhàn)略高度一致，全面落實(shí)省、市、縣委和政府的各項(xiàng)安排部署，切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予我們的使命。
“一代人有一代人的長(zhǎng)征”。我們這一代農(nóng)業(yè)人的長(zhǎng)征就是：抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；落實(shí)各項(xiàng)工作，助力鄉(xiāng)村振興?！叭r(nóng)”問(wèn)題，歷來(lái)是困擾農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收致富的主要問(wèn)題，“戰(zhàn)略”決定了農(nóng)業(yè)部門(mén)在新的歷史時(shí)期的使命和擔(dān)當(dāng)。農(nóng)業(yè)人的使命在具體工作中體現(xiàn)就是：抓好農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；提升農(nóng)民素質(zhì)，加大主體動(dòng)力；保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；暢通銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；助力鄉(xiāng)村法制，助推鄉(xiāng)村文明。
二、理清工作范圍，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
“戰(zhàn)略”分十二個(gè)部分，49個(gè)分項(xiàng)。農(nóng)業(yè)局涉及八個(gè)部分，22個(gè)分項(xiàng)。工作范圍如下：
(一）提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。農(nóng)業(yè)涉及：夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略、構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
1.夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。主要是藏糧于地、藏糧于技。永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)。
2.實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。主要是建立健全質(zhì)量興農(nóng)評(píng)價(jià)體系、政策體系、工作體系和考核體系，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，建立產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制。
3.構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。主要是通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營(yíng)銷。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
4.促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，幫助小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)。扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見(jiàn)。
（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局。農(nóng)業(yè)涉及：統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理、增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。
1.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。科學(xué)劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域，健全水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度。推行河長(zhǎng)制。石漠化、水土流失綜合治理。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲(chóng)害綠色防控。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。
2.加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推進(jìn)重金屬污染耕地防控和修復(fù)，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。
3.增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生。
（三）繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。
建設(shè)法治鄉(xiāng)村。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制。
（五）提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。
1.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
2.推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。抓緊研究提出深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)。
3.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，大力開(kāi)展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。
（六）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感。
聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶發(fā)展能力，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。
（七）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。農(nóng)業(yè)涉及：鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、深化農(nóng)村土地制度改革、深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。
1.鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2.深化農(nóng)村土地制度改革。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
3.深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。
4.完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼效能。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。探索開(kāi)展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。
（八）匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。農(nóng)業(yè)涉及大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮科技人才支撐作用、鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。
1.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)。
2.加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人。
3.發(fā)揮科技人才支撐作用。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。
4.鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。吸引支持企業(yè)家、黨政干部擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，研究制定管理辦法，吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就新農(nóng)民。
三、發(fā)揮主體作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
（一）當(dāng)好參謀助手，完善政策體系。農(nóng)業(yè)部門(mén)是黨委政府在“三農(nóng)”工作中的“軍師”，黨委政府出臺(tái)的農(nóng)業(yè)政策和安排部署，需要農(nóng)業(yè)部門(mén)切實(shí)當(dāng)好參謀助手。黨委政府出臺(tái)的農(nóng)業(yè)政策及一系列安排部署是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際？是否符合大農(nóng)業(yè)發(fā)展需求？是否能使農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收？從某個(gè)角度來(lái)講，是農(nóng)業(yè)部門(mén)的水平問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是最難抓、最難實(shí)現(xiàn)良好效益的行業(yè)之一，同時(shí)亦是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)最為不可或缺的行業(yè)。老話講：無(wú)工不富，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)。每一個(gè)人的衣食住行都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，社會(huì)的每一個(gè)角落都有農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的身影。農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位極其重要。
農(nóng)業(yè)最難實(shí)現(xiàn)良好效益，社會(huì)發(fā)展又離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，就需要良好的政策支撐、政策扶持。在新時(shí)期新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)部門(mén)要掌握本地大農(nóng)業(yè)實(shí)際狀況，準(zhǔn)確把握發(fā)展需要，準(zhǔn)確把握上級(jí)黨委政府的發(fā)展思路。一是制定扶持體制，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的“瓶頸”問(wèn)題。結(jié)合環(huán)保戰(zhàn)役、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役等中央重大決策，明確扶持產(chǎn)業(yè)、扶持內(nèi)容、扶持方式等，提交黨委政府決策；二是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定種養(yǎng)植、包裝、流通、檢驗(yàn)和認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。三是制定基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。規(guī)范農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投向，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)投企業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域等，分階段、分步驟明確投向，建成項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)突出、投向清楚，杜絕“人情扶持”；三是規(guī)范部門(mén)間的協(xié)作配合機(jī)制，形成通力合作的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大格局。構(gòu)筑起有利于人才培養(yǎng)、人才作用發(fā)揮的制度框架，構(gòu)筑部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合工作的制度框架，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展合力；四是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估機(jī)制，杜絕頭腦發(fā)熱決策。組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)欤纬蓪＜以u(píng)估，政府決策的行為規(guī)范，將農(nóng)業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)降到最低；五是制定平臺(tái)公司投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)制，杜絕臨時(shí)起意，降低國(guó)有資產(chǎn)投入風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村振興涉及的農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，需經(jīng)專家論證，政府決策，在降低投入風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，保護(hù)在“戰(zhàn)略”實(shí)施中敢干事、能干事的干部。
（二）黨建引領(lǐng)思想，提升戰(zhàn)斗意識(shí)。
農(nóng)業(yè)局是機(jī)構(gòu)改革后一個(gè)多局合并的大局，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，職能職責(zé)涉及面廣，統(tǒng)籌“三農(nóng)”涉及政府的多個(gè)職能部門(mén)，責(zé)任重大，沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心、沒(méi)有各支部黨員的帶頭苦干，沒(méi)有全局干部職工和全縣農(nóng)業(yè)工作者的共同努力，就不能形成特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的集體，就不能完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的階段性目標(biāo)任務(wù)。
1.強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。把思想統(tǒng)一到黨中央的戰(zhàn)略高度，政治學(xué)習(xí)不是“走過(guò)場(chǎng)”，不是做形式，要通過(guò)靈活多樣的方式將政治責(zé)任感灌輸?shù)矫恳粋€(gè)黨員干部和職工中。除組織正規(guī)學(xué)習(xí)外，可采取支部或黨小組討論、道德講堂、知識(shí)競(jìng)賽、革命傳統(tǒng)教育等多種方式，以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”、“潛移默化”的方法激發(fā)出干部職工的使命感和責(zé)任意識(shí)。
2.完善各項(xiàng)制度，工作有章可循。在《管理心理學(xué)》中，根據(jù)人性把人假設(shè)分為自我實(shí)現(xiàn)人、經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)人。自我實(shí)現(xiàn)人注重自身價(jià)值體現(xiàn)，積極向上，只要滿足基本的物質(zhì)需求就能把工作做到精致、極致；經(jīng)濟(jì)人一切以物質(zhì)滿足為需求，沒(méi)有足夠的激勵(lì)、或沒(méi)有嚴(yán)格的處罰，就不會(huì)完全投入工作；社會(huì)人則隨波逐流，風(fēng)大隨風(fēng)、雨大隨雨，沒(méi)有主見(jiàn)，工作落實(shí)具有不確定性。對(duì)自我實(shí)現(xiàn)人的管理就是提供給他們展示自我的平臺(tái)，不需要局限于各種規(guī)章制度。許多規(guī)章制度主要是為后兩種人而設(shè)置的，實(shí)際上是一種“胡蘿卜加大棒”的管理方式。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以追責(zé)問(wèn)責(zé)、規(guī)范行為的方式管理后兩種人，督促完成工作具有積極作用。同時(shí)，規(guī)章制度完善了，大家都知道要干什么？該干什么和不該干什么？該怎么干？該什么時(shí)候完成及不能完成的后果是什么？等等一系列問(wèn)題，進(jìn)一步將工作規(guī)范化、制度化，疏通工作中的“腸梗阻”、“中梗阻”，打通“最后一公里”。
3.人性化管理，激發(fā)主觀能動(dòng)性。工作中表現(xiàn)出的“庸、懶、慢、散”行為，有主觀上的原因，也有客觀上的原因。作為黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者、分管的領(lǐng)導(dǎo)同志，或股室負(fù)責(zé)人，要具有洞察力，找到問(wèn)題產(chǎn)生的根源。是思想的問(wèn)題還是個(gè)人的其他原因？要摸清楚。思想的問(wèn)題可通過(guò)交心談心、交流心得、交流感情等方式疏通，激發(fā)被管理者的工作動(dòng)力。個(gè)人客觀上存在的困難和問(wèn)題，要積極幫助解決，卸掉被管理者“包袱”，壓力減輕了，工作的動(dòng)力就增強(qiáng)了。退一步說(shuō)，就算不能為其解決問(wèn)題，被管理者也會(huì)心存感激，努力完成領(lǐng)導(dǎo)安排的工作。法律法規(guī)、規(guī)章制度是冷冰冰、硬邦邦的，心的交流是春天的風(fēng)，很暖和，對(duì)推動(dòng)工作有意想不到的效果。
（三）提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作執(zhí)行力。沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，妄談執(zhí)行力。業(yè)務(wù)素質(zhì)可通過(guò)老同志帶新同志、參加各級(jí)各部門(mén)組織的培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)、自學(xué)、新時(shí)代大講堂、在工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)等多種方式提高。在“戰(zhàn)略”中，“培訓(xùn)”、“人才”提得比較多，凸顯了有一支高水平的師資隊(duì)伍的重要性?！碍h(huán)境”、“質(zhì)量”提在前面，凸顯的是農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等。隨著各個(gè)時(shí)期工作重心的不同、科技的發(fā)展，業(yè)務(wù)工作也要圍繞當(dāng)前政策開(kāi)展，這就需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，才能適應(yīng)工作需要。
（四）補(bǔ)充新鮮血液，增強(qiáng)戰(zhàn)斗能力。
從水城縣農(nóng)業(yè)局人員現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)有在職在編干部職工***人，人員構(gòu)成包括身份結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等。從身份結(jié)構(gòu)看，有行政人員**名、參公人員**名、事業(yè)單位管理人員**名、高級(jí)職稱*名、工程師*名、助師*名、助理工程師*名、中級(jí)職稱**名、未獲得職稱人員**名、事業(yè)單位工勤人員**名。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，有研究生**名，占比*%；大學(xué)本科**名占比**%；大專**名占比**%；中專**名，占比**%；高中（含職高）**名，占比*%；初中*名，占比*%。從年齡結(jié)構(gòu)看，50-59歲**人，占比**%；40-49歲***人，占比**%；30-39歲**人，占比**%；29歲以下歲**人，占比**%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，有黨政管理、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)學(xué)、法律、獸醫(yī)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)、會(huì)計(jì)、煙草等40余個(gè)專業(yè)。以各種結(jié)構(gòu)觀察，基本能夠適應(yīng)新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要。但是，以人員年齡結(jié)構(gòu)觀察，40至59歲人員基本占了**%，且年齡相近。未來(lái)10年，成批退休情況較為突出，出現(xiàn)人才恐慌不是危言聳聽(tīng)。所以在這幾年中，要不斷開(kāi)展人才引進(jìn)和招考，不斷補(bǔ)充新鮮血液，才能持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)工作團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗能力，以適應(yīng)新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要。
（五）細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)指揮“戰(zhàn)術(shù)”。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)工作責(zé)任劃分明確具體，基本涵蓋目前農(nóng)業(yè)部門(mén)工作的各個(gè)范圍，涉及縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)各站股室工作職責(zé)。有農(nóng)業(yè)局主抓的，也有配合抓的。要厘清站（所、股、室）在鄉(xiāng)村振興中的責(zé)任，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確各階段工作目標(biāo)，真抓實(shí)干，才能將黨中央的決策落實(shí)到位。
一是農(nóng)業(yè)局要根據(jù)縣委縣政府制定目標(biāo)任務(wù)，制定本局涉及中長(zhǎng)期規(guī)劃，任務(wù)落實(shí)到站（所、股、室），實(shí)行“靶向”追蹤，跟進(jìn)落實(shí)。并發(fā)揮好農(nóng)業(yè)局在“戰(zhàn)略”中統(tǒng)籌大農(nóng)業(yè)的作用，為縣委縣政府當(dāng)好參謀助手。
二是涉及工作目標(biāo)任務(wù)的的站（所、股、室）要根據(jù)本局制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，分階段分年度明確工作任務(wù)，將工作細(xì)化到崗到人。落實(shí)“戰(zhàn)略”指導(dǎo)下的“戰(zhàn)術(shù)”，“戰(zhàn)術(shù)”中落實(shí)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)每一個(gè)小戰(zhàn)役中所要攻克的“陣地”。
我們相信，農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)工作者只要按照縣委縣政府提出的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”、“山地生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展定位作為努力方向；按照“1+12+N”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、按照同步小康攻堅(jiān)戰(zhàn)部署抓細(xì)抓實(shí)。同步小康之日，就是農(nóng)業(yè)起飛之時(shí)；農(nóng)業(yè)騰飛之日，就是鄉(xiāng)村振興起步之時(shí)。
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