省紀(jì)委 省委組織部 省編辦 省監(jiān)察廳
關(guān)于對省紀(jì)委省監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見
結(jié)合我省實際，現(xiàn)就對省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆四中全會精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，切實加強(qiáng)對駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，促進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
總體要求：
（一）改革領(lǐng)導(dǎo)體制，將派駐機(jī)構(gòu)由省紀(jì)委監(jiān)察廳和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由省紀(jì)委監(jiān)察廳直接領(lǐng)導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督職能，切實加強(qiáng)對駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。
（三）確保工作成效，實行統(tǒng)一管理后駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實得到加強(qiáng)。
按照以上要求，省紀(jì)委監(jiān)察廳在對省直派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置作適當(dāng)調(diào)整后，首先對雙派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作和干部工作實行統(tǒng)一管理，派駐機(jī)構(gòu)的后勤保障仍由駐在部門負(fù)責(zé)。對單派駐紀(jì)檢或監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作將作進(jìn)一步調(diào)研，按照中央紀(jì)委要求適時作出部署。
二、工作職責(zé)和工作關(guān)系
派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，其主要工作職責(zé)為：
（一）監(jiān)督檢查駐在部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國務(wù)院決定、命令和貫徹落實省委省政府的重大決策及部署等情況。
（二）監(jiān)督檢查駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的紀(jì)律，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用干部，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況。
（三）經(jīng)批準(zhǔn)，初步核實駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題；參與調(diào)查駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件；調(diào)查駐在部門處級干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件及其他重要案件；
（四）協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；
（五）受理對駐在部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，受理駐在部門黨員和行政監(jiān)察對象不服處分的申訴；
（六）承辦省紀(jì)委監(jiān)察廳交辦的其他事項。
派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，工作關(guān)系是：
派駐機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督和查辦案件工作直接受省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)，重要情況、重要問題直接向省紀(jì)委監(jiān)察廳請示、報告。涉及到駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)問題，應(yīng)及時向省紀(jì)委監(jiān)察廳報告。
駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子對本部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)予以協(xié)助、配合，有關(guān)情況及時與駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子溝通。
為便于派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，派駐紀(jì)檢組組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議，可分管與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)的工作；派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議。
省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)按照分工分管派駐機(jī)構(gòu)的工作。省直紀(jì)工委受省紀(jì)委監(jiān)察廳委托負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)對派駐機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系、情況綜合、調(diào)查研究、督促檢查等項工作。
三、干部管理和后勤保障
（一）干部任免。派駐（出）機(jī)構(gòu)的省管干部，其任免、考核、交流和管理等執(zhí)行中央、省委的有關(guān)規(guī)定。
派駐（出）紀(jì)檢組組長（紀(jì)工委書記）由省紀(jì)委商省委組織部提名并考察，由省紀(jì)委報省委任免。派駐（出）紀(jì)檢組組長（紀(jì)工委書記）一般不從駐在部門產(chǎn)生。新提任的紀(jì)檢組組長（紀(jì)工委書記）人選從優(yōu)秀干部中提名，交流使用。
派駐（出）紀(jì)檢組副組長（紀(jì)工委副書記）、監(jiān)察室主任人選由省紀(jì)委監(jiān)察廳提名、考察、任免，并報省委組織部備案。
派駐（出）機(jī)構(gòu)其他干部的考察、任免由省紀(jì)委監(jiān)察廳負(fù)責(zé)。
（二）招考錄用。派駐（出）機(jī)構(gòu)人員的招考錄用，由省紀(jì)委監(jiān)察廳按照《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
（三）教育培訓(xùn)。派駐（出）機(jī)構(gòu)干部的教育培訓(xùn)等工作由省紀(jì)委監(jiān)察廳和駐在部門共同負(fù)責(zé)。駐在部門繼續(xù)安排派駐（出）機(jī)構(gòu)的干部參加有關(guān)培訓(xùn)和出國（境）考察活動。
（四）考核獎懲。派駐（出）紀(jì)檢組組長（紀(jì)工委書記）向省紀(jì)委監(jiān)察廳述職述廉。派駐（出）機(jī)構(gòu)中省管干部的年度考核由省委組織部負(fù)責(zé)，其他干部的年度考核由省紀(jì)委監(jiān)察廳負(fù)責(zé)。獎懲按照干部管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。
（五）干部交流。派駐(出)機(jī)構(gòu)干部因工作需要或在同一派駐（出）機(jī)構(gòu)工作時間較長的，應(yīng)當(dāng)有計劃的在系統(tǒng)內(nèi)外進(jìn)行交流。廳級紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流，由省紀(jì)委商省委組織部提出，報省委任免；監(jiān)察室主任和其他干部的交流，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳商有關(guān)部門實施。
（六）檔案管理。派駐（出）機(jī)構(gòu)干部（不含省管干部）人事檔案由省紀(jì)委監(jiān)察廳管理，駐在部門建立干部人事檔案副本。
（七）組織關(guān)系和后勤保障。派駐（出）機(jī)構(gòu)干部的工資關(guān)系、黨（團(tuán)）組織關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系由駐在部門負(fù)責(zé)管理。派駐（出）機(jī)構(gòu)干部享受駐在部門同職級干部待遇，日常工作經(jīng)費(fèi)和保障以及工資、生活福利、住房、醫(yī)療、退休等事宜仍由駐在部門負(fù)責(zé)。
四、派駐（出）機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整和編制職數(shù)的核定
根據(jù)中央紀(jì)委的要求，按照機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，通過采取增設(shè)和整合的辦法，在省直紀(jì)檢監(jiān)察單列編制范圍內(nèi)，調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置形式,充實力量，擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)對重要部門和系統(tǒng)的監(jiān)督。
（一）雙派駐機(jī)構(gòu)
現(xiàn)雙派駐機(jī)構(gòu)21個，分別設(shè)在1、省政府組成部門14個，即:省發(fā)展和改革委員會、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省審計廳；2、省政府直屬機(jī)構(gòu)7個,即：省地稅局、省廣電局、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)管局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省糧食局。
調(diào)整現(xiàn)有的17個雙內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為雙派駐機(jī)構(gòu)，分別設(shè)在1、省政府辦事機(jī)構(gòu)及組成部門6個，即：省政府辦公廳、省科技廳、省民委、省林業(yè)廳、省文化廳、省人口與計生委。2、省政府直屬機(jī)構(gòu)及議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)11個，即：省環(huán)保局、省體育局、省統(tǒng)計局、省新聞出版局、省旅游局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省國防科工辦、省外辦、省法制辦、省中小企業(yè)發(fā)展局、省人防辦。
調(diào)整后的雙派駐機(jī)構(gòu)由目前的21個增加到38個。
（二）派出機(jī)構(gòu)
省直紀(jì)工委和省教育紀(jì)工委的調(diào)整，立足于體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，更好地履行組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，以適應(yīng)反腐倡廉工作的需要。
在省直紀(jì)工委增設(shè)省直機(jī)關(guān)監(jiān)察專員辦公室（系省監(jiān)察廳派出機(jī)構(gòu)），與省直紀(jì)工委一個機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。省直紀(jì)工委和監(jiān)察專員辦公室受省紀(jì)委監(jiān)察廳委托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)省直各單位紀(jì)檢監(jiān)察工作和聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)的日常工作，更好地發(fā)揮兩個“協(xié)助”的作用。
派駐教育廳監(jiān)察室更名為派駐教育廳監(jiān)察專員辦公室，與省教育紀(jì)工委一個機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。省教育紀(jì)工委和監(jiān)察專員辦公室受省紀(jì)委監(jiān)察廳委托，按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。
（三）編制職數(shù)
1、派駐（出）機(jī)構(gòu)人員編制實行單列，統(tǒng)一管理后全部用于派駐（出）機(jī)構(gòu)。人員編制的調(diào)配和使用，由省紀(jì)委監(jiān)察廳根據(jù)工作需要提出意見，并商有關(guān)部門按規(guī)定辦理。
2、派駐（出）機(jī)構(gòu)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的核定視同省紀(jì)委機(jī)關(guān)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一掌握在派駐（出）機(jī)構(gòu)中使用。
3、調(diào)整后的派駐（出）機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察干部人數(shù)在原有基礎(chǔ)上不得減少。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）省紀(jì)委省監(jiān)察廳要加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。省紀(jì)委監(jiān)察廳成立派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在省紀(jì)委常委會和監(jiān)察廳廳長辦公會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門要適應(yīng)統(tǒng)一管理新體制、新任務(wù)的要求，健全工作制度，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)。
（二）駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要繼續(xù)關(guān)心支持派駐機(jī)構(gòu)的工作，為實施統(tǒng)一管理提供有力保障，并自覺主動地接受監(jiān)督。
（三）派駐機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主觀能動性，努力探索在新體制下履行職責(zé)的方式方法，理順各方面的工作關(guān)系，自覺接受省紀(jì)委監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)和駐在部門的監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地做好統(tǒng)一管理的各項工作。要注意研究新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，全面履行職責(zé)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
