鄉(xiāng)村振興怎么走？，做好規(guī)劃，打造獨(dú)特生態(tài)鏈。鄉(xiāng)村振興大家都在喊，怎么干卻是一個(gè)難題？君緯認(rèn)為，因?yàn)猷l(xiāng)村要振興，必須是投資人能夠賺錢，當(dāng)?shù)乩习傩漳軌蛴蟹€(wěn)定的收入，因此，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵還是做好產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜做好規(guī)劃，打造獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，吸引各類人才關(guān)注和入駐，吸引資本進(jìn)入，從而實(shí)現(xiàn)地方主導(dǎo)，資本推動(dòng)，地方發(fā)展，人們致富的完整生態(tài)鏈，打造一條長(zhǎng)效持續(xù)穩(wěn)固的發(fā)展生態(tài)鏈，更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
在以往的村莊規(guī)劃編制中，犯錯(cuò)最多的，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是不懂規(guī)劃體系的，只憑自己的經(jīng)驗(yàn)和好惡，到處調(diào)研后照搬別人的亮點(diǎn)；不尊重區(qū)域特性，而決定村莊發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的現(xiàn)象比比皆是。這樣做出來的規(guī)劃，往往脫離實(shí)際，顧此失彼。一部分人為求政績(jī)，只要求好看，追求高大上，動(dòng)不動(dòng)投入上億元資金，投資大，產(chǎn)出少。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要謹(jǐn)慎，投入更要小心謹(jǐn)慎，因?yàn)闋可媸袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)布局，特色挖掘，還有不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)控制都要在規(guī)劃中考慮進(jìn)去。比如我們?cè)谂_(tái)灣看到的觀光農(nóng)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)，人家為了打造出自己的特色產(chǎn)業(yè)，通過修建步行小道，打造人工水鄉(xiāng)，增設(shè)公共設(shè)施，引入觀光農(nóng)業(yè)和休閑發(fā)展產(chǎn)業(yè)，借助“新故鄉(xiāng)”文化基金會(huì)生態(tài)課程，培養(yǎng)本土生態(tài)講解員，開發(fā)農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)區(qū)，社區(qū)參觀訪學(xué)區(qū)，像桃米里獨(dú)有的青蛙文化，他們進(jìn)行了全方位的宣傳推廣，吸引大批游客來桃米里參觀青蛙，感受青蛙文化。現(xiàn)在，桃米里旅游開發(fā)向全年發(fā)展，3月可以參觀青蛙，4月可以看螢火蟲，5月可以觀賞桐油花，6月能夠近距離觀賞獨(dú)角仙，8月9月可以進(jìn)行暑假生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)。
在北方的一把手聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。村委會(huì)紅墻碧瓦，村莊水榭華庭，好一個(gè)高大上！估計(jì)全縣的專項(xiàng)資金全投在這個(gè)村莊上了。真是，誰有權(quán)，誰就可以占有資金而任意妄為！我們看到的是，花了十幾個(gè)億的資金打造出來的卻是寂寥凄涼，門可羅雀！旺季時(shí)節(jié)都沒有幾人在這所謂的美食村消費(fèi)。
一些長(zhǎng)官們不做市場(chǎng)調(diào)研，不考慮農(nóng)村的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)能力，不聯(lián)系實(shí)踐、不結(jié)合本地情況；不尊重科學(xué)、不尊重基層的智慧，按自己的喜好左右規(guī)劃。換來的是表面的華麗卻沒有內(nèi)涵的空殼，老百姓披著這些華麗的衣裳，仍然缺少令他們致富的支柱產(chǎn)業(yè)，既浪費(fèi)了資源，又造成公共資源分配的不公平。
很多鄉(xiāng)村規(guī)劃項(xiàng)目多是景觀設(shè)計(jì)，打開規(guī)劃文本，確實(shí)高大上，全是四大美女！曾有北京公司的景觀設(shè)計(jì)師與我談起：“只要是漂亮，他們就高興，我們的牌子硬，是容易通過評(píng)審的?？梢酝瑫r(shí)接幾個(gè)村規(guī)，稍做改動(dòng)可以互用，比城市規(guī)劃好做多了”。可曾想過，規(guī)劃單位滿足于規(guī)劃的好看、評(píng)審?fù)ㄟ^，項(xiàng)目是爭(zhēng)取了，資金也拿到了，但規(guī)劃出來的東西往往不接地氣，水土不服，投入中斷、爛尾一片、動(dòng)機(jī)不純，誰之責(zé)？從經(jīng)營(yíng)主體到領(lǐng)導(dǎo)層面沒有真正意識(shí)到規(guī)劃的重要性，因而造成大量的財(cái)產(chǎn)損失。
雖說都是規(guī)劃，每個(gè)行業(yè)都有其細(xì)分。目前，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃存在的主要問題，是沒有注意到細(xì)分這個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)劃細(xì)分各專業(yè)方面區(qū)分開來，從而做出正確的選擇。君緯認(rèn)為，所有規(guī)劃首先是市場(chǎng)行為的策劃，再是結(jié)合自身資源匹配的規(guī)劃，而很多城市規(guī)劃團(tuán)隊(duì)幾乎毫無市場(chǎng)策劃經(jīng)驗(yàn)，變何盈利？君緯甘老師深知市場(chǎng)策劃的重要性，所以項(xiàng)目首先一定要做充分的市場(chǎng)分析，不似很多主攻城市規(guī)劃的，把城市小區(qū)規(guī)劃模板搬到鄉(xiāng)村來；主攻園林綠化的，把市政園林模板植入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田園上來；不分南北差異，不分山區(qū)平原，不分種植養(yǎng)殖；不分景觀與產(chǎn)業(yè)的融合，能想到的只是迷信大機(jī)構(gòu)。
很多大投資者為了套取政策，取悅地方，浮夸風(fēng)再現(xiàn)，認(rèn)為只有“美麗”，沒有效益；只有“景觀”，沒有產(chǎn)業(yè)。不知如何是好，希望我們過去說說其利弊。
這不能說是大牌美院錯(cuò)了，你非要迷信他們，他們肯定是樂意的。他們本不是學(xué)農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)的，他們僅僅是為美學(xué)而生，然而，鄉(xiāng)村規(guī)劃是在滿足人們的審美要求下，還要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)東西作為支撐，讓涉農(nóng)企業(yè)生存下來，讓農(nóng)村人活下來才是硬道理。
在某縣，我們翻閱了全縣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，據(jù)說是請(qǐng)某個(gè)大牌公司花了上百萬的規(guī)劃編制費(fèi)，但基本上沒有看到一張?jiān)瓌?chuàng)圖，全是意象圖配上文字的套話。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃一定要懂鄉(xiāng)村規(guī)劃的專業(yè)人士，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行多角度比較分析制定，需要了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，有關(guān)聯(lián)的利益主體參與規(guī)劃討論，了解他們的訴求原因，做出正確的判斷，求同存異。把規(guī)劃變成共同的意志，變成良性的發(fā)展藍(lán)圖。
君緯所追尋的首先一條就是“產(chǎn)業(yè)興旺”。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，空間保障是重中之重，請(qǐng)問如何在規(guī)劃中合理安排鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間？
總書記強(qiáng)調(diào)“要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要考慮一二三產(chǎn)業(yè)不同的發(fā)展規(guī)律、鄉(xiāng)村功能、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、勞動(dòng)力和技術(shù)力量等多方面因素，既要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，又要體現(xiàn)城鄉(xiāng)有別，因地制宜、分類指導(dǎo)，《通知》和《意見》均強(qiáng)調(diào)要以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌考慮，針對(duì)不同類型的產(chǎn)業(yè)提供不同的空間載體：
（1）對(duì)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)工業(yè)企業(yè)，要堅(jiān)持向園區(qū)集中，安排在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集聚。工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等需要考慮到規(guī)模效益，這些產(chǎn)業(yè)往往產(chǎn)業(yè)化程度高，配套基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境污染處理設(shè)施門檻高，不宜零散布局。相對(duì)集中既可降低配套成本，又能避免污染環(huán)境。
（2）對(duì)直接服務(wù)種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷配送等產(chǎn)業(yè)，原則上應(yīng)集中在行政村村莊建設(shè)邊界內(nèi)。主要考慮這些產(chǎn)業(yè)需要靠近原料產(chǎn)地，保障產(chǎn)品新鮮度，相對(duì)集中布局可防止侵占耕地，還可充分利用村內(nèi)的空閑地和勞動(dòng)力。
（3）對(duì)利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品分揀、初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必須的配套設(shè)施建設(shè)，在不侵占永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線、不突破國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)等約束條件、不破壞自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌的條件下，可在村莊建設(shè)邊界外就近布局。主要考慮分揀、初加工作業(yè)更適合在田間地頭完成，以降低運(yùn)輸成本，提高經(jīng)濟(jì)性；鄉(xiāng)村旅游景觀具有不可移動(dòng)、不可替代性，農(nóng)業(yè)采摘活動(dòng)注重實(shí)地參與，服務(wù)配套需要依托資源相對(duì)零散布局。在此過程中，要注意守底線，保護(hù)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士，認(rèn)為過去憑借自己多年摸爬滾打中積累的經(jīng)驗(yàn)，沒有什么可以難倒自己的事，不就是一個(gè)農(nóng)業(yè)投資嗎？沒必要花錢請(qǐng)人做規(guī)劃！還有一些鄉(xiāng)土能人，鄉(xiāng)村建造村民，自己畫幾張圖就開始建設(shè)，這種規(guī)劃一般沒有規(guī)范的規(guī)劃文本，有的甚至只是一些簡(jiǎn)單的草圖。
我們收拾過不少這種情況的爛攤子，當(dāng)浪費(fèi)了幾百萬，上千萬資金，舉步維艱時(shí)，才想起尋找懂鄉(xiāng)村規(guī)劃的專業(yè)團(tuán)隊(duì)做規(guī)劃。有一位改革開放初期在外創(chuàng)業(yè)的成功者，看到朋友種花海賺了錢，自己也回到老家圈了三百多畝地種了一片花海，沒有專業(yè)人員幫他分析，不做市場(chǎng)調(diào)查，沒有一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃。結(jié)果，只開張30多天就歇業(yè)了。他就沒有想到，別人做花海是在大景區(qū)邊上，人流量多！而這位老板的家鄉(xiāng)只是一個(gè)小縣城邊上，人流量非常少！
有的僅憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，建筑風(fēng)格存在盲目跟風(fēng)趕時(shí)髦，四處參觀，只圖其表，不究其深地簡(jiǎn)單復(fù)制別人的做法。用別人的經(jīng)驗(yàn)移花接木，用以往狹隘的經(jīng)驗(yàn)看待新形勢(shì)下的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。
村莊規(guī)劃怎么編、編得好不好，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。君緯規(guī)劃不會(huì)把農(nóng)民當(dāng)成局外人，但這是全國(guó)各地的通病現(xiàn)象，一些農(nóng)民存在“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)，對(duì)村莊規(guī)劃工作缺乏主人翁意識(shí)；一些農(nóng)民受限于信息不對(duì)稱，想知道、想?yún)⑴c，卻缺乏渠道；一些農(nóng)民過于關(guān)注自身利益，規(guī)劃有利的就遵從，不利的就抵觸。解決好這一問題，就必須立足廣大農(nóng)民的切身利益，充分尊重農(nóng)民意愿，提高農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，把村莊規(guī)劃的過程變成組織農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民的過程，變成培育農(nóng)民、提升農(nóng)民文明素質(zhì)的過程，真正讓農(nóng)民從“臺(tái)下看戲”轉(zhuǎn)為“臺(tái)上唱戲”。所以，我們的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃制定，各地政府，農(nóng)業(yè)投資主體，在鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)下，一定要解讀好相關(guān)政策，發(fā)揮各主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的同時(shí)，要組織他們多學(xué)習(xí)，多考察，打開眼界，用歸零的心態(tài)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)情的千差萬別，因地制宜，克服經(jīng)驗(yàn)主義，增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)，借助相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士的知識(shí)，運(yùn)用科學(xué)方法編制適合于自身發(fā)展，接地氣，可操作性的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案。
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