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遼國對(duì)漠北草原的管理，以安撫為主。但是有遼一代，漠北諸部與遼王朝的關(guān)系可稱叛服無常。其中烏古、敵烈、陰山室韋與遼國的關(guān)系較為緊密，梅里急、阻卜等部則主要以叛亂為主。為此遼國在漠北草原的深處設(shè)立了西北路招討司，下轄招州、鎮(zhèn)州（可敦城）、維州、防州，提防草原民族造反。
也就是說，遼國統(tǒng)治漠北草原時(shí)期，契丹人和草原民族的關(guān)系比較復(fù)雜。有一些部落忠于遼國，有一些則經(jīng)常想著怎么獨(dú)立，脫離遼國的控制。金滅遼時(shí)，由于遼國分崩離析，對(duì)草原的控制力大不如前，因此在當(dāng)時(shí)，草原各部紛紛起了異心，打算拋棄遼國。但是由于女真人是通古斯語族，跟草原民族有先天的隔閡性。并且金國恃強(qiáng)凌弱，對(duì)漠北草原各部采取軍事威壓政策，給漠北草原各部留下了一個(gè)很差的印象。因而當(dāng)遼國奄奄一息之時(shí)，草原部落又紛紛轉(zhuǎn)頭，又繼續(xù)支持遼國。比如宣和六年（1124年），遼國滅亡前夕，陰山室韋部就派兵“勤王”，協(xié)助遼天祚帝跟金國做了最后一搏。只不過，由于天祚帝的能力不足，遼國和支持它草原各部的最后一搏最后以失敗告終。
天祚帝敗亡前夕，耶律大石率領(lǐng)殘部流亡至漠北草原的可敦城。
由于漠北草原民族中有一些部落忠于遼國，因而當(dāng)耶律大石率殘部抵達(dá)可敦城后，有十八個(gè)擁遼部落迅速集結(jié)，紛紛團(tuán)結(jié)在了耶律大石的周圍，這十八部分別是：大黃室韋、敵剌、王紀(jì)剌、茶赤剌、也喜、鼻古德、尼剌、達(dá)剌乖、達(dá)密里、密兒紀(jì)、合主、烏古里、阻卜、普速完、唐古、忽母思、奚的、糾而畢。在這些部落首領(lǐng)們看來，遼朝皇帝就是他們的大汗，耶律大石既然是大汗的人，那也就是他們領(lǐng)導(dǎo)人。至于金國只是一個(gè)外來戶，不會(huì)被他們承認(rèn)。
不過，有支持的人，那就有不支持的。比如成吉思汗的爺爺合不勒汗。
當(dāng)時(shí)，遼國滅亡，金國忙著打北宋，無暇派兵占領(lǐng)草原，此時(shí)草原處于無主狀態(tài)。合不勒汗便趁機(jī)脫離遼、金統(tǒng)治，自立為汗。在合不勒汗的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)下，蒙古部落迅速開疆?dāng)U土，威勢(shì)日盛，成為漠北草原東部的一個(gè)小強(qiáng)部落。不管是耶律大石還是金國，都要拉攏他。
面對(duì)拉攏，合不勒汗接受了金國的冊(cè)封。金太宗完顏晟大喜，遂宣召他入朝，打算給足他面子，并以他為招撫榜樣。結(jié)果就在招待他的宴席上，合不勒汗估計(jì)是喝多了，他竟然跑去捋金太宗的胡須，讓其很沒面子。金太宗當(dāng)時(shí)沒有發(fā)作，但過后又后悔，讓使者追合不勒汗回來，打算殺了他。合不勒汗知道金太宗的用意，蛟龍入海，豈能再困于淺灘之上呢？于是這名使者就被殺了。自此，金與蒙古結(jié)怨。
當(dāng)時(shí)合不勒汗一面整兵抗金，一面接受耶律大石的安撫，成為耶律大石的盟友。
建炎四年（1130年），耶律大石在可敦城站穩(wěn)腳跟后，他意識(shí)到金國已經(jīng)不可戰(zhàn)勝，就動(dòng)了朝其他方向發(fā)展，等強(qiáng)大后再反攻的想法。但耶律大石依然有后顧之憂，那就是金國可能隨時(shí)會(huì)派兵剿滅他。于是他就派少量兵力向金國進(jìn)行試探性騷擾，果然金國大怒。但金國與南宋正在交戰(zhàn)，無法抽調(diào)兵力。于是，金太宗便派人去蒙古高原各部，下令讓他們出兵。結(jié)果沒有部落聽金朝的話，都按兵不動(dòng)。
這次試探性的進(jìn)攻后，耶律大石摸清了金國的底細(xì)：就是在短期內(nèi)，只要蒙古高原各部依然不歸順金國，那么金國就根本抽不出兵力來消滅自己。
于是耶律大石便開始西征，把可敦城的主力調(diào)往西域方向。在可敦城則只留一少部分兵力鎮(zhèn)守。
聽說耶律大石率部西征后，金國認(rèn)為此時(shí)正是解決耶律大石的大好時(shí)機(jī)，便趁著耶律大石在西域，可敦城空虛之際，發(fā)動(dòng)了燕云地區(qū)的漢人和一小部分的女真人，組建了一支一萬人的遠(yuǎn)征軍，打算長途跋涉的去進(jìn)攻可敦城。然而，金國這次的遠(yuǎn)征徹底失敗了。從燕云到可敦城，路途三千多里。而且為了避免惹怒蒙古高原各部落，金軍還只能走沙漠沿線。其結(jié)果就是負(fù)責(zé)輜重的民夫悉數(shù)死在了沙漠，牛車也十不存一。
聽說金國遠(yuǎn)征失敗的消息后，耶律大石考慮到可敦城附近地理環(huán)境不好，不宜立國。于是他趁著這次勝利，將可敦城周圍擁護(hù)他的各部落首領(lǐng)召集起來，號(hào)召他們隨自己一起遷徙到西域，并放棄可敦城。有了草原部落的支持，耶律大石隨即進(jìn)行第二次西征。這一次西征，戰(zhàn)果非常顯著，半個(gè)西域基本被他拿下。
紹興四年（1134年），耶律大石認(rèn)為反攻復(fù)國的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。便派大將蕭斡里剌率七萬大軍東征金國。結(jié)果，西遼這次的東征也跟金國的遠(yuǎn)征一模一樣，牛馬多死，大軍補(bǔ)給困難，耶律大石不得已下令撤軍。遠(yuǎn)征失利后，耶律大石對(duì)復(fù)國徹底死心，專注于在新疆和中亞發(fā)展勢(shì)力。
與之同時(shí)，金國上下聽說耶律大石的東征失利后，舉朝緊張，金國權(quán)臣完顏?zhàn)诤擦窠鹛诜垂?。金太宗?zhǔn)奏，完顏?zhàn)诤脖闫礈惲舜罅繚h人和投降契丹人為主的軍隊(duì)西征西遼。然而結(jié)果跟之前一樣，也是補(bǔ)給困難，士氣低落。數(shù)千契丹士兵趁機(jī)叛逃西遼，西征以失敗告終。
金軍西征失利后，也跟耶律大石一樣，對(duì)滅掉西遼不抱有希望，轉(zhuǎn)而向南宋開戰(zhàn)。決心滅掉南宋。（完顏?zhàn)诤菜篮?，金國統(tǒng)帥完顏?zhàn)阱隽χ鳒缢危?div style="height:15px;">
由于耶律大石和金國都退出了草原，一個(gè)向中亞發(fā)展，一個(gè)向江南發(fā)展，因而此時(shí)的漠北草原便完全變成了一個(gè)無主之地。沒隨耶律大石西征的部落紛紛自立。比如當(dāng)時(shí)的合不勒汗就非常活躍，數(shù)次騷擾金國邊境。
紹興十六年（1146年），金國在蒙古人的反復(fù)騷擾下，忍無可忍，遂決心反擊。
當(dāng)時(shí)，金國統(tǒng)帥完顏?zhàn)阱鼋y(tǒng)帥40萬大軍，僅神臂弓弩手就帶了8萬，討伐蒙古?？墒怯捎诤喜焕蘸垢静桓疖姏Q戰(zhàn)，以運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的方式打得金軍團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。金軍被動(dòng)至極，只能宣布退兵。隨后，金蒙議和，割讓西平河以北二十七團(tuán)寨與蒙古。并且金國每年還無償賜予大量的牛羊馬予蒙古。至此，金國對(duì)漠北轉(zhuǎn)入守勢(shì)。
而在此戰(zhàn)之前，耶律大石病死，西遼在他死后也徹底放棄可敦城，克烈部南遷，占領(lǐng)了可敦城。至此，西遼的勢(shì)力也徹底退出草原。
之后不久，合不勒汗病死，汗位傳給其弟俺巴孩汗。金國設(shè)計(jì)害死俺巴孩汗，致使剛剛統(tǒng)一的蒙古又陷入四分五裂。直到五十多年后，隨著成吉思汗的崛起，才又重新恢復(fù)統(tǒng)一。
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