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何為戰(zhàn)略陷阱中的談判?

 文/索洛莫·本·阿米(作者系以色列前外交部長、現(xiàn)為托萊多國際和平中心副主席,著有《戰(zhàn)爭傷疤,和平傷口:以色列—阿拉伯悲劇》)

        譯/王琛


  因為雙方不可調和的分歧而飽受掣肘的以色列-巴勒斯坦和平進程,永遠需要依賴于地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境的背景。最近以來,這一進程受兩大地區(qū)動態(tài)的影響,即所謂的阿拉伯之春和伊朗核談判。

  伊朗核談判已成為美國及其中東盟友之間最嚴重的信任危機之一。盡管以色列和阿拉伯國家別無選擇,但要讓它們相信未來美國會保護它們的安全也十分困難。對以色列總理內塔尼亞胡來說,美國總統(tǒng)奧巴馬在犧牲掉埃及前總統(tǒng)穆巴拉克并為穆斯林兄弟會的掌權掃清障礙時已經背叛了以色列。如今,他又捅了以色列第二刀——背著內塔尼亞胡與伊朗達成了協(xié)議。

  以色列傳統(tǒng)戰(zhàn)略智慧的基礎是“布什爾對伊扎爾”,即,只要位于布什爾地區(qū)的伊朗離心機拆掉,以色列就準備拆掉約旦河西岸伊扎爾地區(qū)的定居點。

  阿拉伯革命也告訴以色列戰(zhàn)略規(guī)劃者:不要拿安全冒險。他們會說,如今以色列周邊盡是些爆發(fā)沖突的倒灶國家或地區(qū)(黎巴嫩、敘利亞、加沙和埃及的西奈半島),以及一個具有戰(zhàn)略重要性的緩沖國約旦,后者的長期生存也得不到保證。

  以色列邊境另一邊的無序狀態(tài)成為滋生遜尼派極端主義的溫床,他們把猶太國家視為終極敵人。在現(xiàn)有阿拉伯國家一片狼藉時建立巴勒斯坦國——并且其一部分由哈馬斯控制——絕不是好主意。

  內塔尼亞胡是一個保守派。其他人認為現(xiàn)在是阿拉伯世界開始走向民主的時代,而內塔尼亞胡并不這么看,他不會在任何方面讓步,包括巴勒斯坦問題?,F(xiàn)在他面臨一個成為現(xiàn)實的戰(zhàn)略噩夢:伊朗可能在不拆毀其核武器潛力的情況下融入國際社會。

  在這樣的背景下,美國國務卿克里的和平動議便陷入了無解的實力博弈??死锞嬲f,如果這一進程失敗,美國將無法把以色列救出蜂擁而至的針對它的國際譴責和制裁。但內塔尼亞胡的牌并不只限于威脅。他在美國參議院的朋友已經炮制了一項法案,目前已爭取到59人支持,這一法案將對伊朗實施新制裁——與撕毀整個伊朗協(xié)議沒有什么區(qū)別。

  這一現(xiàn)實讓美國人支持以色列的兩個立場——承認以色列是猶太人國家,以及進攻性的安全策略,必然不會被巴勒斯人坦接受的。承認“猶太國家”不啻于背叛巴勒斯坦民族主義的基本精神,而進攻性安全策略形同向極端組織發(fā)出“邀請”,讓他們和打著幌子的占領行動進行戰(zhàn)斗。以色列在巴勒斯坦的安全行動將不僅無法遏制極端分子,而且反而會促使以色列的體系崩塌。

  伊朗一夜之間改變其地區(qū)政策。核協(xié)議不是2003年伊朗向美國提出的“大交易”,除了核爭端之外,那一“交易”是為了解決一系列地區(qū)問題,包括以色列-巴勒斯坦沖突。對伊朗來說,與美國的戰(zhàn)略伙伴關系將是對其伊斯蘭革命的終極背叛,是令人難以置信的身份轉變。

  不管有沒有核協(xié)議,伊朗因為不接受根據美國制定的會議權責范圍而沒有獲得有關敘利亞問題的第二次日內瓦會議的邀請,它決心挑戰(zhàn)美國的政策并代表中東地區(qū)的另一種道路?!拔覀儾煌獠鸬羧魏螙|西,”伊朗外交官對美國的核協(xié)議解讀不屑一顧。

  這樣的談判讓內塔尼亞胡得以堅持其末日論。人們可以期待,日益增加的伊朗威脅將促進以色列及其較穩(wěn)定的阿拉伯鄰國(特別是沙特阿拉伯)之間靜悄悄的合作。在這樣的情況下,內塔尼亞胡將會下定決心解決巴勒斯坦問題,從而掃除明確的戰(zhàn)略伙伴關系的最后障礙。這正是前總理伊扎爾·拉賓從一開始就支持奧斯陸進程的背后的原因。

  但內塔尼亞胡的算盤與此有很大不同。他不但支持以色列在約旦河西岸的占領;還把對巴勒斯坦人的領土讓步與削弱來自中東地區(qū)外圍的威脅聯(lián)系起來。

  在美國總統(tǒng)中,小布什的以色列思維最為明確,他的伊拉克戰(zhàn)爭和對伊朗政策都十分符合以色列思維。事實上,他和父親老布什都是在各自的伊拉克戰(zhàn)爭之后才開始推進以色列-巴勒斯坦和平協(xié)議的:1991年馬德里和平會議是在波斯灣戰(zhàn)爭之后,而“路線圖”產生于伊拉克戰(zhàn)爭之后。

  但是,現(xiàn)在國際社會已接受伊朗是核門檻國,而阿拉伯鄰國的動蕩局勢帶來了巨大的風險。顯而易見,這不符合內塔尼亞胡關于要以色列做出對巴勒斯坦的“痛苦的讓步”所必須具備的先決條件的??雌饋盹@然有人要落入戰(zhàn)略陷阱,可是,那個人是誰呢?









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