波羅的海艦隊是沙俄在1703年創(chuàng)建于波羅的海，標志著俄羅斯這個內(nèi)陸大國正式擁有了一個出海口。此后沙俄不斷打造這支艦隊，最終使其成為幾支分散海軍中規(guī)模最大的艦隊；并且隨著科技的進步，新式的潛艇也成為艦隊的組成力量。
總的來說，波羅的海的水域較窄，水深較淺，而且海峽、暗礁等眾多，并不太適合大型軍艦和潛艇部隊活動。盡管如此，俄國人還是對艦艇部隊表現(xiàn)出了極大的興趣，并且在日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)后不久，就從美國購買了第一艘潛艇，并且在1905年1月1日，組建了世界上最早的潛艇編隊；不過這支潛艇編隊在遠東地區(qū)。
當日俄戰(zhàn)爭失利后，俄軍將注意力回到波羅的海，畢竟這里是當前工作的重心，擔負著守衛(wèi)首都的重擔，于是波羅的海艦隊得以借助遠東艦隊的經(jīng)驗。沙皇尼古拉二世提醒海軍總參謀部，其核心工作應該是“海區(qū)布雷”和建立潛艇編隊“。
盡管海軍總部認真的提出了建設計劃，國防預算也通過了此項計劃，但是一戰(zhàn)的突然爆發(fā)，讓絕大部分的計劃都成了一張廢紙，造船廠船臺上遺留著許多半成品潛艇。
在這樣的情況下，艦隊司令奧托維奇.艾森中將決定實施防御戰(zhàn)，通過布設密集的水雷，來防御實力占優(yōu)的德國波羅的海艦隊。這位中將本人就是水雷戰(zhàn)專家，他將艦隊主力駐扎在喀瑯施塔得和赫爾辛基兩個基地，目的是保護首都和工業(yè)中心圣彼得堡；潛艇部隊則部署在前哨基地塔琳。
到一戰(zhàn)開始時，整個波羅的海艦隊只有11艘潛艇，它們被編成兩個4艘潛艇的分隊，和一個3艘潛艇的訓練隊。戰(zhàn)斗力最強的當屬第一分隊的”鯊魚“號潛艇，這艘由波羅的海造船廠建造的潛艇，長56米，水面排水380噸，水下排水470噸，水面航速10.6節(jié)，水下航速4.6節(jié)，浮航航程3500千米，人員34人，裝備4具艇首457毫米魚雷發(fā)射管。整個潛艇部隊只有這一艘潛艇具備較大的活動范圍，可以想象當時其他的潛艇狀況如何了，均只能在近海地區(qū)活動活動。所幸德國的波羅的海潛艇部隊更差勁，才3艘潛艇。
為了確保芬蘭灣入口的安全，艾森中將開戰(zhàn)前夜派遣驅逐艦和潛艇布雷，幾個小時就在灣口外敷設了多達2200枚水雷，這次行動相當成功，但沒有給俄國潛艇帶來太多好運。開戰(zhàn)后第一個波羅的海潛艇戰(zhàn)果并不屬于俄國人，而是1914年10月11日，由德國潛艇U-26號創(chuàng)造的，當時它將一發(fā)魚雷成功送給波羅的海艦隊的”帕拉達“號裝甲巡洋艦，一舉將其打成零件狀態(tài)沉入海底。
糟糕的艦隊實力，連盟友英國人都看不下去了，開戰(zhàn)后不久英國就拋來橄欖枝，將數(shù)艘E級潛艇派往波羅的海助戰(zhàn)，這些英國潛艇表現(xiàn)非常出色，接連打擊德國軍艦和商船，對瑞典至德國的鐵礦石水上運輸造成了巨大的威脅。此舉實在是打臉波羅的海潛艇部隊，為了挽回聲譽，各艇長們都極度渴望出戰(zhàn)，糟糕的戰(zhàn)術訓練讓一切出擊都成為徒勞，他們總是受到上級”自行發(fā)揮“的命令，甚至是艇長們都不懂得如何魚雷齊射，每次作戰(zhàn)只能單枚發(fā)射，這樣的結果就是到俄國退出一戰(zhàn)前，都沒有一個擊沉戰(zhàn)果。
其實潛艇部隊也很勇敢，他們在1915年里，就發(fā)起過許多次不成功的攻擊。這一年潛艇部隊總共射出50枚魚雷，但是無一命中。最成功的一次時6月28日，”河鱸“號潛艇利用夜色掩護，在1500-2000米的距離上向德國輕巡洋艦”奧格斯堡“號發(fā)射了兩條魚雷，差一點就命中目標了。另一次是剛剛服役的”印度豹“號，它向德國輕巡洋艦”呂貝克“號發(fā)起攻擊，這次攻擊打破常規(guī)戰(zhàn)法，在1200米的距離上發(fā)射了5條魚雷；此戰(zhàn)依然被巡洋艦的瞭望人員發(fā)現(xiàn)魚雷蹤跡，及時機動避開打擊了。
1916年，在原有基礎上，艦隊又接收了10艘新建的潛艇，而且從遠東抽調(diào)的3艘潛艇也已經(jīng)部署到位。但是依然沒有改變潛艇部隊的頹勢，沒有起到應有的作用。
如果就此批評俄國潛艇部隊，那就有失公允。盡管沒有取得擊沉德國軍艦的記錄，但是在保護本方港口和海岸線安全上，他們沒有出任何紕漏。再加上英國潛艇部隊，這些協(xié)約國潛艇部隊讓德海軍的行動始終受到限制，不得不加強反潛巡邏，甚至是派遣齊柏林飛艇來輔助作戰(zhàn)，要知道齊柏林飛艇當時可是戰(zhàn)略級的武器，用來對付這些小小的潛艇實在是牛刀殺雞。
在這樣的情況下，原本估計要遭到德軍打擊的港口、城市，居然全都毫發(fā)無損。
不僅如此，還有俄國潛艇用甲板炮擊沉、俘獲德國運輸船的記錄。再后來蘇聯(lián)的戈爾什科夫海軍上將評論到：”很顯然，是潛艇而不是水面艦艇構成了敵對國家的海軍和經(jīng)濟的主要威脅。與第一次大戰(zhàn)中其他的海戰(zhàn)方式相比，潛艇作戰(zhàn)的崛起及其反制戰(zhàn)術體系的發(fā)展，才是最為重要的歷史進程?！?/p>
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