在社會老齡化趨勢日趨加速的今天，民營資本開始投入興辦養(yǎng)老機構(gòu)。雖然有優(yōu)惠的政策扶持，但是社會資本介入養(yǎng)老業(yè)后，首當其沖的經(jīng)營風險就是住院老人的意外傷亡糾紛。記者對我市部分養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)查后得知，由社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)一般規(guī)模小、底子薄，一但遭遇老年人意外傷亡糾紛，這些養(yǎng)老院可能會直接倒閉。這不禁讓人產(chǎn)生疑問，如何才能既讓傷亡者及其家屬得到合理賠償，又不讓養(yǎng)老院被意外傷亡事故所拖垮呢？

　　養(yǎng)老機構(gòu)難過的“檻”——意外傷亡沒商量

　　家住富拉爾基區(qū)鐵北的李女士近日十分煩惱，因為她83歲的母親剛剛?cè)ナ?。而李女士認為導致母親離世的原因是母親在所住的養(yǎng)老院摔了一跤。于是，李女士多次找到那家養(yǎng)老院，希望養(yǎng)老院能承認是他們照顧不周，使老太太上廁所時摔倒，從而導致死亡。然而，養(yǎng)老院負責人卻說，老人在上廁所時并未招呼管理員幫助，在管理員并不知情的情況下，老人擅自行走摔倒了，導致的后果應(yīng)該自負。然而，李女士認為討不著說法對不起死去的老母親。于是多次上養(yǎng)老院交涉，最后養(yǎng)老院掏出2000元錢作為撫慰金給李女士，但李女士以“不差錢”拒絕，非要養(yǎng)老院承認是他們沒盡到責任。而養(yǎng)老院方則拒絕承認。雙方各執(zhí)一詞，嘴上官司沒完沒了。最后，養(yǎng)老院讓余下的老人另找住處，關(guān)門息事寧人了。                        

　　北市區(qū)一家養(yǎng)老院的經(jīng)理孫艷告訴記者：2007年下半年，他們養(yǎng)老院曾接待了一對古稀老年夫婦。老太太的生活基本還能夠自理，而老翁卻不能自理。養(yǎng)老院根據(jù)相應(yīng)護理級別對老太太按每月450元、老翁按每月700元進行收費。2008年1月，護理員在春節(jié)前把老翁抱到浴池洗了澡，待他回房取干凈的衣服回來時，發(fā)現(xiàn)老翁已經(jīng)從椅子上滑到了地上，經(jīng)醫(yī)院檢查確診，老漢的右胳膊骨折。老人家屬認為是養(yǎng)老院監(jiān)護不力而將該院告上法院，法院判令敬老院和老翁各承擔50％的責任，最終養(yǎng)老院向老人家屬賠償1萬多元。

　　“老兩口在敬老院中住了半年多，敬老院僅向他們收取了7000元，意外傷害出現(xiàn)后卻為此賠付了1萬多元，我們養(yǎng)老院實在吃虧。”孫經(jīng)理說。

　　有著8年敬老院執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的張延表示：老人意外傷亡問題在養(yǎng)老院經(jīng)營中是常發(fā)生的事。“老人出現(xiàn)意外的誘發(fā)因素非常多，如意外跌倒、意外哽噎、突發(fā)疾病、甚至有護工攙扶老人卻導致老人肋骨骨折的情況。”

　　養(yǎng)老機構(gòu)要避險 必須強化軟硬件建設(shè)

　　對于時常發(fā)生的養(yǎng)老院老人意外傷亡糾紛，有什么好的應(yīng)對措施能有效控制風險呢？有沒有好經(jīng)驗供有意“入行”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會力量借鑒呢？

　　市老齡委副主任周廣林認為，社會力量在興辦養(yǎng)老機構(gòu)時，硬件設(shè)施一定要合格，要符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》，此外，養(yǎng)老院還需要有健全的管理制度。注意所有工作細節(jié)。“在建筑設(shè)計方面，老年公寓要減少障礙，不要有高門檻，樓道要安置扶手。清潔人員在打掃房間時不要有積水，否則老人容易滑倒。”周廣林強調(diào)說。

　　他還表示，對護理人員進行資格認證也是防范老人意外傷亡的重要措施。“現(xiàn)在不少人將養(yǎng)老院護理人員視為‘保姆’。其實，護理人員除需要做好清潔、做飯等家政工作外，還必須對老人進行日常檢查以及一些簡單的醫(yī)療護理，這要求老人護理人員必須具備一定的醫(yī)療知識。另一方面，我市老人護理人員工資不高，一般在800元以下，因此護理人員的流動率比較高，熟練技工流失的現(xiàn)狀不利于行業(yè)穩(wěn)定。提高護理人員技能和職業(yè)認同感，不但關(guān)系到養(yǎng)老院降低自身經(jīng)營風險的問題，也關(guān)系到整個養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的問題。”

　　周廣林還強調(diào)，有了好的“軟、硬環(huán)境”后，在養(yǎng)老機構(gòu)和家屬簽訂入住協(xié)議書時，協(xié)議書應(yīng)涉及到所有可能出現(xiàn)的問題，以此來約定養(yǎng)老機構(gòu)同老人及家屬的相關(guān)責任和權(quán)利。此外，在老人入住養(yǎng)老院前對老人進行嚴格體檢，對有傳染病、精神障礙性疾病和其他嚴重疾病的老人，勸其到專業(yè)醫(yī)院治療，可以更好地保護老人和養(yǎng)老機構(gòu)的利益。

　　養(yǎng)老院自感如履薄冰 盼望出臺特定保險險種

　　嚴格的管理制度、高素質(zhì)的護工、內(nèi)容周密的合同固然有助于養(yǎng)老機構(gòu)“避險”，但是住養(yǎng)老院老人意外傷亡風險卻始終“相伴”養(yǎng)老機構(gòu)，誰能保護養(yǎng)老機構(gòu)呢？我市的養(yǎng)老院經(jīng)理們非常希望養(yǎng)老機構(gòu)能獲得相關(guān)法律支持和保險公司的特定險種支持。

　　目前，一旦出現(xiàn)養(yǎng)老院意外傷亡事故后，此類糾紛所適用的法律主要是《消費者權(quán)益保護法》，其中十一條規(guī)定，“消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。”

　　圣水湖老年公寓的經(jīng)理李玲認為，由于老人是易受傷害的特殊群體，她希望國家能出臺相關(guān)法律明確劃分養(yǎng)老機構(gòu)和入住老人的權(quán)利和義務(wù)。

　　李玲對記者說，她們那里生活著70多位老人，在為老人盡心服務(wù)營造快樂晚年的同時，她們卻也承擔著巨大的風險。比如，每天都提心吊膽，就連晚上睡覺都提溜著心。半夜還要挨個房間巡視，惟恐哪位老人出現(xiàn)不好的情況，施救不及時攤官司。她說，我市收入水平低，敬老院收取老人的養(yǎng)老費，一直徘徊在每位400元到450元左右，而護理員的工資卻一直隨著社會工資上漲?？梢哉f養(yǎng)老院已經(jīng)是微利運行了，如果再攤上賠償官司，我們不光白干，還要把老本賠上去。

　　記者在采訪中了解到目前的多家保險公司基本都沒有為老年人投保的險種。“由于賠付風險較大，所以保險公司一般不接保70歲以上老人的保險。”業(yè)內(nèi)人士說。但如今中國進入老齡社會已是客觀趨勢，保險公司針對日益擴大的老年人群體制定相應(yīng)的險種，是否已經(jīng)到了刻不容緩的時候了呢？！