文/ 翟 尤（騰訊公司安全戰(zhàn)略研究中心新技術(shù)首席研究員）
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，新時代需要新基建。新基建將給產(chǎn)業(yè)升級帶來更大空間，推動形成新的產(chǎn)品服務(wù)、生產(chǎn)體系和商業(yè)模式，有助于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，更好地滿足人民對美好生活的需要。2020年3月4日,中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，指出要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱“新基建”）進(jìn)度。事實(shí)上，新基建并不是一個新的概念，早在2018年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就明確了5G、人工智能（AI）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位，其本質(zhì)是數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，目的是提高國家整體生產(chǎn)效率。當(dāng)前，新基建發(fā)展體系已初步構(gòu)建，并在抗擊疫情期間發(fā)揮積極作用。
一是用戶認(rèn)知加速升級。信息通信技術(shù)成為新基建重要抓手，通過在線方式進(jìn)行生產(chǎn)生活有望成為新選擇。疫情期間，大量用戶通過線上方式獲得生活服務(wù)，C2B(即消費(fèi)者到企業(yè))模式讓新基建嶄露頭角。更多的用戶學(xué)會利用互聯(lián)網(wǎng)工具輔助工作學(xué)習(xí)，深度體驗(yàn)了在線課堂、在線辦公。近期，30多個省、區(qū)、市的教育主管部門提出在線授課的需求，騰訊公司教育團(tuán)隊(duì)積極參與實(shí)施，服務(wù)學(xué)生人數(shù)超過1億人。
二是企業(yè)協(xié)同化覺醒。企業(yè)通過視頻會議、線上營銷、云招聘、柔性生產(chǎn)、智能化工廠等數(shù)字化平臺和工具來豐富資源，提升企業(yè)自身快速應(yīng)急響應(yīng)能力，成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的顯著特點(diǎn)。隨著5G與AI更加實(shí)質(zhì)性落地，火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，遠(yuǎn)程醫(yī)療等成為抗擊疫情重要抓手。人工智能計(jì)算機(jī)斷層掃描（CT）設(shè)備在湖北最大方艙醫(yī)院成功部署，最快2秒就能完成AI輔助診斷參考。企業(yè)數(shù)字化進(jìn)一步發(fā)力，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同成為新趨勢。三是智慧城市按下加速鍵。智慧城市建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)在于快速反應(yīng)的城市管理能力。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化手段，建立防疫檢查系統(tǒng)、上線健康碼等數(shù)字政務(wù)應(yīng)用，可以有效提升社會治理效率。例如，北京地鐵公司旗下有450座地鐵站、5萬名員工，過去要保證地鐵正常運(yùn)營需要面對面開會溝通。疫情期間，該公司通過騰訊會議、企業(yè)微信遠(yuǎn)程協(xié)同，一天最多召開了142次大型會議進(jìn)行工作安排，效率遠(yuǎn)高于線下會議。疫情改變了人們的思維方式和生活習(xí)慣，新需求和創(chuàng)新因素破土而出，正在展示數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的巨大潛力。新基建通過數(shù)字化、智能化手段實(shí)現(xiàn)了不同類型要素的全面連接，支撐上層各種應(yīng)用。總的來看，新基建構(gòu)建了一整套發(fā)展體系并包含4個層次。第一層為核心層，包括5G基站建設(shè)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字網(wǎng)絡(luò)核心基礎(chǔ)設(shè)施,是新基建的壓艙石，也是新基建關(guān)鍵組成部分。第二層為融合層，包括人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),這些技術(shù)越來越多地被企業(yè)采用以加快對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在各環(huán)節(jié)各生產(chǎn)要素間的快速傳遞，構(gòu)建出新型智能化軟硬件基礎(chǔ)。第三層為應(yīng)用層，包括新能源汽車充電樁、新材料等典型應(yīng)用，成為互聯(lián)網(wǎng)與能源工業(yè)的交匯點(diǎn)。第四層為擴(kuò)展層，包括特高壓、城際鐵路軌道交通，既有傳統(tǒng)基建的特色，又可以借助新基建進(jìn)行數(shù)字化升級。以上4個層次構(gòu)成一個緊密的新基建發(fā)展體系。新基建發(fā)展現(xiàn)狀與行業(yè)實(shí)踐
信息通信基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了底層支撐。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，信息通信技術(shù)為龐大數(shù)據(jù)量和信息量的傳遞提供了高速傳輸信道，補(bǔ)齊了制約人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在信息傳輸、規(guī)模連接、通信質(zhì)量上的短板。新一代信息技術(shù)：
萬物互聯(lián)，賦能未來
一是5G成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域。一方面，5G時代把移動通信提到新高度，5G不僅僅服務(wù)于個人用戶，還將更多地去服務(wù)產(chǎn)業(yè)用戶，即從消費(fèi)端向生產(chǎn)端轉(zhuǎn)移。另一方面，5G將加快與其他技術(shù)融合，推動云網(wǎng)融合發(fā)展。行業(yè)解決方案里面，5G整體解決連接問題，同時還需要配套云計(jì)算解決計(jì)算問題。預(yù)計(jì)到2024年，中國5G用戶可達(dá)10.1億人。以應(yīng)用驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)為理念，騰訊公司攜手運(yùn)營商、應(yīng)用開發(fā)者，探索新內(nèi)容和新場景，聚焦車路協(xié)同、高清視頻等應(yīng)用開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定，加快打造豐富多樣的5G應(yīng)用生態(tài)。二是人工智能構(gòu)建第一生產(chǎn)力。新基建浪潮下AI的重要性不容小覷，且在此次疫情期間大放異彩。AI提供的線上問診功能，一方面緩解了醫(yī)生疫情期間的就診壓力，另一方面讓人們意識到AI的重要作用。微信、騰訊醫(yī)典、騰訊健康小程序上推出的義診服務(wù)，累計(jì)服務(wù)超過1200萬人次。從長遠(yuǎn)來看，人工智能技術(shù)將推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)分級診療，提高醫(yī)療資源的配置效率。此外，為支持用戶在線復(fù)工復(fù)課，騰訊會議8天擴(kuò)容超過10萬臺云主機(jī)，投入的計(jì)算資源超100萬核，這背后是過往云計(jì)算能力的積累。三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐制造強(qiáng)國發(fā)展。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合是我國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正成為制造企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有力助手。疫情期間，騰訊公司開放了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，以滿足企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員防控、醫(yī)療物資救助、在線培訓(xùn)等需求，發(fā)揮海量連接和協(xié)同作戰(zhàn)能力，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營和產(chǎn)品競爭力。以西安航空基地為例，“WE智造”小程序在4天內(nèi)幫助轄區(qū)60多家企業(yè)解決160多個復(fù)工過程中的棘手問題。根據(jù)研究機(jī)構(gòu)測算，預(yù)計(jì)2020年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)3.1萬億元，新增約255萬個就業(yè)崗位。交通與新能源：建立智能城市，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)
一是新能源充電樁快速發(fā)展。當(dāng)前新能源行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，但充電樁領(lǐng)域發(fā)展迅速。截至2019年年底，國內(nèi)公共充電樁和私人充電樁總保有量達(dá)到122萬個，其中，私人充電樁70.3萬個，公共充電樁51.6萬個。充電服務(wù)費(fèi)是充電運(yùn)營商收益的核心，同時數(shù)據(jù)服務(wù)、增值服務(wù)已經(jīng)開始呈現(xiàn)出新的商業(yè)模式和商業(yè)盈利能力。產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工協(xié)作逐步顯現(xiàn)，中小企業(yè)將更加注重下線服務(wù)與運(yùn)營。
二是行業(yè)協(xié)同加速落地。新基建的快速普及將會加快數(shù)據(jù)流動，讓互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)形成彼此信任、互相依靠的“雙打模式”。小程序、公眾號、微信支付等連接工具，保證了服務(wù)能力和用戶良好體驗(yàn)。例如“乘車登記碼”的推出，聯(lián)動全國各地政府、地鐵、公交、出租車公司，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑腿”、用戶“少跑路”?？箵粢咔槠陂g，健康碼作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)首次實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一，同時為疫情大數(shù)據(jù)分析提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)源，也為國家制定整體防疫措施提供了精準(zhǔn)依據(jù)。三是智能城市初具規(guī)模。新基建的快速完善將打破信息孤島，為數(shù)字政務(wù)、城市治理、城市決策等提供解決方案，實(shí)現(xiàn)“城市即平臺、市民即用戶、連接即服務(wù)”的城市治理目標(biāo)。通過企業(yè)微信與微信的互通功能，西貝餐飲公司全國200多家門店客戶經(jīng)理和9萬多名顧客緊密連接，借助小程序商城為顧客提供食材訂購和線上送餐服務(wù)，目前線上營收占到了西貝餐飲公司總營收的80%以上。借助云計(jì)算與人工智能技術(shù)，騰訊公司與商飛公司打造復(fù)合材料檢測系統(tǒng)，檢測過程從幾小時縮短至幾分鐘，同時整體缺陷檢出率提升到99%。新基建不僅會降低成本、提升效率、創(chuàng)新商業(yè)模式，還將促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。這對我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、支撐新型服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)、助推中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、迎接更大挑戰(zhàn)至關(guān)重要。新基建引發(fā)數(shù)字社會發(fā)展新趨勢
新基建伴隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，是對不同行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的賦能。無論是5G還是數(shù)據(jù)中心、人工智能或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，都是通過不同的連接方式將人、機(jī)、物實(shí)現(xiàn)廣泛連接，通過打通全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)流、信息流、知識流，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?？偟膩砜?，新基建具有3個顯著發(fā)展新趨勢：一是技術(shù)集群帶來“新”發(fā)展。新基建發(fā)揮作用需要加快形成技術(shù)集群，充分挖掘不同技術(shù)的潛在優(yōu)勢和能力，形成技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展合力。通過5G技術(shù)加快人與物、物與物的連接，推動數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局來滿足海量數(shù)據(jù)存儲，加快AI技術(shù)在大數(shù)據(jù)分析方面的突出能力，從而構(gòu)建出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢。二是構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)“新”閉環(huán)。新基建將和傳統(tǒng)基建互為補(bǔ)充，傳統(tǒng)基建歷史上也曾被稱為“新基建”。技術(shù)創(chuàng)新會帶動形成新的產(chǎn)業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)又需要新基建的有力支撐，最終在新基建基礎(chǔ)上又將誕生出新技術(shù)。因此，新舊基建交錯螺旋發(fā)展將催生新一輪技術(shù)創(chuàng)新，循環(huán)上升。三是帶來經(jīng)濟(jì)社會“新”影響。傳統(tǒng)基建重點(diǎn)面向工業(yè)社會，推動原子和能量的流通與應(yīng)用。新基建重點(diǎn)面向數(shù)字社會，推動比特和算力的流通和應(yīng)用。適度超前的新型基礎(chǔ)社會建設(shè)將加速數(shù)字社會的發(fā)展。未來，新基建一方面將拉動內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)增長，另一方面也將為建設(shè)數(shù)字社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成新機(jī)制。新基建行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及政策建議
當(dāng)我們從工業(yè)革命向信息革命邁進(jìn)的時候，基礎(chǔ)設(shè)施的概念和內(nèi)涵也隨著迭代更新。加快新基建進(jìn)度，不是簡單的重復(fù)建設(shè)，而是與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用協(xié)調(diào)推進(jìn)，與各行各業(yè)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，既能增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)增長的目標(biāo)，又可以助推我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施普及化速度，對國家、企業(yè)和個人都很重要。
但是，我們同時也要意識到，新基建在建設(shè)初期仍面臨一定的挑戰(zhàn)。一是新基建當(dāng)前規(guī)模較小，尚未形成集群效應(yīng)。全球正處于格局未定和重大突破的窗口期，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已刻不容緩。二是新基建內(nèi)涵豐富，需要厘清政府和企業(yè)職責(zé)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成新基建建設(shè)工作的合力。三是新基建既有有形基建，也注重?zé)o形基建，要避免相互之間的不協(xié)調(diào)，注重新舊基建銜接。新基建關(guān)鍵在“新”，要用改革創(chuàng)新的方式推動新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快頂層設(shè)計(jì)。新基建與傳統(tǒng)基建統(tǒng)籌布局，將新基建列入國家“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，帶動重點(diǎn)區(qū)域先行和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，注重專項(xiàng)規(guī)劃制定，鼓勵市場化主體參與規(guī)劃編制。二是注重核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。系統(tǒng)布局前沿共性技術(shù)攻關(guān)，打造以“5G+人工智能+云計(jì)算”為基礎(chǔ)的研發(fā)應(yīng)用平臺，發(fā)揮騰訊公司等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，為企業(yè)提供可靠的風(fēng)險識別能力和安全保障能力，為企業(yè)精細(xì)化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開展創(chuàng)新。三是進(jìn)一步放開基建領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。厘清政企投資邊界，為民營企業(yè)參與基建投資拓展渠道、消除限制。鼓勵企業(yè)先行先試，總結(jié)形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新模式和發(fā)展路徑。四是注重全球產(chǎn)業(yè)鏈安全保障。疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈風(fēng)險加大，要加強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完善，加快新基建建設(shè)過程中的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障工作。
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