1.對(duì)資料信息服務(wù)的需求
一是需要便捷高效地獲取境外地質(zhì)礦產(chǎn)資料。境外地質(zhì)調(diào)查工作開展十余年來，取得了大量的一手調(diào)查成果數(shù)據(jù)，全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)也積累了巨量的境外基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)資料。企業(yè)開展境外勘查開發(fā)投資亟需基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)支撐，但現(xiàn)有的地質(zhì)調(diào)查成果信息服務(wù)方式與數(shù)字化時(shí)代企業(yè)的需求還有一定差距。企業(yè)希望優(yōu)化境外地質(zhì)調(diào)查成果信息服務(wù)方式，整合現(xiàn)有平臺(tái)，為企業(yè)提供便捷、高效地獲取資料數(shù)據(jù)的途徑。
二是需要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)成礦區(qū)帶基礎(chǔ)研究成果。基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源成為世界各國(guó)新一輪爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。企業(yè)在全球開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源投資布局，需要南美“鋰三角”、中非銅鈷礦帶、西非鐵鋁礦集區(qū)、南蒙古銅礦帶、東南亞紅土型鎳鈷礦區(qū)等重要成礦區(qū)帶的地質(zhì)特征、資源分布及成礦規(guī)律等基礎(chǔ)研究成果，為工作部署提供參考。
三是需要全球主要礦業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)展跟蹤信息。國(guó)內(nèi)大型礦業(yè)企業(yè)開展境外礦業(yè)項(xiàng)目投資并購(gòu)著眼于大型項(xiàng)目。這就需要開展重要礦種全球優(yōu)質(zhì)礦業(yè)項(xiàng)目的勘查開發(fā)進(jìn)展和動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)為企業(yè)提供資訊或建議。
四是企業(yè)需要及時(shí)獲取資源國(guó)最新的礦業(yè)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。剛果（金）、南非、贊比亞、巴西、印度尼西亞等重要的資源國(guó)近年密集修訂了礦業(yè)法規(guī)。準(zhǔn)備進(jìn)入這些國(guó)家的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)對(duì)于最新版本的礦業(yè)法規(guī)獲取、翻譯和理解具有一定困難，需要從權(quán)威渠道獲取相關(guān)文件。此外，國(guó)內(nèi)通行的行業(yè)規(guī)范與國(guó)際規(guī)范（JORC、NI43-101等）差別較大，境外礦業(yè)投資“新手”企業(yè)需要相關(guān)規(guī)范的對(duì)比研究和解讀。
2.對(duì)專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的需求
一是企業(yè)的境外礦業(yè)項(xiàng)目需要技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。大量參與國(guó)際合作的企業(yè)地質(zhì)找礦技術(shù)力量薄弱，當(dāng)面臨找礦瓶頸或資源接續(xù)困難時(shí)，需要專家團(tuán)隊(duì)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)問題開展聯(lián)合攻關(guān)，破解找礦難題。此外，企業(yè)在境外投資礦業(yè)項(xiàng)目時(shí)，需要熟悉相關(guān)國(guó)家和地區(qū)情況的專家從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等層面提供咨詢建議。
二是企業(yè)需要境外礦業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)指引和建議。企業(yè)的境外礦業(yè)投資除關(guān)注項(xiàng)目本身資源稟賦外，其開發(fā)利用條件、基礎(chǔ)設(shè)施、水電成本、勞工素質(zhì)、政策法規(guī)和社區(qū)環(huán)境都是關(guān)鍵因素。境外地質(zhì)調(diào)查團(tuán)隊(duì)在東道國(guó)工作多年，對(duì)礦業(yè)開發(fā)條件有深刻認(rèn)識(shí)，希望在部署地質(zhì)調(diào)查工作時(shí)，考慮對(duì)重要成礦帶-資源國(guó)-礦集區(qū)開展不同層次、多位一體的綜合調(diào)查，并用發(fā)展的眼光評(píng)價(jià)具體區(qū)域或項(xiàng)目的投資條件，為企業(yè)投資提供建議。
三是企業(yè)需要獲取境外資源戰(zhàn)略選區(qū)建議和找礦線索。非洲、東南亞、南美洲等中資企業(yè)投資的熱點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)工作程度低，找礦難度大。企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查時(shí)需依據(jù)基礎(chǔ)地質(zhì)信息評(píng)估區(qū)域資源潛力，需要基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作圈定有價(jià)值的戰(zhàn)略選區(qū)，提供找礦線索，有效降低找礦風(fēng)險(xiǎn)。
3.對(duì)參與合作網(wǎng)絡(luò)的需求
一是需要深度參與地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域援外培訓(xùn)。企業(yè)希望與中國(guó)地調(diào)局在援外培訓(xùn)領(lǐng)域開展合作，利用援外培訓(xùn)平臺(tái)，建立和鞏固與東道國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系；向參加培訓(xùn)的國(guó)際學(xué)員宣傳企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理水平，提升企業(yè)影響力，為企業(yè)在東道國(guó)的投資奠定信任基礎(chǔ)；提升在東道國(guó)項(xiàng)目的技術(shù)人員和雇工的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)文化融合。
二是需要與東道國(guó)礦業(yè)主管部門建立融洽的關(guān)系。企業(yè)在境外開展資源勘查開發(fā)投資時(shí)，在獲取基礎(chǔ)地質(zhì)資料、辦理礦權(quán)、繳納稅費(fèi)等多方面需要直接與所在國(guó)礦業(yè)主管部門或地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)接觸，尤其是在不發(fā)達(dá)國(guó)家，與相關(guān)部門的關(guān)系親疏直接影響工作的推進(jìn)效率。希望利用地質(zhì)調(diào)查國(guó)際合作平臺(tái)，積極促進(jìn)企業(yè)與相關(guān)部門建立聯(lián)系。
1.加強(qiáng)國(guó)家能源資源安全保障全球戰(zhàn)略研究
一是加強(qiáng)我國(guó)工業(yè)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)急需的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源需求現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求預(yù)測(cè)研究，以此為基礎(chǔ)制定我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄；二是圍繞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源全球供需形勢(shì)，制定國(guó)家中長(zhǎng)期全球資源安全保障戰(zhàn)略；三是制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極、有序參與境外戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)投資。
2.優(yōu)化境外地質(zhì)調(diào)查成果精準(zhǔn)服務(wù)體系和銜接機(jī)制
一是加大境外地質(zhì)調(diào)查成果的宣傳力度，加強(qiáng)與駐外使館經(jīng)商處和駐在國(guó)中資企業(yè)商會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)系，通過這些機(jī)構(gòu)向駐在國(guó)企業(yè)提供資料目錄和線索；二是定期召開境外地質(zhì)礦產(chǎn)信息發(fā)布會(huì)，利用全國(guó)地質(zhì)資料館、地質(zhì)云、全球地質(zhì)礦產(chǎn)信息網(wǎng)等平臺(tái)，幫助企業(yè)，尤其是中小企業(yè)快速、便捷、高效地獲取資料；三是利用境外地質(zhì)礦產(chǎn)資料共享聯(lián)盟機(jī)制構(gòu)建國(guó)際合作企業(yè)資料信息互聯(lián)、互動(dòng)、共建、共享的體系；四是地質(zhì)調(diào)查、勘查、開發(fā)隊(duì)伍在前期選擇目標(biāo)區(qū)時(shí)協(xié)同謀劃，境外地質(zhì)調(diào)查基礎(chǔ)先行，發(fā)現(xiàn)異?；蛉Χò袇^(qū)后，地勘單位跟進(jìn)開展進(jìn)一步找礦勘查，礦業(yè)公司根據(jù)找礦成果注冊(cè)礦權(quán)，投資建設(shè)礦山，形成調(diào)查-勘查-注冊(cè)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
3.順應(yīng)企業(yè)需求，轉(zhuǎn)變境外地質(zhì)調(diào)查部署工作區(qū)域和內(nèi)容
面向企業(yè)具體需求，調(diào)整境外地質(zhì)調(diào)查工作的部署區(qū)域及內(nèi)容，將境外地質(zhì)調(diào)查工作重點(diǎn)放在地勘單位和企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)。一是以礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資條件為切入點(diǎn)，開展包括礦產(chǎn)資源潛力、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性等在內(nèi)的三位一體綜合調(diào)查評(píng)價(jià)；二是培養(yǎng)和組建專家團(tuán)隊(duì)，著力解決企業(yè)境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)面臨的具體技術(shù)問題；三是在企業(yè)目標(biāo)區(qū)內(nèi)，充分結(jié)合企業(yè)需求，靈活選擇合適的工作手段，以優(yōu)選找礦靶區(qū)或遠(yuǎn)景區(qū)為目標(biāo)，適當(dāng)布置中大比例尺的地質(zhì)調(diào)查工作，降低企業(yè)找礦風(fēng)險(xiǎn)；四是加大信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，匯聚全局境外地調(diào)成果，建設(shè)全球重要礦業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)資訊和綜合研究成果的服務(wù)功能。
4.依托地勘單位或企業(yè)基地建立境外培訓(xùn)中心
依托中資企業(yè)單位在非洲、東南亞、拉丁美洲等地區(qū)已建成基地的基礎(chǔ)設(shè)施，利用國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)的人力資源培訓(xùn)國(guó)際合作機(jī)制，建立境外區(qū)域培訓(xùn)中心，立足本國(guó)，輻射周邊。聯(lián)合相關(guān)的中資單位對(duì)東道國(guó)的地礦部門官員、技術(shù)人員、本地雇工開展地質(zhì)技能本地化培訓(xùn)，提升外方人員專業(yè)水平，推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)規(guī)范，幫助企業(yè)與項(xiàng)目所在國(guó)或投資目標(biāo)國(guó)地礦部門建立良好的關(guān)系。
5.借助地質(zhì)調(diào)查國(guó)際合作項(xiàng)目在東道國(guó)講好中國(guó)故事
境外地質(zhì)調(diào)查關(guān)注資源開發(fā)的同時(shí)也應(yīng)重視環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，關(guān)注東道國(guó)民生。如利用援外資金或東道國(guó)資金開展水源地地質(zhì)調(diào)查、地下水監(jiān)測(cè)等工作，支持國(guó)內(nèi)單位援建城市地下管網(wǎng)和給排水工程，同時(shí)加大宣傳力度，講好資源環(huán)境調(diào)查的中國(guó)故事，起到典型示范“四兩撥千斤”的作用，在東道國(guó)人民和政府心中樹立良好的社會(huì)形象，幫助改善中國(guó)企業(yè)與社區(qū)關(guān)系。（張偉波 陳秀法 黃霞 張潮）
（作者單位：中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局國(guó)際礦業(yè)研究中心 中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心）
本文刊登于《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》2020年4月24日第1版
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