1945年9月28日越南受降儀式
長期以來，國內(nèi)宣傳抗戰(zhàn)對越援助史?；径家院久鳛橹骶€，著重論述胡在中國的活動及與中共的關(guān)系。而實(shí)際上，國民政府對越南的援助才是主線；而且對胡志明的越共也曾有援助。其經(jīng)歷了秘密收容到公開扶植，由局部的、應(yīng)急性的援助過渡到全面的、有組織的援助階段。
本文將依據(jù)權(quán)威史料，講述這段歷史。
中國近代史專家-蔣永敬老師（中國臺灣政治大學(xué)歷史研究所長兼教授）
一．史料來源
蔣永敬：《胡志明在中國》：一個越南民族主義者的偽裝者，傳記文學(xué)出版社，1972年版
蔣永敬：《抗戰(zhàn)期間中法在越南的關(guān)系》，《中國現(xiàn)代史專題研究報告》第1輯， 中國臺灣中華民國史料中心1971年12月印行
注：中國近代史權(quán)威專家。中國臺灣政治大學(xué)歷史研究所長兼教授，南京大學(xué)近代史研究中心客座教授、中國臺灣“海峽兩岸和平統(tǒng)一促進(jìn)會”副會長
羅敏：《中國國民黨與越南獨(dú)立運(yùn)動》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年版
注：中國社會科學(xué)院民國史研究室主任，北京師范大學(xué)博士
陳三井：《抗戰(zhàn)初期中法交涉初探》，《近代中法關(guān)系史論》，中國臺灣三民書局1994年版
吳圳義：《從假道越南運(yùn)輸問題看抗日時期的中法關(guān)系》，中國臺灣《近代中國》第40期
劉衛(wèi)東：《印支通道的戰(zhàn)時功能述論》，《近代史研究》1999年第2期
第一方面軍司令部（盧漢方）代電，1945年12月，中國臺灣中國國民黨黨史委員會檔案（下略）
嚴(yán)繼組報告“越南革命各黨派略史”，1942年8月16日
黃國安等編：《近代中越關(guān)系史資料選編》（以下簡稱：《資料選編》）下冊，廣西人民出版社1988年11月版
中國臺灣“國防部史政編譯局”譯：《大本營陸軍部（二）：南進(jìn)或北進(jìn)之抉擇》（以下簡稱《抉擇》），
顧維鈞：《顧維鈞回憶錄》第4冊，中華書局1986年版
中國社會科學(xué)院近代史所特藏文獻(xiàn)資料：《張發(fā)奎口述歷史》（英文復(fù)制件）
萬仁元、方慶秋主編：《抗日戰(zhàn)爭時期國民黨軍機(jī)密作戰(zhàn)日記》（簡稱《作戰(zhàn)日記》）上冊，中國檔案出版社1995年版
石源華：《中華民國外交史》，上海人民出版社1994年版
中國臺北中國國民黨中央委員會黨史委員會：《國防最高委員會常務(wù)會議記錄》第五冊，1995年版
加里·R·赫斯：《美國勢力在東南亞的擴(kuò)張》
入江昭、孔華潤編：《巨大的轉(zhuǎn)變：美國與東亞》，復(fù)旦大學(xué)出版社1997年版
凌其翰：《我的外交官生涯》，文史出版社1993年版
《潘佩珠年表》摘編，《廣東文史資料》第22輯
《資料選編》下冊
1903年孫中山在越南西貢
二．抗戰(zhàn)前中國國民黨與越南革命組織有限合作
早在孫中山先生同盟會時期，中國國民黨就與越南獨(dú)立運(yùn)動建立聯(lián)系。正在日本籌組“同盟會”的孫中山兩度與越南革命先驅(qū)潘佩珠（原名潘文珊，號巢南子。）會晤，交換了政治意見并探討中越兩國革命的合作。其后，越南維新會改組為光復(fù)會，光復(fù)會改組為越南國民黨，越南革命黨人的獨(dú)立運(yùn)動一直受到中國國民黨的影響。
1930年越南安沛起義（越南國民黨反法起義）失敗后，越南國民黨漸趨分裂，分化成大越國民黨、越南民政黨、大越維民黨、大越國社黨等。該黨正統(tǒng)派武鴻卿、嚴(yán)繼組等，仍保留國民黨名義，在北圻、北寧省秘密召集大會，改組國民黨。
會議決定重新秘密整頓內(nèi)部，改變策略，吸收黨員采取重質(zhì)不重量的審慎態(tài)度；還派干員前往粵、桂、滇各省成立海外支部，并另派高級干員赴南京，請求設(shè)立越南國民黨中央干部委員會海外辦事處。中國國民黨中央黨部對越南民族獨(dú)立運(yùn)動表示同情，允許其在中國設(shè)立辦事處，并每月資助活動經(jīng)費(fèi)200元法幣。此后，越南國民黨海外辦事處在云南境內(nèi)河昆鐵路越僑居住地開展活動，并在昆明、宜良、開遠(yuǎn)、蒙自、芷村等地建立支部。
1936年，一些流亡在華的越南愛國者為了“爭取合法地位”，由資深革命家、當(dāng)時在蔣介石的參謀本部擔(dān)任中校參謀的胡學(xué)覽（越南清華人，越南光復(fù)會和獨(dú)立黨的重要成員，早年畢業(yè)于中國保定軍官學(xué)校，后來在國軍任職。）向中國國民黨中央黨部申請成立“越南獨(dú)立同盟會”（簡稱“越盟”）(注：不是越共組織的越盟。1941年5月，越南共產(chǎn)黨在北坡村（今高平）召開第八次全國代表大會，決定把印度反帝戰(zhàn)線改名為越南獨(dú)立同盟陣線，簡稱“越盟”或“越盟陣線”，由越共領(lǐng)導(dǎo)下的工人、農(nóng)民、軍人、文化、婦女、兒童、青年等16個“救國會”組成。此后，“越盟”便專指“越南獨(dú)立同盟陣線”）。
參加者有胡學(xué)覽、阮海臣、黎國柱等流亡在中國的越南國民黨、新越革命黨、越南獨(dú)立黨的中堅(jiān)分子20余人。中國國民黨中央指派一街區(qū)黨部負(fù)責(zé)人參加成立大會。越南獨(dú)立同盟會成立后并未開展任何活動，只是出現(xiàn)在中國國民黨中央辦公廳登記冊中的一個名詞而已。
顧維鈞在法國
三．中法合作，國民黨轉(zhuǎn)向秘密援越
由于越南是法屬殖民地，所以中國與越南獨(dú)立運(yùn)動的關(guān)系又深受中法關(guān)系的影響。九一八事變之后，為了應(yīng)付中日間不斷升級的矛盾，南京國民政府努力改善國際環(huán)境，以爭取歐美大國在道義上和經(jīng)濟(jì)上的支持，對中法關(guān)系越加重視。1932年底，南京國民政府任命資深外交官顧維鈞為駐法公使，以加深中法合作。
1937年全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府加緊與法交涉“假道越南運(yùn)輸”和“中法軍事合作”等問題。在交涉過程中，由于中方對法方有較多依賴，因此對法態(tài)度比較積極主動。法國對中國抗戰(zhàn)則持同情態(tài)度，在不影響其對日政策的范圍內(nèi)，盡量向中國提供援助，并進(jìn)行了有限的合作。
自1937年10月至1940年6 月法國戰(zhàn)敗，雖因種種因素的影響，法國在過境運(yùn)輸?shù)膯栴}上有過猶豫反復(fù)，但印支通道基本上保持暢通。除了運(yùn)輸軍需物資外，國民政府還獲得以抵償外債的桐油、錫、鎢、銻等重要物資。直至法國戰(zhàn)敗前，因中法關(guān)系制約，故中國國民黨對越南獨(dú)立運(yùn)動沒有給予公開援助。
日軍開進(jìn)越南河內(nèi)
四．法國戰(zhàn)敗，國民政府半公開支援越南牽制日本
1940年6月法國在歐洲戰(zhàn)敗后，日本乘機(jī)壓迫法國，企圖切斷援華路線。20日，法越當(dāng)局與日本簽訂協(xié)定，準(zhǔn)許日方派遣軍事專家前往法屬越南，考察中越邊境的全面封鎖及日本的運(yùn)輸狀況。條約簽訂后，法越當(dāng)局關(guān)閉印支通道。
在日軍的武力威逼和“尊重法屬越南之領(lǐng)土完整”的承諾下，9月22日，法越當(dāng)局與日方正式簽署了《日法越南協(xié)定》。協(xié)定規(guī)定：一、允許6000名日軍只在海防一個港口登陸。運(yùn)送日軍在這個港口登陸的船只限定為每次一艘；二、允許使用3個機(jī)場；三、允許一師團(tuán)日軍為了撤退的目的，從廣西進(jìn)入印度經(jīng)由海防撤走。3處機(jī)場分別為諒山、老開和府壽，后諒山機(jī)場被河內(nèi)機(jī)場取代，并又增加法蘭瓊和荷拉克兩處，實(shí)為5處機(jī)場。
《日法越南協(xié)定》的簽訂意味著越南成為日本南進(jìn)及進(jìn)攻中國西南的根據(jù)地。中國對法國向日本妥協(xié)的行為提出嚴(yán)重抗議，聲明“國民政府為維持其生存獨(dú)立與遂行其一貫之反侵略主義計(jì)，不能不因日本之逼迫，而援取此種形勢下一切必要自衛(wèi)措施”，并聲明因此而產(chǎn)生的損失及影響，法方應(yīng)完全負(fù)責(zé)。
為防止日軍假道越南進(jìn)攻中國抗戰(zhàn)的大后方，駐守中越邊境的第四戰(zhàn)區(qū)開始采取相應(yīng)的軍事防范措施。1940年7月下旬， 第四戰(zhàn)區(qū)司令長官張發(fā)奎調(diào)派國軍越籍軍官張佩公來柳州組織專門對越的情報機(jī)關(guān)。
9月中旬，國軍飛機(jī)轟炸滇越鐵路上的河口鐵橋，并根據(jù)《中法滇越鐵路章程》下令自行調(diào)度滇越路的昆河段。當(dāng)月下旬，日法在越南實(shí)現(xiàn)合作后，日本海軍第十四航空隊(duì)于10月3日進(jìn)駐河內(nèi)機(jī)場，7日開始轟炸昆明。日軍進(jìn)入中越邊境后，不僅封鎖了印支通道，企圖威脅中國西南大后方。在這種情形下，為了獲取進(jìn)駐越南的日軍情報及越南武裝打擊日軍，國民政府開始積極策動，支援越南抗日。
國民政府對越工作主要通過兩個系統(tǒng)進(jìn)行：一是軍事委員會，具體由第四戰(zhàn)區(qū)總司令張發(fā)奎負(fù)責(zé)，主要在中越邊境開展活動。二為中央黨部系統(tǒng)，具體由海外部越南辦事處負(fù)責(zé)。該辦事處于1940年8 月成立，主任為邢森洲，主要工作為策動越泰僑胞，組織越泰軍民反日武裝，為軍事反攻做準(zhǔn)備。
國軍為加強(qiáng)對越工作，第四戰(zhàn)區(qū)在國民黨中央資助下先后成立了西南戰(zhàn)地工作人員培訓(xùn)班、特別訓(xùn)練班、靖西邊區(qū)工作隊(duì)、政治工作隊(duì)、電報通訊班等對越工作單位。第四戰(zhàn)區(qū)創(chuàng)辦的各種訓(xùn)練班，客觀上為越南獨(dú)立運(yùn)動培訓(xùn)了大批革命青年，至1942年上半年，共培訓(xùn)越南青年學(xué)生702人，其中女性36人。這批青年后來成為中國公開扶助的“越南革命同盟會”的骨干。
1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國國民黨中央黨部增加對越南國民黨的支助，并命令海外部安南辦事處主任邢森洲就近指導(dǎo)接濟(jì)。為了加強(qiáng)工作，越南國民黨將海外辦事處由南京遷至昆明，改組成立越南國民黨中央執(zhí)行委員會海外執(zhí)行部。
1942年元月，因駐昆場所遭日機(jī)轟炸，又將海外執(zhí)行部遷至開遠(yuǎn)。為了充實(shí)干部，越南國民黨先后在昆明、開遠(yuǎn)開辦三期黨員干部訓(xùn)練班。此外，還在開遠(yuǎn)、宜良兩地成立越南青年自衛(wèi)團(tuán)。截至1942年8月，越南國民黨在華人數(shù)達(dá)400余人。
越共領(lǐng)袖-胡志明
另外越南獨(dú)立同盟會，簡稱“越盟”；也是國民黨扶持的重要力量。法國戰(zhàn)敗后，胡志明向越南共產(chǎn)黨海外部建議把活動的中心從云南轉(zhuǎn)移到廣西的中越邊境地區(qū)，然后回國領(lǐng)導(dǎo)武裝起義。1940年10月，胡志明、武元甲、范文同等人接到胡學(xué)覽的邀請后來到桂林。為了取得在桂林公開活動的方便，胡志明決定由胡學(xué)覽出面以“越南獨(dú)立同盟會”的名義，成立了“越盟”駐桂林辦事處。此時，胡志明等人隱瞞了其真實(shí)身份，開始騙取大量援助及支持。
由于越盟是已經(jīng)在國民政府登記注冊的組織，而且胡當(dāng)時在李濟(jì)深主持的軍委會桂林辦公廳第二局任上校參謀，因此，“越盟”桂林辦事處很快取得合法地位。日本入侵越南后，越南局勢引起了中國輿論界和各界人士的關(guān)注。1940年12月8 日胡志明與中國方面共同發(fā)起成立了“中越文化工作同志會”。大會共選出理事55位，越方理事有：胡學(xué)覽、范文同、張佩公、阮海臣、武河秋、林伯杰、阮愛國、胡亦蘭、黃國卿、呂洪秀等10人；中方理事有：李任仁、程思遠(yuǎn)、陽叔葆、梅公毅、夏衍等40余人。
為便于收集越南日軍情報，張發(fā)奎還命令越籍軍官張佩公組建越南民族解放同盟會，簡稱越南解放同盟會。其前身是“越南民族解放委員會”。張佩公獲得張發(fā)奎支持后，組建中越邊區(qū)工作隊(duì)，在靠近邊境的廣西靖西縣從事活動，招收從越南逃出的青年。為了爭取這批青年，胡志明率領(lǐng)在中國活動的越南共產(chǎn)黨人從桂林前往靖西。
1941年4月，胡志明等聯(lián)合張佩公部的陳豹、張中奉等成立了“越南民族解放同盟會”。該會的宗旨為“聯(lián)合全越南一切民族解放力量，打倒法日兩帝國主義，以求越南完全自由獨(dú)立”。張發(fā)奎和李濟(jì)深分別向大會贈送了錦旗。同盟會成立后，一度在邊境地帶非?；钴S。后因越南與越南社會民主黨、越南國民黨之間的矛盾，同盟會于1942年初完全停止活動。
越南復(fù)國軍是越南復(fù)國同盟會的軍事組織，曾投靠日本打擊法國殖民者。法國在諒山向日妥協(xié)后，日本放棄對復(fù)國軍的支持，法軍乘機(jī)掃蕩；司令黃良率領(lǐng)復(fù)國軍500余人退入廣西境內(nèi)。第四戰(zhàn)區(qū)對復(fù)國軍非常優(yōu)待，保留他們的武裝，還提供食宿，并在大橋設(shè)立特別訓(xùn)練班，對其進(jìn)行政治培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練；張發(fā)奎、白崇禧、陳立夫等人都曾經(jīng)給特別訓(xùn)練班做過報告。法方曾向中方提出抗議，要求國民政府遣返，國民政府以不知情為由，堅(jiān)決拒絕。
綜上所述，由于日軍入侵越南后，國民政府由最初秘密收容越南革命人士和團(tuán)體，轉(zhuǎn)向半公開的扶持。
粵系抗日將領(lǐng)-張發(fā)奎
五．太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，國民政府公開援越抗日
太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，反法西斯同盟建立；中國不再單獨(dú)抗擊強(qiáng)大的日本。1941年12月31日，羅斯福根據(jù)阿卡迪亞會議決定，致電蔣介石，建議成立中國戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥部；請蔣任最高統(tǒng)帥，由中、美、英三國代表組織聯(lián)合作戰(zhàn)參謀部，戰(zhàn)區(qū)包括中國及越南，泰國國境。
越南劃歸中國戰(zhàn)區(qū)后，中國對越策動工作更趨積極，公開化。1942年3月5日，“為求對越策動工作能迅確推展起見”，第四戰(zhàn)區(qū)制定了“對越策動計(jì)劃大綱”，規(guī)定工作方針為“為求進(jìn)出越南作戰(zhàn)便利之目的，戰(zhàn)區(qū)應(yīng)利用政治、外交等手段之掩護(hù)，積極策動組織越南民眾武力，并各地華僑，爭取法越政府暨其部隊(duì)之向心，及扶植指導(dǎo)越南諸黨派，以期控制全部越南之潛力，使能與國軍立于同一戰(zhàn)線，共同打擊倭寇。最低限度不使供敵使用，以期我入越作戰(zhàn)收最大之成效”。
為使越南各黨派“對我能確實(shí)協(xié)助”，第四戰(zhàn)區(qū)決定改組越南解放同盟會“就該員中忠實(shí)負(fù)責(zé)者及我僑胞領(lǐng)袖與復(fù)國軍之中堅(jiān)分子，重新合并組織一越南反侵略同盟會，設(shè)置柳州，直接受本戰(zhàn)區(qū)之監(jiān)督、指導(dǎo)，重新決定其工作方針，堅(jiān)定其信仰，以消彌其糾錯之現(xiàn)象，期收確實(shí)協(xié)助之效”。
與此同時，國民政府開始公開支持越南民族獨(dú)立運(yùn)動。1942年3 月23日，立法院長孫科在重慶《中央日報》發(fā)表意見，主張大戰(zhàn)以后應(yīng)“恢復(fù)世界各弱小民族之自由獨(dú)立”。1942年上半年，20余位越南各民族主義團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人會集柳州，醞釀成立“越南革命同盟會”。但由于“不相統(tǒng)屬，互存成見”，實(shí)際的籌組工作并無成效。
1943年11月，蔣介石在開羅會議上明確表示，國民政府對“安南”“無領(lǐng)土野心”，并提議發(fā)表宣言，戰(zhàn)后由安南獨(dú)立。國民政府公開聲明支持越南獨(dú)立后，越南革命黨人在華的活動更趨活躍。
經(jīng)第四戰(zhàn)區(qū)政治部數(shù)月的組織和培訓(xùn)，各黨派的代表“頗能相與拋棄成見”，于7 月成立“籌備委員會”。籌備會內(nèi)工作人員共有越南民族解放同盟會、復(fù)國軍、國民黨及土生華僑等28人。其中籌備委員19名， 基本會員9名。19名籌備委員中，越南民族解放同盟會有張佩公等7人；越南復(fù)國同盟會黃良等6人；越南國民黨武洪卿等3人；大越黨阮海臣1人（注：阮海臣，越南河?xùn)|人，越南老革命黨人，曾在中國云南、湖南及韶關(guān)講武堂接受中國軍事教育，在國民政府擔(dān)任軍職多年。他本屬于越南國民黨系大越黨人），越籍華僑梅公毅等2人。
1942年10月1日，越南革命同盟會在柳州正式成立。該會的“最高目的”為“聯(lián)合全越民眾及中國國民黨，打倒日、法帝國主義，恢復(fù)越南國土，建立自由平等之民主國家”。會議推定執(zhí)行委員會委員7人，分別為張佩公、陳豹、張中奉、阮海臣、武洪卿、嚴(yán)繼組、農(nóng)輕猷，其中常務(wù)委員為張佩公、阮海臣、武洪卿3人。越南革命同盟會下設(shè)7個組，秘書組長為阮海臣，軍事組長為張佩公，組織組長為武洪卿，宣傳組長為楊清民，訓(xùn)練組長為陳豹，財務(wù)組長為農(nóng)經(jīng)猷，交際組長為嚴(yán)繼組。并設(shè)東興、靖西、龍州3 個辦事處，其負(fù)責(zé)人分別為嚴(yán)繼組、武洪卿、陳豹。同盟會還在昆明設(shè)立分會，由越南國民黨負(fù)責(zé)。
由于中國國民黨的支持，越南革命同盟會正式委員所屬黨派發(fā)生了重大變化。一是越南復(fù)國軍的實(shí)力大大削弱了；二是越南共產(chǎn)黨完全退出，越南民族解放同盟會勢力銳減；三是越南國民黨的實(shí)力后來居上，掌握秘書、組織、交際三個部門，東興、靖西兩個辦事處和昆明分會。復(fù)國軍實(shí)力削弱主要是由于內(nèi)部的反對。越南共產(chǎn)黨的完全退出則與阮海臣和張佩公的反對有關(guān)。據(jù)越南國民黨人自稱：“越南革命同盟會成立之際，本黨鑒于會內(nèi)份子復(fù)雜，一時未便參加，爰貴黨殷殷至囑，向越南國內(nèi)推展工作，業(yè)經(jīng)遵辦，毫未間斷……”
第四戰(zhàn)區(qū)對越南革命同盟會的援助方式為：提供活動經(jīng)費(fèi)和派駐指導(dǎo)代表。第四戰(zhàn)區(qū)長官部每月提供越南革命同盟會法幣10萬元的活動經(jīng)費(fèi)。為了加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)工作，第四戰(zhàn)區(qū)還向越南革命同盟會派駐了指導(dǎo)代表。第一任指導(dǎo)代表由政治部主任梁華盛（泰山軍第10軍第一任軍長）兼任。1943年5月，梁調(diào)離后，由新任政治部主任侯志明兼任，侯因“聲望太淺”，無法開展工作，同年年底，改由第四戰(zhàn)區(qū)司令長官張發(fā)奎兼任，侯志明副之。張發(fā)奎任指導(dǎo)代表期間，成立一個指導(dǎo)代表辦公室，具體負(fù)責(zé)對越工作，主任為中將高級參謀蕭文。
雖有國民政府在人力，物力上的支持，但越南革命同盟會由于內(nèi)部紛爭不斷，又離越南較遠(yuǎn)，離開較久，缺乏群眾基礎(chǔ)及號召力；再加上越南革命同盟會排斥越盟（指越共）勢力，遭到越盟抵制。工作開展非常不順利，甚至一度陷于停頓。
1941年5月，“越盟陣線”成立后，大批越南共產(chǎn)黨人從廣西回國參加武裝斗爭。1942年1月， 胡志明指導(dǎo)成立了許多軍政干部訓(xùn)練班，其后越盟的影響幾乎擴(kuò)展到邊境地區(qū)的每個角落，致使越南革命同盟會幾乎無法在越邊開展活動。由于以上諸多原因，1943年7月到12 月底，越南革命同盟會的工作甚至完全陷入停滯的狀態(tài)。
六．張發(fā)奎養(yǎng)虎成患，胡志明率領(lǐng)越共崛起
為了改變越南革命同盟會的困境，第四戰(zhàn)區(qū)司令長官張發(fā)奎決定改變扶植對象，加入胡志明一派的勢力，重新改組越南革命同盟會；這也為日后，中國國民黨對越南局勢徹底失控，埋下了禍根。
當(dāng)時的胡志明正被第四戰(zhàn)區(qū)關(guān)押中。胡志明是1942年8 月來華時被捕的。胡志明來華的目的及被捕的原因，據(jù)張發(fā)奎后來報告稱：“國際反侵略越南分會代表胡志明被派攜函自越赴渝，擬謁鈞（委）座致敬，向我中央請示抗日方針與國際反侵略會中國分會聯(lián)絡(luò)，于31年8月29日路經(jīng)廣西天?？h境，因其所攜證件為中國青年新聞記者會會員、國際新聞社特約通訊員證明書、本部軍用證明書等，均民29年所發(fā)，久已過期，被天?？h屬街長鄉(xiāng)公所檢查，疑有間諜嫌疑，經(jīng)鄉(xiāng)縣專員公署鈞（后委）會、桂林辦公廳本戰(zhàn)區(qū)政治部各級機(jī)關(guān)遞解押訊”。也就是說，胡志明所帶證明過期，被誤以為是間諜。
1944年1月23日，張發(fā)奎致函蔣介石、吳鐵城，懇請由他“俾予任務(wù)”，派遣胡志明“回越工作”。張發(fā)奎之所以向蔣介石請求釋放胡志明，主要因?yàn)椋阂慌c當(dāng)時國共合作的政治環(huán)境有關(guān)。據(jù)張發(fā)奎回憶：在當(dāng)時我們并不反對共產(chǎn)主義者，尤其是國際共產(chǎn)主義者。二與胡志明隱瞞真實(shí)身份有關(guān)。胡志明在中國境內(nèi)從事革命活動時經(jīng)常隱瞞真實(shí)身份，導(dǎo)致國民政府在很長時間內(nèi)竟不知道胡志明就是越共首領(lǐng)阮愛國。被捕期間，胡志明僅承認(rèn)是“越南革命干部”，并曾參加過共產(chǎn)黨，但與中共無關(guān)。第四戰(zhàn)區(qū)政治部經(jīng)過半年多的多方調(diào)查，至1943年7月，也只能證明他是“第三國際活動分子”（直到1944年10月才偵破）。在這種情形下，胡的待遇得到改善，由被拘禁改為由“政治部察看”，并“予以優(yōu)禮感化”。三是因?yàn)?span style="margin: 0px;box-sizing: border-box;font-weight: 700;">胡志明有很強(qiáng)的個人能力和實(shí)力。
越南革命同盟會第二號重要人物阮海臣在貪污活動經(jīng)費(fèi)后，曾一度離開柳州，其他領(lǐng)導(dǎo)人對他束手無策。張發(fā)奎對張佩公、阮海臣、農(nóng)經(jīng)猷等人都深感失望，認(rèn)為他們自由散漫，爭權(quán)奪利，沒有領(lǐng)導(dǎo)才能。張對胡志明的印象頗佳，認(rèn)為從“言語文字推斷”，胡志明“似于三民主義抗日政策均有深切了解”，而且“才思老練，氣度和平”。
胡志明是以“國際反侵略同盟會越南分會”的名義來華的。胡被捕后，越共為營救他出獄，曾以“國際反侵略同盟會越南分會”的名義致電重慶塔斯社，聲稱：“國際反侵略越南分會全賴胡同志奔走，成立于1941年。該會包括其他各種革命團(tuán)體，其主要者有青年獨(dú)立會、農(nóng)民獨(dú)立會及婦女獨(dú)立會，該分會共有會員廿萬，其他支會散布于越南全部，而于cochin、安南及東京尤多?！睋?jù)此，張發(fā)奎竟信以為真；在請求釋放胡志明的報告中強(qiáng)調(diào)指出“其所代之分會，據(jù)其自稱有廿余萬民眾”。
為了改組越南革命同盟會，1944年3月25日至28日，第四戰(zhàn)區(qū)在柳州策動召開“越南革命同盟會海外革命團(tuán)體代表會議”。參加會議的有越南革命同盟會、特別訓(xùn)練班、越南民眾運(yùn)動解放會、越南民族解放同盟會、大越黨、國際反侵略會越南分會等7個團(tuán)體的代表，共計(jì)15名。改組后，重新當(dāng)選的執(zhí)行委員有：張佩公、張中奉、陳豹、普春律、嚴(yán)繼組、黎松山、陳廷川等7人；重新當(dāng)選的監(jiān)察委員有：阮海臣、 武鴻卿、農(nóng)經(jīng)猷3人；胡志明和阮祥三被選為候補(bǔ)執(zhí)行委員。大約一年以后，胡志明補(bǔ)陳廷川的缺成為執(zhí)行委員。這12名委員所屬的派別如下表：
越南共產(chǎn)黨——松山 胡志明
越南國民黨——嚴(yán)繼組 武鴻卿
大越黨——阮海臣 阮祥三
越南復(fù)國軍——普春律 陳廷川 農(nóng)經(jīng)猷
張佩公系——張佩公 張中奉 陳豹
可見，改組后的革命同盟會各派勢力變得相對均衡，但越南國民黨的優(yōu)勢地位在無形中削弱了。中國國民黨對越南掌握也在弱化，越共則借此機(jī)會開始擴(kuò)張。
加強(qiáng)越南革命同盟會工作的第二步為改組越南革命同盟會云南分會。當(dāng)時在云南有兩個合法的越南革命黨人組織，一個是以武洪卿為首的越南國民黨，一個是楊寶山、黎松山等越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“抗日會”?！翱谷諘庇?937年成立，全稱為“越南民眾支持中國抗日后援會”。
為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，1941年，越南共產(chǎn)黨將“抗日會”改組為“越南民眾解放運(yùn)動會”，簡稱為“解放會”。1943年1月，武鴻卿前往云南籌組越南革命同盟會云南分會，兩派發(fā)生激烈的爭執(zhí)。以楊寶山、黎松山等為首的“解放會”提出的合作條件是，必須先改組革命同盟會，然后才能合作。武鴻卿等則認(rèn)為必須先加入革命同盟會后，才能提出要求。由于雙方意見分歧，越南革命同盟會云南分會的工作陷入停頓。
為了加強(qiáng)合作，越南革命同盟會海外革命團(tuán)體會議決議，將越南革命同盟會云南特別分會與駐滇越南民眾解放會合并。在蕭文的指導(dǎo)下，越南革命同盟會云南分會于1944年7月2日正式改組，在昆明興仁街44號越南俱樂部禮堂舉行了公開選舉；國、共雙方各提6位候選人。經(jīng)過激烈的爭奪，共選出5名執(zhí)行委員，其中3 名為越南共產(chǎn)黨人；3名常務(wù)執(zhí)行委員中，有兩位是越共成員，其中唯一的一位越南國民黨常務(wù)執(zhí)行委員楊子江不久也脫離越南國民黨加入了越共；3 名中監(jiān)察委員中，有越共黨人1名。這一選舉結(jié)果表明越南共產(chǎn)黨已在爭奪中取得優(yōu)勢，并實(shí)際上控制了改組后的云南分會。
越南革命同盟會云南改組之后，越南國民黨領(lǐng)導(dǎo)人武鴻卿、嚴(yán)繼組等見處于劣勢地位，隨即離開昆明前往開遠(yuǎn)，創(chuàng)辦咖啡店聯(lián)絡(luò)國民黨人，并與在滇桂邊境活動的法、英情報機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)。脫離越南國民黨加入越南共產(chǎn)黨的楊子江向指導(dǎo)代表蕭文出示了嚴(yán)繼組與英方簽訂的妥協(xié)條約。鑒于嚴(yán)繼組等“私結(jié)團(tuán)體”“破壞同盟”并“勾結(jié)英法”“出賣越南”，1944年8月4日，蕭文下令逮捕嚴(yán)繼組及其手下武光品。與此同時，蕭文還以越南革命同盟會的名義，宣布武鴻卿、阮祥三等人的“罪狀”，指責(zé)他們反對改組云南分會，是“違反紀(jì)律”和“破壞革命同盟會”從此以后，越南國民黨在同盟會中的勢力大為削弱；同盟會徹底被越共掌控。
在逮捕越南國民黨要員嚴(yán)繼組后不久，8月9日，第四戰(zhàn)區(qū)司令部正式釋放胡志明，并根據(jù)他所擬的“入越工作計(jì)劃大綱”，同意其率領(lǐng)戰(zhàn)地工作總隊(duì)隊(duì)員楊文祿等18人入越開展工作，撥給入越經(jīng)費(fèi)7.6 萬元，此外還發(fā)給護(hù)照、公文、藥品等，并擬援助武器。但胡志明回越后不久，10月1日，中國國民黨中央才得知胡志明即是越共和越盟的首領(lǐng)阮愛國。張發(fā)奎上報的援助計(jì)劃未獲批準(zhǔn)。
國民政府對越南革命同盟會的公開支持，遭到納粹扶持的維希政府和戴高樂領(lǐng)導(dǎo)的民族解放委員會的抗議。納粹扶持的維希政府與“自由法國”雖在抵抗法西斯侵略的問題上態(tài)度迥異，但對戰(zhàn)后恢復(fù)法國在越南殖民統(tǒng)治的問題上并無二致。對法方的抗議，蔣介石均批示“置之不理”。
雖然在抗戰(zhàn)期間，國民政府對越南獨(dú)立運(yùn)動的援助雖已由半公開過渡到公開，并由應(yīng)急性的援助過渡為有組織的援助；但整體而言，中方援越的實(shí)際成效并不顯著，越南抗日也未取得實(shí)質(zhì)性成果；更注重獨(dú)立運(yùn)動。當(dāng)然越南革命同盟會內(nèi)部問題是重要原因，而中國國民黨援越機(jī)構(gòu)步驟不一、意見分歧也是援越不力的重要因素。
時任國民黨中央秘書長-吳鐵城
七．張發(fā)奎執(zhí)意支持越盟，終致越共獨(dú)大
具體負(fù)責(zé)援越工作的第四戰(zhàn)區(qū)從“協(xié)助我方共同打擊敵寇”的軍事角度出發(fā)，主張扶植在越南境內(nèi)有實(shí)力的越盟；中央黨部則從黨際關(guān)系親疏的角度出發(fā)，主張扶植與自己淵源最深的越南國民黨。第四戰(zhàn)區(qū)司令長官部改變扶助越南國民黨的做法，遭到以吳鐵城為首的中央黨部的反對。
第四戰(zhàn)區(qū)司令長官部和中央黨部在援越政策方面的矛盾和分歧，在嚴(yán)繼組被捕事件上表現(xiàn)得尤為明顯。嚴(yán)繼組被捕后，1944年9月13日， 吳鐵城致電張發(fā)奎稱：“查越南國民黨與本黨發(fā)生關(guān)系遠(yuǎn)在開戰(zhàn)以前，太平洋戰(zhàn)起以后，本黨為扶植該黨，增其向心起見，曾增加補(bǔ)助，輔導(dǎo)其發(fā)展，并交由海外部安南辦事處主任邢森洲同志就近指導(dǎo)接濟(jì)。至越南國家主義黨昆明支部楊子江與英國聯(lián)絡(luò)各節(jié)……其間有無誤會或不實(shí)之處，請兄詳加查核。為使越南革命同志增加對于我國之信心起見，弟意應(yīng)采懷柔感化方策，對于越南各黨派各別運(yùn)用而不抑此扶彼以增糾紛，愚見如此，未審有當(dāng)否？關(guān)于對越南整個政策，中央正與各有關(guān)機(jī)關(guān)妥慎擬議中，可否先將嚴(yán)繼組交保釋或解渝候訊之處，祈栽奪見復(fù)為幸”。
張發(fā)奎列舉出越南國民黨的種種違紀(jì)行為，堅(jiān)決拒絕了吳鐵城的建議，指出：“扶植越南抗日，前奉軍委會核準(zhǔn)確定，以聯(lián)合各黨各派之力量，統(tǒng)一指導(dǎo)其活動，使能廣泛協(xié)助我方共同打擊敵寇為原則，并奉命令以在柳成立之越南革命同盟會為主體，而毋庸有其他黨會之存在有案。年來本戰(zhàn)區(qū)對于越黨之扶植指導(dǎo)均準(zhǔn)此原則辦理。對于不參加同盟會之各黨，則限制其活動，并誘導(dǎo)其加盟；對于已參加同盟而又于會外擅自行動，甚或破壞同盟者，自應(yīng)嚴(yán)予制裁，以維紀(jì)律。本戰(zhàn)區(qū)對于越南各黨并無成見，亦未存心抑此扶彼。要之唯中央之命是從，今后對于越南各黨派之扶植是否維持原案，抑采各別運(yùn)用之方策，刻在呈請軍委會核示中。但指導(dǎo)越黨之責(zé)，無論方策如何應(yīng)予統(tǒng)一專任，不宜分割錯綜，致相矛盾。今嚴(yán)繼組、武光品業(yè)已緝獲，初步審訊情形已報軍委會，并將全案交本戰(zhàn)區(qū)軍法執(zhí)監(jiān)部訊辦，靜候中央處決。至于可否先行交保釋放一節(jié)，因嚴(yán)繼組涉有通敵嫌疑，未便照辦”。
為了緩解第四戰(zhàn)區(qū)與中央黨部之間的矛盾，打破越南革命同盟會的僵局，1945年2月27日，參與援越工作的中央黨部、軍統(tǒng)局、海外部等各部門聯(lián)合召開會議，商議解決“嚴(yán)案”，結(jié)果同意釋放嚴(yán)繼組，原因如下：一、根據(jù)嚴(yán)繼組報告及各機(jī)關(guān)所接情報，嚴(yán)繼組尚無不利于中國之行動。二、越南國家主義黨昆明支部楊之江向英國政府所建議之互助條件，嚴(yán)繼組曾報告軍統(tǒng)局及海外部駐安南辦事處主任邢森洲，英國亦未理會楊之江之建議。三、嚴(yán)繼組參加越南革命同盟會，仍以越南國民黨名義活動，系該同盟會之紀(jì)律問題。會議決定將指導(dǎo)越南革命的全權(quán)暫時移交陸軍總部作一過渡，將來再由陸軍總部移交中央黨部主管。
但令國民黨中央黨部始料不及的是，陸軍總司令何應(yīng)欽很快又將指揮權(quán)交還給第四戰(zhàn)區(qū)（1945年3月，第四戰(zhàn)區(qū)取消，改稱第二方面軍， 張發(fā)奎被任命為第二方面軍總司令）。張發(fā)奎得以繼續(xù)扶植越盟（越共）。
時任法國總統(tǒng)-戴高樂
八．國民政府減少援越，越共趁機(jī)掌權(quán)
1944年10月，受日軍攻桂的影響，第四戰(zhàn)區(qū)自顧不暇，越南革命同盟會的工作一度完全停頓。柳州失陷后，越南革命同盟會跟隨第四戰(zhàn)區(qū)司令部由柳州遷至百色。越南國民黨遭整肅后，阮海臣、張佩公、嚴(yán)繼組、武鴻卿、農(nóng)經(jīng)猷、陳豹等離開柳州前往云南、貴州等地。越南革命同盟會門可羅雀，只有黎松山、蒲春律、張中奉三人在會，此外還有青年隊(duì)（即原復(fù)國軍）成員140人。
中國援助下的越南革命同盟會雖暫時停頓，越南境內(nèi)的民族獨(dú)立運(yùn)動此時卻空前發(fā)展。自1944年8月法國解放后， 戴高樂臨時政府與日本在越南的矛盾開始突出，這為越南民族獨(dú)立運(yùn)動的發(fā)展提供了良機(jī)。一直立足于國內(nèi)發(fā)展的越盟勢力此時得以壯大。
1945年3月9日，日軍發(fā)動突然襲擊，逮捕越督德古、陸軍總司令愛梅等軍政要員， 推翻了法國在越南的殖民統(tǒng)治。三九事變后，陸軍總司令何應(yīng)欽向匯報第四戰(zhàn)區(qū)改編情況的蕭文表示：“現(xiàn)階段對越工作實(shí)為千載一時之良機(jī)”，并具體指示：1.外事處全部保留并加強(qiáng)實(shí)際工作。2.先發(fā)第一期入越工作經(jīng)費(fèi)，國幣五百萬元。3.答先給以兩個團(tuán)之武器，其目前應(yīng)用之少數(shù)軍火由第二方面軍酌發(fā)。但實(shí)際上，國民政府援越態(tài)度卻發(fā)生轉(zhuǎn)變，由積極轉(zhuǎn)趨消極，由公開轉(zhuǎn)趨半公開。這一轉(zhuǎn)變明顯地表現(xiàn)在對待越南國民黨的態(tài)度方面。
三九事變后，越南政局暫時出現(xiàn)權(quán)力真空。越南國民黨決定乘機(jī)發(fā)表對于時局的宣言，以引起盟國對越南民族自決問題的注意，為自己返越做準(zhǔn)備。為此，越南國民黨要員嚴(yán)繼組前往中國國民黨中央黨部請求援助。中央黨部秘書張壽賢著眼于未來越南問題的解決和顧及中國國際形象角度出發(fā)，主張采取主動態(tài)度，認(rèn)為“現(xiàn)時越南革命同盟會縱無形解散，越南國民黨縱力量薄弱，此時如能有所表示，與我不無裨益”，而且“我國扶植越南份子為公開之秘密，此時有此機(jī)會不能有所表現(xiàn)，非越南革命力量薄弱至不足道，即為我國之無能，多年紙老虎一旦戳穿矣”。
國防部和中央宣傳部則對此持反對態(tài)度。國防部第二廳廳長鄭介民認(rèn)為，是否發(fā)表宣言一事“無足重輕”，并稱“法國抗議我扶植越南革命黨，我曾以德古媚日為藉口，現(xiàn)德古被拘，越局劇變，對越態(tài)度應(yīng)再檢討”。中央宣傳部認(rèn)為：“目前對越宣傳方面方針應(yīng)注重促進(jìn)法越一致抗日以配合盟軍攻勢，倘于此時宣傳民族自決似非所宜，為避免分散力量及增進(jìn)中法邦交起見，在我國境內(nèi)以不準(zhǔn)其發(fā)表或見諸報章為宜?！?span style="margin: 0px;box-sizing: border-box;font-weight: 700;">越南國民黨要求發(fā)表對時局宣言的申請最終未獲批準(zhǔn)。
越南國民黨鑒于越盟已把持同盟會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，決定直接與中國國民黨接洽。1945年5月，越南國民黨派遣代表團(tuán)前往重慶， 自稱“越南國民黨之八千黨軍已準(zhǔn)備齊全，待命殺敵”，“越南國民黨25萬忠實(shí)黨員散布于全國各地，亦正端候起事之日之來臨”， 懇請國民政府提供以下具體援助：“一、承認(rèn)越南革命臨時政府之獨(dú)立。二、援助本黨成立越南革命軍。三、接濟(jì)國內(nèi)外革命軍之軍火。”
越南國民黨代表團(tuán)抵達(dá)重慶后，中央黨部秘書長吳鐵城先后兩次接見，關(guān)于法國軍隊(duì)和盟軍在越南抗日是否會影響越南獨(dú)立運(yùn)動，吳指出，將來情形，現(xiàn)尚無法判斷，建議越南國民黨“最好在盟軍未到越南前，越民先表示其力量，反對法日侵略”，因?yàn)椤懊塑娛欠駮恋K越南獨(dú)立運(yùn)動要以越南本身民氣如何以為斷，如民氣激昂，意志堅(jiān)定，力量團(tuán)結(jié)，盟國之同情才有辦法”。
關(guān)于同盟國對戰(zhàn)后法國重返越南的態(tài)度，吳表示：“法國曾讓日本侵略越南為南進(jìn)根據(jù)地，將來的越南恐不會仍歸法有”，并再次提請?jiān)侥蠂顸h人注意：“越南問題必須使之成為問題，即發(fā)動具體化、表面化之獨(dú)立運(yùn)動，而此動作應(yīng)在盟軍在越南登陸以前”，“在盟軍登陸時，越人必須有具體動作?！标P(guān)于承認(rèn)臨時政府一點(diǎn)，吳表示：“臨時政府現(xiàn)既尚未正式成立，自無從承認(rèn)，聯(lián)合國曾有諾言不能承認(rèn)非人民公意所擁護(hù)之政府，如韓國臨時政府，迄今尚未獲得聯(lián)合國之承認(rèn)。但事實(shí)上對于革命政府均采用非正式承認(rèn)方式，如韓國、泰國均系如此?！标P(guān)于接濟(jì)武器一點(diǎn)，吳指出：“大量武器無法運(yùn)入，此外日軍解決法越軍時，越人原有武器亦尚不能保存，由此可見即使擁有武力，但非至適宜時期，亦屬無用，至于少數(shù)個人使用作為鼓勵革命情緒之用，可請中國陸軍總部酌量發(fā)給?！眳氰F城還表示反對越南國民黨從越南革命同盟會中分裂出來的做法，勸誡越南國民黨人“至少在敵人未驅(qū)出國土，獨(dú)立尚未完成之時，應(yīng)極其容忍，不宜意氣從事”。
1945年6月25日下午，國民黨總裁蔣介石在曾家?guī)r官邸， 接見越南國民黨代表團(tuán)，談話要點(diǎn)如下：“一、中國對于越南當(dāng)然要援助，不過國際情形復(fù)雜，法國之地位現(xiàn)在尚未解決，故續(xù)與英美研究，美國一定愿意看到越南的獨(dú)立與自主。二、關(guān)于承認(rèn)越南臨時政府問題，將來看時機(jī)發(fā)展，中國軍隊(duì)不久即將進(jìn)入越南，中國一定愿意幫助越南得到獨(dú)立自由。三、國民政府現(xiàn)時不能以政府名義援助越南獨(dú)立，接濟(jì)武器是小問題，但一涉指揮系統(tǒng)即與國際問題有關(guān)，中國所使用之武器亦多來自美國，故須與美國詳細(xì)研究。四、希望在中國多看看各方情形，將來可與中國軍隊(duì)一同回去?！?/p>
在盟軍即將進(jìn)入越南的情形下，中國國民黨人已經(jīng)意識到戰(zhàn)后的越南若要獨(dú)立必須發(fā)動大規(guī)模的軍事運(yùn)動。從道義角度講，中國國民黨理當(dāng)扶植與自己淵源最深的越南國民黨，使其能在將來新政權(quán)中占重要地位；但在復(fù)雜的國際形勢面前，出于自身利益的考慮，卻拒絕了越南國民黨的援助請求。越南國民黨除了獲允其代表團(tuán)一部分成員將來可以與國軍一同回去外，沒有得到中國國民黨其他的實(shí)際援助，甚至連脫離越南革命同盟會而正式獲得承認(rèn)也未能實(shí)現(xiàn)。中國國民黨就這樣錯失了控制越南最后的機(jī)會。
1945年5月12日，越南革命同盟會新近組設(shè)的“行動總隊(duì)”進(jìn)入越境后，為了加強(qiáng)對越南工作的指導(dǎo)，第二方面軍司令張發(fā)奎向軍委會建議召開“越南革命第一次全國代表大會”。這一建議遭到以吳鐵城為首的中央黨部系統(tǒng)的反對，張發(fā)奎雖盡力爭取，“越南革命第一次全國代表大會”最終未能召開。
當(dāng)中國內(nèi)部為是否召開“越南革命第一次全國代表大會”而爭論不休，越南國民黨為爭取中國的援助而滯留不歸，越南革命同盟會的其他領(lǐng)導(dǎo)人，如張佩公、陳豹、農(nóng)經(jīng)猷等因受經(jīng)濟(jì)困難而逗留貴陽時，以越南共產(chǎn)黨為核心的越盟趁機(jī)發(fā)動“八月革命”，成功奪取了政權(quán)；建立了越南民主共和國。老虎長大，并最終消滅了中國國民黨在越南扶持十多幾年勢力。
1945年越南民主共和國成立
九．歷史公論
國民政府對援越突然轉(zhuǎn)為消極，主要是看到越南國民黨自身問題，對是否扶植產(chǎn)生了嚴(yán)重懷疑。其次越共的崛起，國民黨不想讓越共得利；卻徹底削弱了能牽制越共的越南國民黨。
另外，被美國左右；1943年在開羅會議和德黑蘭會議上，羅斯福主張將戰(zhàn)后越南置于國際托管之下。這一主張得到斯大林和蔣介石的支持。英國由于與法國同樣在遠(yuǎn)東享有巨大利益，堅(jiān)決反對羅斯福的主張。大會最后決定越南問題的解決是“戰(zhàn)后的事”。戴高樂執(zhí)掌政權(quán)以后，法國政府一再申明不愿放棄越南的政治權(quán)。
美國從戰(zhàn)后歐洲的政局和自身戰(zhàn)略利益角度考慮，決定在殖民地問題上向英、法等盟國成員讓步。1944年10月24日，美國宣布承認(rèn)法蘭西共和國臨時政府。羅斯福在1945年3月15日的講話中同意法國恢復(fù)殖民統(tǒng)治，但是同時指出，法國負(fù)有“托管國的責(zé)任……并且規(guī)定獨(dú)立是最終目標(biāo)”。美國態(tài)度如此，國民政府自然不能再繼續(xù)援越。蔣介石遂于1944年10月10日，秘密接見了法國臨時政府代表貝志高將軍，表示愿意幫助法國恢復(fù)在越南的殖民統(tǒng)治。10月23日，國民政府正式承認(rèn)法國臨時政府。
當(dāng)然，法越當(dāng)局對華態(tài)度的轉(zhuǎn)變也是促使國民政府調(diào)整對越政策的一個重要因素。1944年8月，盟軍解放巴黎，推翻維希政府后，日本與法越當(dāng)局的矛盾越來越尖銳。法越當(dāng)局在日本和越盟的雙重壓力下，對國民政府態(tài)度發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，由“挾敵自重”、“傲慢無禮”轉(zhuǎn)變?yōu)檎埱笤?/p>
為了使法國在戰(zhàn)后對越南問題仍有發(fā)言權(quán)，越督德古及法國駐越陸軍總司令愛梅還曾多次向中國外交部及第四戰(zhàn)區(qū)長官部提出相當(dāng)具體且于中國有利之建議，如：承認(rèn)中國在越南有種種之特權(quán)，華僑在越南有特殊之地位；法國愿以其人力技術(shù)復(fù)修滇越、桂越兩鐵路，供中國自由使用，中國人民貨物得以自由出入，由中國在海防設(shè)立海關(guān)，自行征稅等等。面對扶不起的越南國民黨，美英的壓力，還有法越當(dāng)局的優(yōu)厚條件；蔣介石自然選擇消極援越，向盟友靠攏。
就是這種種的考量，權(quán)衡。致使中國國民黨十幾年的援越努力全部化為烏有。越共奪權(quán)成功后，將越南國民黨及其它勢力徹底清除。
最后國民政府援越初衷，是希望越南能牽制日本；幫助中國抗戰(zhàn)。而實(shí)際上，越南各方勢力均忙于獨(dú)立運(yùn)動；基本沒有抗日。所以，國民政府援越其結(jié)果就是賠本買賣。1945年9月28日越南受降儀式是唯一的收獲。
越共當(dāng)時及之后都非常成功的利用了中國，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立。甚至擴(kuò)張！
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