南京大屠殺時(shí)期的南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)
1937年7月7日，日軍挑起侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，1937年12月13日，日軍攻占南京。在此后的“六個(gè)星期內(nèi)”，南京城的恐怖達(dá)到了極點(diǎn)。約有“二十萬(wàn)以上”的中國(guó)被俘軍民被屠殺，① 有“婦女二萬(wàn)人”② 被強(qiáng)奸，有“三分之一的城區(qū)”被燒毀。③ 這時(shí)南京城水、電、通訊全無(wú)，尸體堆積，房屋變成瓦礫。而被日軍殺剩的20至25萬(wàn)平民得以不死，完全是由于有15位外國(guó)中立人士所組織的南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)進(jìn)行救援工作的結(jié)果。這是中國(guó)人民永遠(yuǎn)應(yīng)該感謝的。本文本此目的，對(duì)南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)的救援工作加以研究。
一、關(guān)于南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)的成立及機(jī)構(gòu)、轄區(qū)
南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)成立于1937年11月間，④它由德國(guó)人雷伯 （西門子洋行，亦譯拉貝） 任主席，由金陵大學(xué)教授、美國(guó)人史密斯博士任秘書(shū)。共有15個(gè)成員，分別為：雷伯（拉貝）、史密斯、福婁（英，亞細(xì)亞火油公司）、梅奇牧師 （美，美國(guó)圣公會(huì)）、希爾滋（英，和記洋行）、漢森 （丹麥，德士古火油公司）、潘亭（德，興明貿(mào)易公司）、麥寇 （英，太古公司）、畢戈林 （美，美孚煤油公司）、史波林 （德，上海保險(xiǎn)公司）、裴志博士 （美，金陵大學(xué)教授）、密爾士牧師 （美，長(zhǎng)老會(huì)）、里恩 （英，亞細(xì)亞火油公司）、德利漠 （美，鼓樓醫(yī)院）、李格斯 （美，金陵大學(xué)）。與這一組織有密切關(guān)系的，還有國(guó)際紅十字會(huì)南京委員會(huì)，共包括17個(gè)成員：主席梅奇牧師、副主席李健南 （譯音）、副主席羅威、秘書(shū)福斯多牧師、會(huì)計(jì)克魯治、德威南夫人、魏特琳女士、威爾遜、福婁、德利謨、麥加倫牧師、裴志博士、雷伯 （拉貝）、史密斯博士、密爾士牧師、普特希伏浴 （洛） 夫、沈玉書(shū)牧師 （譯音）。⑤
南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)在成立之初，曾向中日雙方進(jìn)行交涉，“要求承認(rèn)難民區(qū)的中立地位，不駐扎軍隊(duì)，不設(shè)立軍事機(jī)關(guān)，不加轟炸，使留在南京的二十萬(wàn)居民在最危險(xiǎn)的時(shí)候，可以獲得躲避的處所?！?span style="margin: 0px;box-sizing: border-box;position: relative;top: -3pt;">⑥ 對(duì)于這一國(guó)際中立組織及南京難民區(qū)的成立，當(dāng)時(shí)中國(guó)政府持承認(rèn)態(tài)度?！?span lang="EN-US" style="margin: 0px;box-sizing: border-box;">1937年12月1日，南京市長(zhǎng)馬超俊把難民區(qū)的行政責(zé)任”加以移交，并同時(shí)交付“450名警察、3萬(wàn)批米、1萬(wàn)擔(dān)面粉、一些鹽，并允許撥助10萬(wàn)塊錢”（不久即支付了8萬(wàn)元）?！笆锥夹l(wèi)戍司令唐生智將軍也推誠(chéng)合作，肅清難民區(qū)中的軍事設(shè)備，軍隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明，秩序很好?！?span style="margin: 0px;box-sizing: border-box;position: relative;top: -3pt;">⑦ 當(dāng)時(shí)，日本方面則表示：“難民區(qū)內(nèi)倘無(wú)中國(guó)軍隊(duì)或軍事機(jī)關(guān)，則日軍不致故意加以攻擊?！?span style="margin: 0px;box-sizing: border-box;position: relative;top: -3pt;">⑧ （但后來(lái)日本并未履行自己的承諾，屢屢對(duì)其中立地位進(jìn)行侵犯，并強(qiáng)迫其解散）
南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)所設(shè)立的難民區(qū)（亦稱安全區(qū)）的實(shí)際位置在漢中路以北，東以中山路和中山北路為界，北致山西路，西到西康路，面積大約4平方公里，約占南京城區(qū)面積的八分之一。⑨ 這一地區(qū)有日本、美國(guó)、意大利的大使館、荷蘭公使館、法務(wù)部、最高法院，還有金陵大學(xué)、金陵女子文理學(xué)院、鼓樓醫(yī)院等等。
二、京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)所領(lǐng)導(dǎo)下的日常救援工作
直至1938年2月18日，南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)在日軍“解散”的壓力下，被迫更名為南京救濟(jì)委員會(huì)之前， 它所做的主要救援工作為以下五個(gè)方面：
1．設(shè)立難民區(qū)收養(yǎng)所，收容中國(guó)難民
根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)際委員會(huì)的有關(guān)文件，南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)在交通部舊廈：五臺(tái)山小學(xué)、漢口路小學(xué)、陸軍大學(xué)、小桃源南京語(yǔ)言學(xué)校、軍用化學(xué)廠、金陵大學(xué)附中、圣經(jīng)師資訓(xùn)練學(xué)校、華僑招待所、南京神道學(xué)院、司法部、最高法院、金陵大學(xué)蠶桑系、金陵大學(xué)圖書(shū)館、德國(guó)俱樂(lè)部、金陵女子文理學(xué)院、法學(xué)院、農(nóng)村師資訓(xùn)練學(xué)校、山西路小學(xué)、金陵大學(xué)宿舍 （專收婦孺）等處，共設(shè)立了二十個(gè)難民區(qū)收容所。 這些收容所在1937年12月中至1938年1月間收容難民“人數(shù)的頂峰是7萬(wàn)”人。 而除此之外，在難民營(yíng)之外的安全區(qū)內(nèi)，尚居住著13萬(wàn)或18萬(wàn)人。也就是說(shuō)：在日軍從事南京大屠殺的最恐怖時(shí)期，在國(guó)際委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的南京難民區(qū)內(nèi)，共居住著20至25萬(wàn)人，他們都躲到了“房屋只占總數(shù)的百分之四，面積只有城區(qū)面積八分之一的安全區(qū)里。” 南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)的實(shí)際成員僅15人 （包括南京國(guó)際紅十字會(huì)成員共22人），卻成了南京居民的真正統(tǒng)治者。而南京城的征服者——5萬(wàn)名日軍，則守著滿街的尸體，一片片燒剩的房屋瓦礫及其他空無(wú)人煙的城區(qū)。
2．開(kāi)展救濟(jì)難民的日常工作
這些工作具體包括：
（1） “發(fā)給養(yǎng)及衣服”。對(duì)于一般難民，每日準(zhǔn)“買一升米”?！皩?duì)于真正無(wú)法維持之難民，每日準(zhǔn)領(lǐng)稀飯充饑”。根據(jù)當(dāng)時(shí)文獻(xiàn)記載，擁擠在難民區(qū)中的二十余萬(wàn)難民，“其中10萬(wàn)以上的人差不多身無(wú)分文，完全依靠救濟(jì)會(huì)度日”。
（2） 開(kāi)展義務(wù)教育。金陵大學(xué)是“男女青年學(xué)生補(bǔ)習(xí)的地方”，每日由“上午7時(shí)起至11時(shí)止”，凡一般愿意溫習(xí)功課，或愿意從頭識(shí)字的人，皆有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。“兒童教育場(chǎng)所”有好幾個(gè)，其中設(shè)在五臺(tái)山的那個(gè)教育場(chǎng)所，“一切費(fèi)用皆由學(xué)校內(nèi)供給，但不能住在外面”。
（3） 救濟(jì)中國(guó)軍隊(duì)傷員或在日軍暴行下負(fù)傷的平民百姓。國(guó)際紅十字會(huì)南京委員會(huì)主席梅奇牧師 （美國(guó)人），曾設(shè)法將中國(guó)全部受傷軍人都“遷入外交部大廈內(nèi)” 統(tǒng)一治療。當(dāng)時(shí)由國(guó)際委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的南京鼓樓醫(yī)院，對(duì)在日軍暴行下受傷的中國(guó)平民，亦多有救治。這屢見(jiàn)于田伯烈 《外人目睹中之日軍暴行》 一書(shū)的記載。
3．抗議日軍燒、殺、搶、淫的暴行，救援中國(guó)受傷害的民眾
根據(jù)當(dāng)時(shí)記載：南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)“在最初六個(gè)禮拜中”，每天都要向日本大使館“提出兩次抗議”。 他們抗議的具體內(nèi)容，見(jiàn)現(xiàn)存南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)的34份文件。 田伯烈著 《外人目睹中之日軍暴行》一書(shū)附錄 《南京暴行報(bào)告 （1937.12.14—1938.2.17）》 及徐淑希著 《南京安全區(qū)檔案》。 這些文獻(xiàn)，大致記錄了南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)從1937年12月14日到1938年2月17日之間，就日軍燒、殺、搶、淫暴行向日本大使館及日軍當(dāng)局所提出的種種抗議。從后來(lái)南京局勢(shì)的發(fā)展來(lái)看，應(yīng)該承認(rèn)國(guó)際委員會(huì)的抗議活動(dòng)以及對(duì)中國(guó)難民的救援工作，都是有實(shí)效的。這主要是表現(xiàn)在：
（1） 向全世界披露了日軍在南京的暴虐行徑，激起了國(guó)際輿論對(duì)日軍侵華暴行的譴責(zé)和對(duì)中國(guó)人民抗日民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的普遍同情。甚至連日本當(dāng)時(shí)在國(guó)際上的盟友德國(guó)與意大利也不支持日軍在南京的所為。這正像 《“南京大屠殺”之虛構(gòu)》 一書(shū)作者田中正明所承認(rèn)的那樣：“拉貝主席 （亦譯雷伯） 甚至向他本國(guó)作了虛偽的報(bào)告，說(shuō)'日本兵強(qiáng)奸事件一個(gè)月達(dá)二萬(wàn)起?！钅?（1938年） 2月，在里賓特洛甫就任外交部長(zhǎng)之前，德國(guó)給蔣介石政府派去了軍事顧問(wèn)團(tuán)，反日親蔣的傾向極為明顯。據(jù)稱德國(guó)大使陶德曼斡旋的和平談判之所以失敗，原因也在于此?！?span lang="EN-US" style="margin: 0px;box-sizing: border-box;">
（2） 迫使日軍在南京的暴行有所收斂。如：日本當(dāng)局最終從本土派出十七名憲兵到南京來(lái)維護(hù)秩序一事，就是在國(guó)際委員會(huì)向日本大使館的一再抗議下促成的。
（3）現(xiàn)場(chǎng)制止了一些日軍的暴行。國(guó)際委員會(huì)主席雷伯 （拉貝），秘書(shū)史密斯曾多次解救受污辱的中國(guó)婦女或處于危境的難民，這些已見(jiàn)田伯烈 《外人目睹之日軍暴行》 一書(shū)的記載。此外，還有深受難民感恩戴德的“菩薩心腸黃小姐”（亦作華小姐——當(dāng)指國(guó)際紅十字會(huì)會(huì)員魏特琳女士）、“乃福爾”、“美籍馬教士”……以及許多其他的國(guó)際委員會(huì)成員和國(guó)際紅十字會(huì)成員，他們?yōu)榱俗柚谷哲姷谋┬?，曾多次遭到毆打和槍彈威脅，但始終不放棄自己人道主義立場(chǎng)，實(shí)在令人欽佩。
4．試圖援救已放下武器，躲入安全區(qū)中的中國(guó)士兵和警察——但是這一工作未能獲得成效
據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)際委員會(huì)成員的敘述：中國(guó)政府南京失守后，“來(lái)不及逃出的士兵都避到難民區(qū)來(lái)，要求保護(hù)。我們忙著解除他們的武裝，表示他們繳械以后，可以保全生命。抱歉得很，我們失信了，不久他們有的被日軍槍殺了，有的被戳死了?！?span style="margin: 0px;box-sizing: border-box;position: relative;top: -3pt;"> 我們很難確定在這一類搜殺活動(dòng)中，究竟有多少放下武器的中國(guó)士兵在難民區(qū)中被捕遇難，但日軍將領(lǐng)佐佐木 （任日軍南京警備司令官） 承認(rèn)：他本人截止1月5日，曾搜捕出“中國(guó)軍隊(duì)之殘兵敗將約二千人”。
5．協(xié)助日方恢復(fù)南京城的電燈、電話、自來(lái)水
根據(jù)記載，南京城停水的時(shí)間為1937年12月11日，停電的時(shí)間為12日至13日，電話亦告中斷。 因此，到14日，日軍開(kāi)始與國(guó)際委員會(huì)交涉，希望幫助“恢復(fù)電燈、電話、自來(lái)水。” 國(guó)際委員會(huì)對(duì)此作出了肯定的承諾，表示愿意代尋有關(guān)工人復(fù)工。但是，這一工作進(jìn)展緩慢。主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)南京電廠的51名職工中，被日軍屠殺了44人，水廠及電訊局的職工遇難人數(shù)不詳。直至1937年“12月29日下午”，日方才在國(guó)際委員會(huì)的協(xié)作下，恢復(fù)了自來(lái)水供應(yīng)。大致是“1月11日”的“前幾天”，難民區(qū)開(kāi)始有了電燈，至“1月11日”，難民區(qū)“可以用無(wú)線電和外界接觸了?！敝劣谌亲詠?lái)水和電燈的恢復(fù)，已是1938年的“二月份”。 但是日軍并不因此感謝國(guó)際委員會(huì)的協(xié)作，“等到電燈恢復(fù)后，凡通難民區(qū)之線，統(tǒng)統(tǒng)剪斷，自來(lái)水也是一樣?！?span style="margin: 0px;box-sizing: border-box;position: relative;top: -3pt;"> 至于這一情況究竟延續(xù)了多久，我們則缺乏更多的材料，能夠加以說(shuō)明。
三、關(guān)于南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)與日本軍方的斗爭(zhēng)
總的來(lái)說(shuō)，從1937年12月10日難民區(qū) “難民潮涌” 國(guó)際委員會(huì)開(kāi)始履行起它的職責(zé)，直至1938年2月18日南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)在日軍的壓力下被迫更名， 這是日軍從事南京大屠殺的最恐怖時(shí)期。由于國(guó)際委員會(huì)艱苦的工作，使南京殘存市民在沒(méi)有秩序中得到了秩序，在死亡中看到了一線生機(jī)。
然而，日軍并不甘心自己守著一座空城，而讓國(guó)際委員會(huì)成為南京市民的實(shí)際統(tǒng)治者，他們想方設(shè)法與難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)展開(kāi)爭(zhēng)奪居民的斗爭(zhēng)。日軍的主要手段如下：
1．施展恫哧或小恩小惠的手段，逼難民回家
這見(jiàn)于從12月下旬至2月間日軍屢屢發(fā)出的有關(guān)告示。 但是，日軍的每一次行動(dòng)，都以它自己的士兵對(duì)已返家難民的反復(fù)搜索、強(qiáng)奸、屠殺而把他們重新趕回難民區(qū)告終。
2．威脅外國(guó)人回國(guó)
早在日軍占領(lǐng)南京后不久，即“通告各國(guó)僑民離開(kāi)南京”，表示他們“最討厭留在這里的外國(guó)人，他們不歡迎旁觀者?！?span style="margin: 0px;box-sizing: border-box;position: relative;top: -3pt;"> 確實(shí)有許多外國(guó)人在日軍的壓力下，舍南京而他去。但是有“一十八個(gè)美國(guó)人和幾個(gè)別國(guó)人，充分自知何以仍居留于此”。 國(guó)際委員會(huì)的工作終于堅(jiān)持下來(lái)了。
3．用政治強(qiáng)力壓迫國(guó)際委員會(huì)解散
12月31日和1月1日，日本總領(lǐng)事曾通知國(guó)際委員會(huì)，表示要接受其“所有款項(xiàng)與物料。” 這一陰謀在國(guó)際委員會(huì)抗議下，未能得逞。
1月5日，日方又 “欲以暴力” 封閉國(guó)際委員會(huì)的米店，但這一圖謀仍未得逞。
2月4日，日方又發(fā)出威脅，表示“要把難民從難民營(yíng)里趕出去?！贝穗m未“成為事實(shí)”，但已給難民區(qū)“造成許多不必要的痛苦和令人遺憾的不安?！?span lang="EN-US" style="margin: 0px;box-sizing: border-box;">
“到了3月間”，日方又“命令各區(qū)公所強(qiáng)迫難民回家，令每家于一定限期內(nèi)向各區(qū)公所報(bào)戶口、登記之后，即由區(qū)公所發(fā)給一張圖畫”，上書(shū)“信賴皇軍，即可得救”。 然而，日軍仍未能完全達(dá)到其目的。
直至1938年3月9日至4月23日南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)秘書(shū)史密斯先生在從事 《南京戰(zhàn)禍寫真》 的社會(huì)調(diào)查時(shí)， 南京國(guó)際救濟(jì)委員會(huì)的難民營(yíng)中，仍收容著“27500名”難民，此外，在“難民營(yíng)以外的安全區(qū)范圍內(nèi)，還住著68000人?！倍呦嗉?（95500人） 仍占當(dāng)時(shí)南京市殘存人口總數(shù)的“百分之四十三?！?span lang="EN-US" style="margin: 0px;box-sizing: border-box;">
4．扶植偽自治組織與南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)爭(zhēng)奪南京市民管轄權(quán)
當(dāng)日軍施盡各種伎倆，仍未達(dá)到解散南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)的目的時(shí)，它唯一能做的事，便是扶植偽自治組織與國(guó)際委員會(huì)爭(zhēng)奪對(duì)南京市民的管轄權(quán)。以下僅把有關(guān)南京偽自治組織的成立情況，做一個(gè)交代。
1937年12月23日，在日軍導(dǎo)演下，成立了“南京自治委員會(huì)籌備委員會(huì)”，由江寧人陶錫山 （亦叫陶寶慶） 擔(dān)任主席 （亦稱會(huì)長(zhǎng)，陶后稱病，由副會(huì)長(zhǎng)孫淇榮主持工作）。1月3日（中方文獻(xiàn)為1月1日）， “南京自治委員會(huì)”在鼓樓公園舉行成立大會(huì)，通過(guò)“供午飯”、“給日薪”等手段，強(qiáng)迫三千市民參會(huì)。 “自治委員會(huì)”共設(shè)委員9人，組織分總務(wù)、救濟(jì)、財(cái)務(wù)、工商等等。另設(shè)一警察廳，同時(shí)將南京分成五區(qū)，每區(qū)設(shè)一區(qū)公所，一警察局。表面上這一切職務(wù)都由漢奸主持，而實(shí)際上自治委員會(huì)和警察廳都有若干日本顧問(wèn)，一切主權(quán)，完全操諸日本人之手。
“自治會(huì)”成立的目的有兩點(diǎn)：“第一，迅速將難民區(qū)解散，脫離國(guó)際委員會(huì)的干涉”，“第二，迅速安民，恢復(fù)市面”。
偽自治會(huì)成立后，實(shí)際協(xié)助日軍做的工作主要為以下三項(xiàng)：
1．設(shè)立登記和發(fā)放“良民證”制度
1937年12月22日，日憲兵司令部貼出布告：“自24日起，憲兵司令部將簽發(fā)平民護(hù)照，以利居留工作”，“無(wú)照者一概不得居留城內(nèi)”。 此即俗稱的“良民證”。這一工作具體由偽自治組織協(xié)助日軍進(jìn)行。根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定，這一工作要在三日內(nèi)完成，如果不在“三日內(nèi)前來(lái)登記，領(lǐng)取良民證”，則“認(rèn)作中國(guó)便衣隊(duì)，格殺勿論”。 這一工作實(shí)際進(jìn)行了17天 （12月22日至1月10日），它所導(dǎo)致的直接后果是：搜出了“萬(wàn)余自認(rèn)軍人”的民眾，凡“三四十卡車”，送往日軍各營(yíng)房，“一夜的時(shí)光槍決干凈?！绷碛纸亓粝铝恕皵?shù)千名”有姿色的青年婦女凡“十余卡車”，送各慰安所供日軍蹂躪。
2．設(shè)戶口，搞五家聯(lián)保
直至1938年2月間，南京市的主要人口仍集聚于狹小的難民區(qū)內(nèi)。日軍曾懸賞：“先出難民區(qū)的都賞軍米一袋”， 仍無(wú)人相信。日軍不得已，“組織了糾察隊(duì)”上街“彈壓”秩序，以答復(fù)外僑的屢屢責(zé)問(wèn)。日本的“憲兵也分隊(duì)在街市巡邏”。
日軍所采取的另一措施，則是于1938年3月間“命令各區(qū)公所強(qiáng)迫難民回家。令每家于一定限期內(nèi)向區(qū)公所報(bào)戶口，”并設(shè)立“五家聯(lián)?！敝贫取?span lang="EN-US" style="margin: 0px;box-sizing: border-box;">
由于這一時(shí)期日本商人大批來(lái)寧，在新街口一帶開(kāi)店?duì)I業(yè)。日軍需要南京城區(qū)秩序的安定，因此從表面上來(lái)看，無(wú)故屠殺平民的現(xiàn)象日漸減少，難民區(qū)內(nèi)始有人還家。
3．醞釀成立日偽政府
經(jīng)長(zhǎng)期醞釀，1938年4月26日，日偽 “維新政府” 在南京之國(guó)府原址召開(kāi)成立大會(huì)，“當(dāng)時(shí)的組織仿國(guó)府，唯無(wú)考試、監(jiān)察兩院。”各區(qū)公所仍照常規(guī)，強(qiáng)迫區(qū)內(nèi)的居民去參會(huì)。凡參會(huì)者，“每人發(fā)一五色旗”，“并得于會(huì)后各領(lǐng)半斤鹽、二斤米的賞賜”。 此后，“南京自治委員會(huì)即改組為南京市政公署，偽政府的行政院長(zhǎng)為梁鴻志，市政督辦為任援道，警察廳長(zhǎng)為王春生”。
南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)的成立時(shí)間為1937年11月，約從1937年12月10日開(kāi)始了它的實(shí)際工作，至1938年2月18日更名為南京國(guó)際救濟(jì)委員會(huì)。這一時(shí)期，它共收容了南京市在日軍大屠殺后，殘存的全部20至25萬(wàn)居民。但是，南京難民區(qū)并未與國(guó)際委員會(huì)的更名而同步解散。直至1938年的3月底或4月初 （“在這個(gè)城市淪陷十四個(gè)星期以后”）， 它仍收容著95500人，而占當(dāng)時(shí)全市人口總比的百分之四十三。 南京城秩序的基本安定是在1938年的3月份，這時(shí)難民區(qū)陸續(xù)有人還家。在3月下旬，京滬火車開(kāi)始通車，每日對(duì)開(kāi)一次。 這時(shí)南京市外來(lái)人口大量增多，不久即達(dá)30萬(wàn)人。 國(guó)際委員會(huì)管理南京難民的作用逐漸式微。至于南京難民區(qū)的實(shí)際解散究竟為何時(shí)？我們無(wú)更多的材料可以說(shuō)明。
南京偽自治組織的出現(xiàn)，是日軍在與國(guó)際委員會(huì)爭(zhēng)奪南京市民管轄權(quán)不得已情況下的產(chǎn)物。在日軍占領(lǐng)南京后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)的15個(gè)成員，是南京市民的真正管理者。這是與中國(guó)人民友好的國(guó)際友人，在人類救援史上所寫下的人道主義的光輝一頁(yè)。南京難民區(qū)國(guó)際委員會(huì)的業(yè)績(jī)，是永遠(yuǎn)值得中國(guó)人民感謝的。
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