第 487 期
圓夢之路
——敦化市建設全國文明城市紀實
●陳鳳友
2017年11月17日，是注定載入敦化史冊的一天，這一天全國精神文明建設工作表彰大會在北京召開，我市從160個縣級提名城市中脫穎而出，成功獲得“全國文明城市”榮譽稱號。這是敦化發(fā)展進程中的大事喜事，承載了全市上下萬眾一心、鍥而不舍的奮斗和追求，凝聚著全市人民群策群力、共創(chuàng)共建的汗水和心血，對于我們提升城市形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、彰顯城市品牌，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。
高位謀劃，夯實組織保障基礎
多年來，市委、市政府堅持把文明城創(chuàng)建作為推動發(fā)展的有力抓手，作為增強縣域綜合實力的重要載體，作為最大的民生工程，高站位高起點謀劃推進，成立了以書記、市長為組長，副市級以上領導為副組長，80個部門單位“一把手”為成員的創(chuàng)城工作領導小組，將創(chuàng)城工作列入市委常委會和政府常務會議題，及時解決遇到的具體問題。市委、市政府主要領導堅持創(chuàng)城信息必看、調(diào)度匯報必聽、實地督查必到，分管市級領導靠前指揮，創(chuàng)城辦協(xié)調(diào)抓總，部門單位一把手帶頭上陣，形成了領導重視、逐級落實的工作機制。僅2017年市委、市政府召開創(chuàng)城專題會議40余次。堅持“走出去，請進來”，巧借他山之石。先后到北京、張家港、江陰、如皋等地學習創(chuàng)城經(jīng)驗，邀請包頭、長春等地專家，實地踏查指導敦化創(chuàng)城工作。
圍繞落實創(chuàng)城工作目標任務，由市委、市政府督查室牽頭，成立了5個創(chuàng)城督查組，堅持無節(jié)假日對城鄉(xiāng)進行包片督導檢查；市人大、市政協(xié)將創(chuàng)建全國文明城市工作作為視察監(jiān)督重點，新聞媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時曝光不文明現(xiàn)象，有力督促了問題整改；借助“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”平臺，開展“城市美容師·隨手拍”活動，鼓勵市民拍攝身邊不文明行為，幫助督查部門和相關單位及時發(fā)現(xiàn)問題并迅速整改，開創(chuàng)了“百姓問政、政府施政、你說我辦、多方聯(lián)動”的創(chuàng)城新模式；積極引入第三方專業(yè)機構(gòu)，對全市創(chuàng)城工作進行模擬測評，找差距、補短板、促整改，實現(xiàn)了創(chuàng)城工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
接力前行，文明創(chuàng)建從未停歇
敦化是一個人文積淀和歷史文化底蘊深厚的城市，素有“千年古都百年縣”之稱?；仡欁哌^的創(chuàng)建之路，不僅凝結(jié)著全市人民的汗水和力量，也凝聚著城市管理者的建設理念，大德敦化的文明理念在于內(nèi)化于心，外化于行，讓文明真正成為一種習慣。
1996年，敦化市在全省率先提出“學習張家港，創(chuàng)全國文明城”的工作目標；
1998年，敦化市榮獲省級標兵城市；
2015年，敦化市入選全國文明城市提名城市；
2017年，敦化市被正式授予“全國文明城市”。
21年來，敦化市創(chuàng)建文明城的腳步從未停歇，領導班子一屆接著一屆干、一棒接著一棒傳，一步一個腳印地朝著崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市邁進，讓文明之花在敖東大地絢爛綻放。
從1996年以來,敦化人在一次次解放思想的大討論中深刻地反思,從思想上真正認清了道理:精神文明建設也是生產(chǎn)力。這一思想觀念上的轉(zhuǎn)變,帶來了精神文明建設思路機制上的創(chuàng)新和突破,并在實踐中不斷豐富發(fā)展文明創(chuàng)建的內(nèi)涵,使其與物質(zhì)、政治、生態(tài)文明建設相互促動、比翼齊飛。敦化按文明創(chuàng)建動態(tài)發(fā)展、漸進積累、逐步提高的規(guī)律,堅持從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展以及群眾物質(zhì)水平、認知水平的客觀實際出發(fā),科學制定各個階段的創(chuàng)建目標和重點,梯次推進,不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,積淀文明底蘊。文明城市創(chuàng)建由初期環(huán)境整治、公共秩序管理逐步拓展、滲透到經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)建設、軟環(huán)境建設等各個方面,有力地推動了敦化區(qū)域強市建設步伐。為夯實制度基礎,敦化逐步健全完善制度化的領導機制、社會化的共建機制、規(guī)范化的活動機制和科學化的考評機制,形成了"層層有人抓、事事有人管、項項有指標、限時必達標”的創(chuàng)建保障體系,文明城市創(chuàng)建工作始終保持旺盛的活力和持久的動力。
2017年初，文明城創(chuàng)建吹響沖鋒號，市委、市政府組織召開創(chuàng)城動員大會、創(chuàng)城攻堅大會、創(chuàng)城督導會等達31次之多，出臺《創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》、《創(chuàng)建全國文明城市工作督查實施方案》、《敦化市創(chuàng)建全國文明城市工作問責辦法》等7個創(chuàng)城規(guī)范性文件。
攻堅階段，市委書記、市長親自掛帥，全體市級領導牽頭督導、80個部門“一把手”帶頭上陣，千余名機關干部與萬余名志愿者共同參與的"金字塔"式創(chuàng)建隊伍，逐層推進，在全市形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好態(tài)勢。
創(chuàng)新工作方法，公眾媒體和自媒體結(jié)合的形式。敦化市級媒體開辟《創(chuàng)城進行時》、《創(chuàng)建全國文明城市大家談》、《文明創(chuàng)建我參與》、《文明大家談》等欄目，通過正面宣傳引導和負面曝光警告相結(jié)合的方式，提高百姓的知曉率。利用微信時代的高效快捷，成立由市級領導，部門一把手、機關干部、志愿者、市民群眾等500人團隊組成創(chuàng)城聯(lián)絡微信群，上傳創(chuàng)城中發(fā)現(xiàn)的各類問題；開發(fā)創(chuàng)辦“城市美容師·隨手拍”有獎公益微信平臺，借助“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”模式，提高創(chuàng)城監(jiān)督參與度，鼓勵市民將身邊不文明行為記錄下來并上傳，推動相關單位及時發(fā)現(xiàn)問題并迅速整改。據(jù)統(tǒng)計，通過微信聯(lián)絡群和微信平臺上傳各類問題37569個，落實整改民生事件36957件，極大地推動了文明城市創(chuàng)建工作。
創(chuàng)建惠民，營造溫馨人居環(huán)境
創(chuàng)城的終極目標是讓生活在這個城市的人民群眾生活的更加幸福美好。敦化市市委、市政府始終堅持“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民、創(chuàng)城靠民”的宗旨，以提高人民幸福指數(shù)為目標，開展利民、惠民工程，將創(chuàng)建目標真正落到實處，讓百姓真正領略幸福感。
敦化市結(jié)合誠信體系建設，啟動了全省第一個“文明商圈聯(lián)盟”活動，15個企業(yè)、 26個文明商戶不斷推出針對各類文明行為的惠民措施，累計投入資金達40余萬元，以企業(yè)文明誠信經(jīng)營行為，引導社會公眾參與，提高全社會的文明程度。
城市“牛皮癬”一直是讓市民頭疼的事情，剛剛清理完的樓道不知何時又被貼上了“修鎖、通下水、招服務員……”為了徹底根治城市“牛皮癬”這一頑疾，該市采取“打防結(jié)合，堵疏并舉”的綜合整治方法。出臺《關于對城市“牛皮癬”進行綜合整治》的管理辦法，街道、房產(chǎn)和84個路長單位組織1萬余名志愿者對95條7.8萬米長的主次街路、建筑立面和900多棟住宅樓樓道開展集中性清理，清理各類小廣告12萬余條。暢通舉報平臺，讓市民廣泛參與其中，責成執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，處罰亂貼廣告商家，責令清除廣告、消除影響，經(jīng)驗收后方可撤銷處罰。在對亂張貼、噴繪小廣告進行“夜貼晨清日無”處理，不讓其產(chǎn)生廣告效應的同時，街道、房產(chǎn)部門根據(jù)居民日常所需，在全市所有單元門設立了廣告張貼板，定期維護，方便了居民和商家。
聚焦城鄉(xiāng)一體文明。在城市，對住宅小區(qū)實施全面整治，設立居民、市民公約等公約宣傳板，放問卷調(diào)查等各類宣傳單12萬份，廣泛普及了文明禮儀知識。學校在充分利用教室、走廊、宣傳欄、led屏等形式開展社會主義核心價值觀宣傳同時，對市區(qū)內(nèi)7所學校2000延長米圍墻進行整體改造，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化運用不同風格展現(xiàn)出來，使臨街學校的圍墻煥然一新，成為街邊的一道文化風景線。從改善小區(qū)生活環(huán)境、提高居民幸福指數(shù)入手，對全市居民小區(qū)進行聯(lián)合整治。小區(qū)設立居民、市民公約等公約宣傳板1350塊，安置消防箱163個，新增、更換垃圾箱1000個，粉刷樓道2569個單元，維修下水井186個，清運垃圾1816車，堆放雜物1535處，讓百姓切實感受到了創(chuàng)城帶來的實惠。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工程。清廣告、運垃圾、除雜草，讓村容村貌美起來；勸導出店經(jīng)營行為、規(guī)范停車秩序、整理院落雜物，讓鎮(zhèn)街秩序美起來；上道旗、立宣傳欄，讓文明之風刮起來。把文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動，作為文明城市創(chuàng)建的“細胞工程”不斷的復制、推廣，引領文明新風廣泛覆蓋到全行業(yè)、各領域。目前，我市已有各級文明單位90個，文明村鎮(zhèn)30個，文明社區(qū)5個。今年我市的財政局、雁鳴湖鎮(zhèn)腰店村分別被中央文明委授予第五屆國家級文明單位、國家級文明村榮譽稱號，使我市的國家級文明單位、國家級文明村各達到了2個。
亮點頻現(xiàn)，刷新城市文明高度
崇尚大德，愛上敦化，因為一群人，愛上一座城，市民的文明素質(zhì)彰顯著城市的文明程度。敦化以“大德”為城市之魂，以文明為城市之基，鑄造全國文明城。
創(chuàng)城不是獨角戲，是全民合奏的交響樂，時而溫婉動人、時而激情澎湃，創(chuàng)城人用心唱響了文明之歌。
9月20日，一條環(huán)衛(wèi)工人跪在地上用抹布擦垃圾桶及周圍地面的小視頻在微信朋友圈內(nèi)刷屏，這個不知名的環(huán)衛(wèi)工人成為敦化市新晉網(wǎng)紅，她用行動詮釋創(chuàng)城精神，敦化市民主動呼吁愛護環(huán)境、倡導文明，彰顯著大德敦化的時代精神。
在文明城創(chuàng)建過程中，敦化涌現(xiàn)出了無數(shù)令人感動的場面，涌現(xiàn)出了一批舍己忘我、撇小家顧大家的黨員干部：冒雨搶救公共財產(chǎn)的環(huán)衛(wèi)工人修君義、拾金不昧市職業(yè)技術(shù)學院教師志愿者狄英茹、超期服役的創(chuàng)城“老兵”邵奎和、上學路上撿拾垃圾的網(wǎng)紅少年及吉林日報微信平臺上的188704人投票支持敦化創(chuàng)城……一件件、一幕幕的感人故事，刷新著敦城文明的新高度。
創(chuàng)城期間，敦化市共有36831名機關、企事業(yè)單位、宗教人士和公益團體的志愿者投身到創(chuàng)城知識普及、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序勸導等志愿服務活動中，讓“志愿者在行動”成為該市靚麗風景線。由 84支機關單位志愿服務隊萬余名志愿者參加的無節(jié)假日撿拾垃圾、清理小廣告、擺放自行車等志愿服務活動，是對機關干部自身及廣大群眾文明意識的現(xiàn)實教育，尤其是通過干部自身行動影響愛人、孩子，孩子帶動家里老人的“1+2+4”文明連鎖反應更是效果顯著。
“共享圖書·全民悅讀”公共閱讀服務體系成為文明創(chuàng)建的又一亮點。將創(chuàng)建全國文明城、倡導全民閱讀活動和構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系結(jié)合起來，在全市構(gòu)建“11386”讀書體系，營造全民閱讀氛圍，在全社會形成“好讀書、讀好書、善讀書”的文明風尚，讓知識在城市流動，讓文明播撒傳遞，把“閱讀廣場”、“城市書屋”、“翼書亭”成為群眾的“文化驛站”。
為了擴大文明城市知曉率，通過電視、電臺、報紙以正反兩種形式廣泛宣傳文明創(chuàng)建的意義?！抖鼗瘯r訊》在重要版面刊登設計制作貼近生活、新穎美觀、生動活潑的公益廣告60余期，報道文明城創(chuàng)建工作85篇，曝光不文明現(xiàn)象50余篇。敦化電視臺先后開設了《創(chuàng)建全國文明城市大家談》、《文明創(chuàng)建我參與》、《文明大家談》等6個專欄，播出節(jié)目292期，播出公益廣告22608條。為了開展創(chuàng)建全國文明城市、傳播中華傳統(tǒng)文化和市民公德宣傳教育，敦化廣播電視臺二頻道改版為精神文明建設頻道，播出社會主義核心價值觀等內(nèi)容133期。敦化人民廣播電臺的《全城總動員，為文明行為加油》等公益類節(jié)目中共播出240期，充分發(fā)揮了輿論引導功能。
共享文明，人們幸福指數(shù)凸顯
創(chuàng)建文明城，我們創(chuàng)出了美麗宜居的環(huán)境。從1996年提出“學習張家港創(chuàng)建文明城”目標，到2014年入圍創(chuàng)建名單，全市上下一步一個腳印，為成功創(chuàng)建文明城奠定了堅實基礎。特別是近兩年，我們投入了大量人力物力集中攻堅，市容面貌發(fā)生了巨大變化。為了打造美觀實用的街路風格，我們對4條主要街路進行了全面升級改造，紅旗大街的慢行系統(tǒng)、學府街的港灣式停車、敖東大街的亮化提升、翰章大街的規(guī)范經(jīng)營，在增添都市時尚氣息的同時，也給群眾出行帶來了更多便利。
創(chuàng)建文明城，我們創(chuàng)出了人民群眾的信任。在創(chuàng)城過程中，我們始終堅持以人民為中心的理念，聚焦城市管理中群眾關注度高、反映強烈的問題，集中整治、合力攻堅。比如，今年我們通過實施專項整治，清理出店經(jīng)營近9000處，施劃停車泊位5000余個，整改落實群眾訴求3.7萬件，等等。特別是，針對無物業(yè)小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境突出問題，我們組織開展了兩輪“萬人大清掃”活動，強化了日常保潔，小區(qū)環(huán)境變得更加整潔，居民衛(wèi)生習慣也在悄然轉(zhuǎn)變。通過文明城創(chuàng)建，干凈整潔隨處可見，文明規(guī)范蔚然成風，城鄉(xiāng)群眾居家更舒心、出行更順心，我們的工作贏得了群眾的充分信任和支持。
創(chuàng)建文明城，我們創(chuàng)出了攜手前行的合力。創(chuàng)城工作是一項系統(tǒng)工程，成功創(chuàng)建離不開各部門單位的齊心協(xié)力、密切配合。這一點在創(chuàng)城攻堅階段得到了集中體現(xiàn)，迎檢前夕，一處臨街商鋪門前出現(xiàn)建筑垃圾臨時堆放情況，熱心市民通過“隨手拍”及時反映到微信平臺，街道、行政執(zhí)法、住建等部門立即趕往現(xiàn)場，迅速清理干凈。這樣的事例在創(chuàng)城過程中還有很多，事情雖小卻體現(xiàn)了的部門之間團結(jié)協(xié)作的大局意識，展現(xiàn)了齊抓共管的工作合力。這充分說明，只要我們心往一處想，勁往一處使，再多困難都能克服，再艱巨的任務都能完成。
借得春風鋪錦繡，同心共筑文明城。文明之路只有起點，沒有終點，全市將傳承“敦化精神”繼續(xù)前進，讓文明之種根植沃土，讓文明之花越開越艷……
（責任編輯：王炳祥）
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龍溪文學會理事會
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