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“現(xiàn)在這個(gè)小區(qū)，真是業(yè)主說了算?！弊罱?，重慶市璧山區(qū)居民蘇道明和老伴搬回了宏康浩宇小區(qū)。他們的回遷，源于璧山區(qū)“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”試點(diǎn)。兩年多來，黨建引領(lǐng)基本打通小區(qū)這個(gè)城市基層治理的“神經(jīng)末梢”，養(yǎng)老、托幼、排解難題……各種創(chuàng)新公共服務(wù)依托小區(qū)黨組織引領(lǐng)發(fā)展起來。

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黨員們“回”小區(qū)了

鳳凰小區(qū)曾是璧山區(qū)出名的“火藥桶”：有業(yè)主深夜給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)打電話投訴、大年三十給開發(fā)商送花圈、堵塞小區(qū)消防通道……“一個(gè)社區(qū)往往有幾個(gè)小區(qū)，有的小區(qū)人數(shù)過萬，僅憑社區(qū)力量根本解決不了小區(qū)問題。”璧山區(qū)璧泉街道鳳凰社區(qū)黨委書記熊康竹說。

自2019年1月起，璧山區(qū)在7個(gè)矛盾最為突出的城市居民小區(qū)開展“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”試點(diǎn)。2020年，經(jīng)過試點(diǎn)，璧山區(qū)先后出臺多項(xiàng)制度辦法，在城市小區(qū)普遍成立功能性特設(shè)黨支部，從工作在外面、生活在小區(qū)的黨員中，遴選高素質(zhì)同志擔(dān)任小區(qū)黨支部委員，引導(dǎo)黨員擔(dān)任居住小區(qū)樓棟（單元）黨小組長、樓棟長（單元長）、樓層長，構(gòu)建起城市基層“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”架構(gòu)，居住在小區(qū)的黨員回小區(qū)黨支部報(bào)到。

璧山區(qū)歐鵬御府小區(qū)黨支部組織開展“健康義診”黨員志愿服務(wù)

鳳凰小區(qū)黨支部于2019年1月成立后，在業(yè)主中牽頭組建了保潔、安保、綠化、財(cái)務(wù)等7個(gè)監(jiān)督小組，并排查出10類50多條矛盾線索，逐一解決。一年后，鳳凰小區(qū)從“老上訪”變成“零上訪”。

小區(qū)黨支部建立后，生活在小區(qū)的黨員們黨員意識更強(qiáng)了，在工作之余主動服務(wù)群眾。2020年2月，生活在秋實(shí)學(xué)府小區(qū)的年輕黨員遲新亮第一時(shí)間到小區(qū)黨支部報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)了在“四點(diǎn)半課堂”提供集中看護(hù)、興趣輔導(dǎo)的服務(wù)。

小區(qū)四點(diǎn)半課堂

依托近百名黨員志愿者，秋實(shí)學(xué)府小區(qū)黨支部還創(chuàng)建了為老人義務(wù)訂餐并提供就餐場地的“孝心食堂”，開展了為業(yè)主提供閱讀和娛樂服務(wù)的“幸福書包”“快樂棋房”，以及義診義檢、“黨員認(rèn)親”等活動，小區(qū)面貌煥然一新。

目前，璧山區(qū)已有242個(gè)城市小區(qū)建立黨支部，近萬名黨員到這些小區(qū)黨支部報(bào)到。小區(qū)黨支部全程記錄黨員在小區(qū)發(fā)揮作用情況，并作為黨員平時(shí)考核、年度考核、評先評優(yōu)、晉職晉級、提拔重用的重要參考，納入黨員所在單位基層黨建年度考核內(nèi)容。

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業(yè)主真正“說了算”

最近，璧山區(qū)瑞湖名苑小區(qū)在當(dāng)?shù)爻隽嗣Ｐ鲁闪⒌臉I(yè)主委員會把物管公司“炒了”，由業(yè)委會招聘清潔阿姨、電工等崗位來服務(wù)小區(qū)，停車費(fèi)每月低至80元，物管費(fèi)每平米僅需8毛錢。小區(qū)居民感慨，業(yè)委會終于有用了。

瑞湖名苑小區(qū)有居民620戶，其中黨員40名。之前物業(yè)與小區(qū)業(yè)主之間的矛盾逐年累增，愈演愈烈。2019年8月，小區(qū)成立黨支部，并按樓棟設(shè)立4個(gè)黨小組長。在小區(qū)黨支部引領(lǐng)下，小區(qū)業(yè)主委員會注冊為民辦非企業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，并采取自主管理的方式主導(dǎo)小區(qū)物業(yè)服務(wù)。15名黨員帶頭組建了小區(qū)志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并引導(dǎo)業(yè)主積極參與小區(qū)的日常治理。

瑞湖名苑小區(qū)組織小區(qū)黨員開展小區(qū)水池清理志愿服務(wù)活動

小區(qū)自治后，引進(jìn)了幼兒園、便民超市、快遞收發(fā)點(diǎn)等配套設(shè)施，服務(wù)業(yè)主。同時(shí)，通過改造出租底樓架空層、出租公共用房和收取公共區(qū)域車位費(fèi)，增加了小區(qū)公共收益20萬元，用于改善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化小區(qū)環(huán)境等。

璧山區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，過去因?yàn)闃I(yè)主缺乏有效組織，業(yè)委會成立難，發(fā)揮作用更難。小區(qū)黨支部建立后，與街道黨工委、社區(qū)黨委一起進(jìn)入業(yè)主委員會選舉籌備組，全程參與、指導(dǎo)、監(jiān)督小區(qū)業(yè)主規(guī)范成立業(yè)主委員會；小區(qū)支委成員通過選舉進(jìn)入業(yè)委會“交叉任職”，全面強(qiáng)化黨組織對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)小區(qū)黨支部與業(yè)委會深度融合。

璧山區(qū)秀湖鷺島小區(qū)拍攝黨員全家福

同時(shí)，璧山區(qū)推動小區(qū)業(yè)委會以民辦非企業(yè)單位進(jìn)行法人登記，開通業(yè)主委員會對公賬戶，向稅務(wù)部門申領(lǐng)發(fā)票，讓業(yè)主委員會實(shí)體運(yùn)行。明確由業(yè)委會主導(dǎo)小區(qū)物業(yè)服務(wù)，物業(yè)由管理回歸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小區(qū)的事業(yè)主說了算”。

“末梢”更靈敏，治理更高效

打通小區(qū)這一黨建引領(lǐng)基層治理的“神經(jīng)末梢”后，小區(qū)黨支部成為創(chuàng)新社會治理方式、提供公共服務(wù)的有效載體。

小區(qū)孝心食堂

去年2月，宏康浩宇小區(qū)黨支部發(fā)動群眾在小區(qū)開展了問題征集活動，86%的小區(qū)居民認(rèn)為解決消防隱患最為迫切。很快，宏康浩宇小區(qū)黨支部與共建單位璧山區(qū)消防支隊(duì)的首次聯(lián)席會議召開。去年12月，小區(qū)整改完畢，終于摘掉多年的“重大消防隱患單位”帽子。

小區(qū)黨支部書記萬家琴說，璧山區(qū)依托黨組織下沉小區(qū)建立“小區(qū)吹哨、部門報(bào)到”基層治理機(jī)制，實(shí)行部門一對一聯(lián)系結(jié)對包建小區(qū)制度，通過聯(lián)席會議掛單、派單，解決群眾需求。

金科小區(qū)黨支部疫情期間自我管理小區(qū)

此外，璧山區(qū)緊扣居民關(guān)心的安全、健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取“黨建引領(lǐng)、警鄰?fù)小薄包h建引領(lǐng)、健康相伴”“黨建引領(lǐng)、法潤萬家”等做法，拓寬警察、醫(yī)生、律師等群體參與基層治理渠道；在小區(qū)定向派駐黨群社工，專職從事基層黨建、基層治理工作；建立小區(qū)急事急辦通道，將小區(qū)自身無法解決的急事快速轉(zhuǎn)交到相關(guān)職能部門，限期辦理反饋，并及時(shí)跟蹤辦理質(zhì)效。

金科小區(qū)黨支部志愿者宣傳垃圾分類

“黨組織的有效引領(lǐng)，讓小區(qū)這個(gè)城市基層治理的'神經(jīng)末梢’靈敏了，群眾自治有了組織依靠，提升了社會治理的效能?！辫瞪絽^(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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