隨著我國財政體制改革的深化，財務管理作為單位管理的核心，越來越受到各行政事業(yè)單位的重視，逐步建立起了以市場經濟理論為指導、以財經法規(guī)為依據(jù)、以有利于自身發(fā)展為目的的財務管理新機制。但是，部分行政事業(yè)單位在財務管理中仍然存在諸多問題，影響到單位工作的順利開展，因此，加強行政事業(yè)單位的財務管理勢在必行。
一、行政事業(yè)單位財務管理中存在的主要問題
1、預算管理缺乏力度。
在大多數(shù)的行政事業(yè)單位中，一般都存在著預算管理的某種漏洞，這些漏洞或許是存在于預算的編制過程中，也或許是存在于預算的執(zhí)行過程中，而在更多的情況下是兼而有之。例如，在預算編制過程中，往往只有本單位財務部門的參與，而其他相關部門參與較少，這就使得編制的預算往往與各部門的實際情況有偏差;而另一方面，各部門在預算的執(zhí)行過程中，又缺乏必要的管理和規(guī)范，時常出現(xiàn)挪用預算、少報補報、多報多用的現(xiàn)象，從而加劇了所編制預算與實際情況的偏差，給本單位的預算管理造成了較大的混亂。
2、違反規(guī)定使用財政資金，無依據(jù)收費不同程度存在。
一是少數(shù)單位未將專項資金及時撥付到用款單位；二是執(zhí)行“收支兩條線”和“票款分離”等制度不嚴格，未能及時足額上繳行政事業(yè)性收費，存在坐收坐支預算外資金問題；三是違規(guī)收費和拉贊助現(xiàn)象依然存在，超標準、超范圍收費；四是法定代表人在離任前期非生產性開支“一路走高”，存在突擊花錢的嫌疑，造成經費超支。同時，財務人員也存在會計核算工作混亂的問題，嚴重影響了這些單位財務管理工作的成效。例如，在某些行政事業(yè)單位的會計核算工作常常出現(xiàn)一人兩崗、一人多崗的情況，負責記賬工作的會計人員還同時負責審核以及保管等等;此外，在具體進行會計核算時，賬賬核對、賬實核對、賬表核對這些必需的會計工作常常不能得以有效的執(zhí)行，而會計稽核這種定期的監(jiān)督檢查工作也無法得到有效的貫徹。
3、內部控制制度不健全，執(zhí)行制度不嚴格。
一個單位的內控制度是否健全，直接影響該單位財務管理水平的高低。有些單位財務人員出現(xiàn)崗位分工不清的現(xiàn)象；在單位票據(jù)印章管理工作中也表現(xiàn)得比較混亂；單位內部的支出審批和報銷程序缺乏規(guī)范性；內部的現(xiàn)金使用和管理方面沒有按照規(guī)定執(zhí)行；各種項目類型的資產管理缺少對應完善的監(jiān)督管理機制等等，而這一系列問題的出現(xiàn)，除了為貪污腐敗問題的發(fā)生創(chuàng)造了有利的條件之外，同時也嚴重影響了財政資金的安全和有效使用。
4、固定資產管理不規(guī)范。
一是部分單位固定資產長期不盤點，帳實不符情況較嚴重；二是購買和建設固定資產不及時入帳，部分國有資產未納入帳內管理，形成賬外資產；三是有的固定資產已變賣、報廢、拆除，但未及時作帳務處理；四是個別單位減少固定資產未按規(guī)定到國有資產管理部門辦理報批手續(xù)。五是部分單位對主管部門下?lián)?、社會捐贈的資產管理偏松，存在資產毀損、流失的隱患。六是存在資產閑置問題，資產利用率低，沒有發(fā)揮國有資產的增值作用。七是未嚴格執(zhí)行政府采購，少數(shù)單位對納入政府采購目錄內的政府采購項目，未通過政府采購部門監(jiān)管或逃避監(jiān)管，存在資金浪費漏洞。
二、針對行政事業(yè)單位財務管理中的主要問題采取的對策
1、預算的編制及執(zhí)行過程與績效相掛鉤。
行政事業(yè)單位在預算實施的管理過程中，要將預算的編制及執(zhí)行情況同各部門的績效密切地聯(lián)系起來 ，從績效評價的角度加強對預算的管理力度。在預算的編制過程中，通過要求單位各部門負責人積極參與，來提高預算執(zhí)行準確度，避免預算與實際出現(xiàn)較大偏差;在預算的具體執(zhí)行過程中，對那些擅自挪用、惡意多報、謊報預算等諸多違反預算使用規(guī)定的行為，要根據(jù)其績效的評價結果進行相應的經濟或其他方式的懲處，從而達到以儆效尤的結果。
2、提高財務人員素質，培養(yǎng)復合型的會計人才。
現(xiàn)代財務管理要求財務人員不但具有傳統(tǒng)的核算型素質，還要具備管理型和經營型的素質，不僅要掌握專業(yè)財務知識和技能，還應對計算機和財務管理知識有比較深刻的了解，才能利用電算化會計的特點，實施財務管理，對事前、事中和事后進行全面的掌控。為此，要有目的的組織財會人員參加各種專題培訓學習，較快地更新知識，學習先進的管理技術和方法，提高綜合管理能力;定期召開業(yè)務學習會，交流工作經驗和認識，從中取長補短，發(fā)揮群體優(yōu)勢;繼續(xù)實行會計人員崗位資格管理制度，不斷提高會計人員的職業(yè)道德水平。
3、加強經費審批及內部控制制度的管理。
由于行政事業(yè)單位在經費的審批過程中普遍存在缺乏審慎、不夠嚴格的問題，應對其進行制度上的完善及改造，增加對經費審批過程的監(jiān)督檢查力度。例如，實行會簽制的行政事業(yè)單位要充分利用該制度的優(yōu)越性 ，對缺乏相關負責人簽字的經費審批事項要拒絕進行處理，如果無法進行判斷或取舍的要積極向上進行反映 ，尋求上級主管部門的處理建議和意見。此外，行政事業(yè)單位還要加強對內部控制制度的建設，防止經費審批過程中的惡意授權，從而達到從內部杜絕財務舞弊行為發(fā)生的目的。
4、強化會計核算及固定資產的管理力度。
為了有效地加強行政事業(yè)單位的財務管理工作，首先就要加強其會計核算工作的效果和質量，通過有效的內部牽制制度對其會計工作的崗位重新進行合理分工，防止一人兩崗、一人多崗情況的出現(xiàn);而對于會計核算工作也要充分保證其嚴肅性 ，使之在對單位所發(fā)生的經營業(yè)務做到正確、及時、合理給予入賬反映的基礎上，充分提高其會計信息的質量。此外，行政事業(yè)單位還要加強對固定資產的管理力度 ，通過設置專門的固定資產賬簿而對本單位的固定資產進行專門的管理，以充分提高固定資產的使用效率。
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