“天下三分明月夜，二分無賴是揚(yáng)州”，每一個有情懷的國人心中都駐扎著一個“揚(yáng)州”，因為那曾經(jīng)是中國古代最鼎盛時期的代表城市，相信至今，很多人還以為揚(yáng)州在江南，但其實揚(yáng)州在長江的北岸，也就是江蘇人和上海人常說的“蘇北”，當(dāng)然長江北岸的揚(yáng)州、泰州、南通更喜歡自稱“蘇中”。無論怎么稱呼，過去的很多年，由于長江的阻隔，在江蘇省境內(nèi)，長江南北的經(jīng)濟(jì)差距很明顯。近年來隨著過江通道的不斷增加，長江北部的城市開始快速追趕。
滾滾長江，一路東流。長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)接近中國經(jīng)濟(jì)總量的50%，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。而長江下游的江蘇和上海更是起到領(lǐng)頭羊的作用。江蘇又稱“蘇大強(qiáng)”，其13個地級市全部進(jìn)入全國百強(qiáng)，其中南京、蘇州、無錫、南通均已進(jìn)入萬億GDP俱樂部。然而，長于長江的天然阻隔，長江南部的蘇南（蘇錫常）經(jīng)濟(jì)受上海輻射明顯，發(fā)展質(zhì)量始終走在全國的前列。而長江北部的蘇中和蘇北，與蘇南比還有很大的差距。盡管上海北部的南通近幾年在飛速發(fā)展，2020年剛剛躋身萬億俱樂部，但人均GDP還有一定的差距。
南京到上海的長江下游段，全長835公里。截止2020年年末，南京市域內(nèi)共有7條過江通道，另外在建4條，2024年將達(dá)到11條。而其余800多公里的長江，在2020年滬蘇通長江大橋（公鐵兩用）和五峰山長江大橋（公鐵兩用）通車前，僅有五個公路型過江通道，分別是：潤揚(yáng)長江公路大橋（鎮(zhèn)江-揚(yáng)州）、揚(yáng)中泰州長江公路大橋、江陰長江公路大橋（江陰-靖江）、蘇通長江公路大橋（蘇州常熟-南通）和上海長江隧橋組合（上海浦東到崇明島）。
由以上介紹可以看出，長江過江通道的發(fā)展極不均衡。這也導(dǎo)致每逢節(jié)假日，南京以外的過江通道擁堵不堪。尤其是上海長江隧橋、蘇通長江大橋和江陰大橋，導(dǎo)航地圖經(jīng)常顯示深紅狀態(tài)。2020年滬蘇通長江公鐵兩用型大橋和五峰山長江公鐵兩用大橋的通車，改寫了南京以東長江段沒有跨江鐵路的歷史；南通到上海的鐵路不必繞道南京，南通不再“難”通；五峰山長江公鐵大橋是連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵的組成部分，使連云港至揚(yáng)州通過鐵路直達(dá)江南并入京滬高鐵。這兩座大橋的建成，改寫了60年來京滬鐵路通道必須經(jīng)過南京的歷史。也改變了江蘇省長江以北地區(qū)鐵路交通不便的狀態(tài)，并向北輻射山東，目前已初步形成青島-連云港-鹽城-南通-上海的沿海鐵路通道，未來還有規(guī)劃中的京滬第二通道（山東臨沂-新沂-淮安，然后借用淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵）。
盡管兩座公鐵大橋的通車具有劃時代的意義，然而，繁榮的長三角和800多公里的長江下游岸線，仍然面臨著過江難和過江速度的雙重問題。首先滬蘇通公鐵大橋是客貨兩用橋，鐵路設(shè)計時速是200公里/小時，客觀上延長了南通到上海的時間，而南通以北的鹽通鐵路是350公里/小時，兩者不相匹配；其次滬蘇通大橋建在目前蘇通大橋上游40公里，離上海更遠(yuǎn)，很難緩解節(jié)假日北向車輛的擁堵問題。第三，南通的高鐵站為南通西站，距離南通市區(qū)較遠(yuǎn)，因此很多人寧愿開車往返滬通兩地。第四，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵作為江蘇中部地區(qū)南北向的重要鐵路，設(shè)計時速只有250公里，與國家干線鐵路存在兼容的問題。
長江沿岸的特大城市重慶、武漢、南京有著共同的特點，那就是長江是這個城市的內(nèi)河，因此他們有足夠的需求、動力和實力去建設(shè)過江通道。例如重慶市2020年末有近40條過江通道（長江和嘉陵江，嘉陵江在重慶市區(qū)匯入長江），2035年規(guī)劃75條過江通道，為全國城市之首。當(dāng)然這也得益于長江上游較窄的特點。截止2021年3月，武漢已建成的過江通道有16條，2025年前還要規(guī)劃實施16條過江通道建設(shè)。南京現(xiàn)有七條過江通道，2035年前規(guī)劃建成28條過江通道。
上海比較特殊，位于長江入海口，除崇明島在江中外，上海大部分區(qū)域都在長江的南岸。崇明島是中國第三大島，大部分屬于上海管轄，北部有一小塊屬于南通管轄。崇明島未來定位是世界級生態(tài)島，但目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，GDP不到400億。目前上海的過江通道僅有最東面的上海長江隧道大橋組合。而崇明島東西全長近80公里，崇明的行政中心位于西面。因此上海市區(qū)到崇明再向北到南通，急切需要建設(shè)更多的過江通道。由于長江入?？诜浅掗煵⑶壹夹g(shù)難度較高；更主要的是：由于長江不是上海的內(nèi)河，因此上海建設(shè)過長江通道的動力不足，而是把更多的財力用于內(nèi)河-黃浦江通道的建設(shè)。
除南京外，長江在江蘇省內(nèi)通過的區(qū)域，南北岸均分屬于不同的地級市，因此過去多年，動力和資金來源均成為影響過江通道規(guī)劃和建設(shè)的重要因素。
隨著長三角一體化上升到國家戰(zhàn)略，國家八橫八縱高鐵網(wǎng)的快速推進(jìn)以及江蘇省內(nèi)加快推進(jìn)過江通道建設(shè)的規(guī)劃落地，未來十五年內(nèi)，南京到上海長江段過江難的問題將得到徹底解決。先看遠(yuǎn)期目標(biāo)，根據(jù)江蘇省規(guī)劃，到2035年，江蘇省將規(guī)劃擁有44條過江通道（包括與上海連接的3條），其中南京規(guī)劃擁有24條。近期目標(biāo)，到2025年，江蘇省規(guī)劃新建設(shè)13條過江通道，其中南京6條。另外，上海經(jīng)崇明島至南通的通道（北沿江高鐵）也會規(guī)劃建設(shè)。未來五年內(nèi)，南京到上海長江下游段的過江難問題將基本得到緩解。
下面具體介紹未來五年內(nèi)江蘇和上海將要建成或在建的新增過江通道（不考慮南京市域）及其建設(shè)的重要意義。
1. 北沿江高鐵過江通道（公鐵兩用）
北沿江高鐵將是未來中國最重要的東西交通客運(yùn)大動脈，時速350公里/小時。東起上海，西至重慶、成都，在國家層面叫滬渝蓉高速鐵路或沿江鐵路（沿長江走向而建），因其江蘇段位于長江北岸而得名。北沿江高鐵起點為上海北站（寶山），經(jīng)太倉向北（隧道）到崇明島（設(shè)站），由崇明島北部繼續(xù)過江（大橋）到崇明西站，然后到海門北站（與南通新機(jī)場一起構(gòu)成交通樞紐），然后一路沿長江向西，經(jīng)南通站到揚(yáng)州再到南京北站（中間經(jīng)停小站）。后續(xù)由南京北站至合肥至武漢再到重慶、成都）。
北沿江高鐵過江通道意義重大：（1）它使南通和上海同城化，350公里的時速使南通到上海最快半小時到達(dá)；（2）南通新機(jī)場級別很高，官方定位為上海航空樞紐重要組成部分，民間稱“上海第三機(jī)場”。預(yù)計5000萬人次的年旅客吞吐量，有望成為江蘇省第一大民用機(jī)場。北沿江高鐵的建成將打消南通新機(jī)場與上海連接的交通顧慮。（3）使江蘇省北部的城市快速連接上海和南京，如果說現(xiàn)有的滬蘇通公鐵大橋解決了南通的“通不通”問題，那么北沿江高鐵的建設(shè)將解決“快不快”的問題。例如目前淮安、揚(yáng)州到上海仍然時間較長，往返大巴仍然具有市場。（4）使國家的沿?？瓦\(yùn)鐵路大動脈鹽城-上海段全程提速到350公里/小時。此前南通到上海段為200公里/小時。為未來全面建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。（5）使崇明島不再停留在“世界級生態(tài)島”的概念上，崇明將真正成為上海人周末和節(jié)假日度假的后花園，同時促進(jìn)崇明的全面發(fā)展。
至于北沿江高鐵的整體意義，這里不再詳述。
2 .海太過江通道（公鐵兩用）
海太過江通道預(yù)計2022年開工建設(shè)。它可能沒有北沿江高鐵那么引人矚目，但其作用和意義堪稱“低調(diào)奢華有內(nèi)涵”。通道北面是南通海門，南面是蘇州太倉。規(guī)劃為全程隧道模式，公鐵兩用。海太過江通道位于現(xiàn)有的蘇通大橋下游8公里處，它是規(guī)劃中的如通蘇湖城際鐵路的過江設(shè)施。與其他的過江通道“起個大早，趕個晚集“相比，海太過江通道進(jìn)展迅速。海太過江通道的重大意義是：（1）使南通主城區(qū)直接與蘇州連接，不必繞行上海，使江蘇省最東部出現(xiàn)一條南北方向的直線連接。（2）使南通新機(jī)場、通州灣、蘇州等有效連接，打造未來江蘇省乃至浙江部分區(qū)域的海運(yùn)、空運(yùn)一體化。（3）有效緩解蘇通大橋的壓力，每逢節(jié)假日期間，蘇通大橋都會成為中國最擁堵的南北干線之一。而現(xiàn)有的滬蘇通公鐵大橋離蘇通大橋太遠(yuǎn)。
3.上海軌道交通崇明線
它是連接上海市區(qū)和崇明島的地鐵（輕軌）線路，起于浦東金橋，途徑長興島，終于崇明陳家鎮(zhèn)。線路全長43公里。目前已啟動建設(shè)。本來計劃使用原有的長江隧橋預(yù)留段，但考慮到技術(shù)原因，所以另起爐灶。該線路的意義在于使上海主城區(qū)與崇明進(jìn)行了有效連接，極大緩解了上海和崇明居民過江難的問題。更重要的是，崇明島北部的啟東也有修建軌道交通的計劃，這將使江蘇啟東和上海同城化成為現(xiàn)實。
4. 蘇通第二過江通道（公路）
這條通道位于滬蘇通長江大橋（公鐵）和蘇通大橋之間，解決了兩橋之間距離過遠(yuǎn)導(dǎo)致兩橋交通壓力過大的問題。目前該項目已進(jìn)入環(huán)境影響評價階段。
5. 張皋過江通道（公路）
位于現(xiàn)有滬蘇通長江公鐵大橋的上游16公里，江陰長江大橋下游約28公里，計劃2026年底完工。北面是南通的如皋，南面是蘇州的張家港市。
6. 江陰第二過江通道（公路 鐵路）
位于江陰大橋和泰州大橋之間，北接靖江，南連江陰，采用隧道和橋梁組合方式。隧道部分設(shè)計為雙管公路隧道加單管城際鐵路隧道。2020年4月，公路隧道部分已開工，無錫-江陰-靖江城際鐵路的單管隧道未同步開工。過江通道建成后，將有效緩解江陰大橋的交通壓力（江陰大橋的擁堵程度與蘇通大橋相似）。城際鐵路開通后，將使無錫、江陰與北部的靖江乃至泰州無縫對接，對江北的泰州發(fā)展有很強(qiáng)的帶動作用。
7. 鹽泰錫常宜鐵路長江大橋（又稱江陰第三通道，公鐵兩用）
鹽泰錫常宜鐵路是江蘇鐵路網(wǎng)中的南北向主要通道之一，也是無錫市域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的唯一一條南北向高鐵通道。北接泰州，南連江陰。大橋建成后，將有效提升無錫的整體協(xié)調(diào)和區(qū)域優(yōu)勢，并與北部泰州鹽城快速連接。該項目已列入江蘇省十四五規(guī)劃，目前進(jìn)入初測階段。
8. 常泰長江大橋（公鐵大橋）
常泰長江大橋位于泰州大橋下游30公里處，跨江連接常州和泰興。是長江上首座集高速公路、城際鐵路、一級公路“三位一體“的過江通道。于2019年初動工，預(yù)計2025年完工。它是無錫、常州、泰州都市圈城市鐵路的重要組成部分，能夠加快跨江融合速度。
9. 潤揚(yáng)第二過江通道(公路)
潤揚(yáng)第二過江通道位于現(xiàn)有的潤揚(yáng)長江大橋下游約15公里，距下游五峰山過江通道約21公里，北起揚(yáng)州廣陵區(qū)，南至鎮(zhèn)江市，是聯(lián)系揚(yáng)州市區(qū)與鎮(zhèn)江市區(qū)之間的重要樞紐。該項目計劃2022年完成可研報告。
10. 寧儀城際鐵路過江通道（輕軌）
寧儀過江通道是寧揚(yáng)城際輕軌（南京地鐵S5線）的組成部分。寧揚(yáng)城際輕軌全長約60公里。
11.龍?zhí)哆^江通道（公路）
龍?zhí)哆^江通道位于長江南京段最下游，距離上游南京長江四橋約16.8公里，北面是江蘇儀征，南面是南京龍?zhí)?，預(yù)計2024年建成。
上述9、10、11是南京都市圈重要的跨江通道，是寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化的重要成果。揚(yáng)州曾經(jīng)經(jīng)歷運(yùn)河文化的鼎盛時期，在北沿江高鐵、淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化的大背景下，這座歷史文化名城將會煥發(fā)新的光彩。
長江下游段跨江通道大規(guī)模建設(shè)對中國發(fā)展的深遠(yuǎn)影響：
總結(jié)：長江下游（南京-上海）段過江通道的大量建設(shè)，不僅僅有利于江蘇和上海的發(fā)展，而且對全國的發(fā)展都有重要的輻射和帶動作用，對中國的未來發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。
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