第一章 總則
第一條 為規(guī)范公司工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所指工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其有關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)。
第三條 公司及絕對(duì)控股企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。公司非控股企業(yè)經(jīng)其董事會(huì)同意后，也可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。
第六條 組織機(jī)構(gòu)
一、公司成立招投標(biāo)審核小組（以下簡(jiǎn)稱“審核小組”）負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)工作。
公司審核小組負(fù)責(zé)公司工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的全面管理。
具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)公司招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案審批（包括但不限于采購(gòu)方式、招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)方式、招標(biāo)公告或邀請(qǐng)、投標(biāo)保證金、投標(biāo)人、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)清單、評(píng)標(biāo)小組、評(píng)標(biāo)辦法等）、中標(biāo)單位確定、中標(biāo)通知書審批以及年度合格供應(yīng)商考核等，負(fù)責(zé)對(duì)公司權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行統(tǒng)一解釋答疑，負(fù)責(zé)處理公司權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)招標(biāo)過程和結(jié)果的投訴，可根據(jù)需要指導(dǎo)和檢查子公司招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
審核小組日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在公司投資部。
二、公司成立招投標(biāo)工作監(jiān)督小組（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督小組”）負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作。
公司監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督和過程確認(rèn)，負(fù)責(zé)調(diào)查招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為，可根據(jù)需要指導(dǎo)和參與子公司的招標(biāo)監(jiān)督工作。
監(jiān)督小組日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在公司審計(jì)部。
第七條 招標(biāo)管理權(quán)限
工程建設(shè)單項(xiàng)合同估算投資三百萬(wàn)元人民幣（含）以上或者與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)單項(xiàng)合同估算投資一百萬(wàn)元人民幣（含）以上的項(xiàng)目。
第八條 招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第二章 范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第九條 本辦法第二條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)，與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)符合本辦法第九條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。
第十條 必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：
1.施工單項(xiàng)合同估算投資一百萬(wàn)元人民幣（含）以上的或者建筑面積一千五百平方米以上的；
2.與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)一百萬(wàn)元人民幣（含）以上的；
3.施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在一千萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、安裝；
4.與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)五十萬(wàn)元人民幣（含）以上的；
5.與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同低于五十萬(wàn)元人民幣，但項(xiàng)目總投資三千萬(wàn)元人民幣以上的。
第十一條 符合第九條規(guī)定的項(xiàng)目，招標(biāo)方式如下：
一、地方政府規(guī)定必須在項(xiàng)目所在地公共資源交易中心履行公開招標(biāo)手續(xù)的，由項(xiàng)目請(qǐng)購(gòu)單位按照政府相關(guān)規(guī)定辦理；
二、不需要在項(xiàng)目所在地公共資源交易中心公開招標(biāo)，但公司已經(jīng)實(shí)施入圍招標(biāo)的項(xiàng)目，由請(qǐng)購(gòu)單位按照邀請(qǐng)招標(biāo)方式組織實(shí)施，投標(biāo)單位必須為公司全部入圍單位；
三、不需要在項(xiàng)目所在地公共資源交易中心公開招標(biāo)且公司未實(shí)施入圍招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，由請(qǐng)購(gòu)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告和組織招投標(biāo)工作。
四、符合下列條件而不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）技術(shù)要求復(fù)雜，或者有特殊的專業(yè)要求的；
（二）公開招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目?jī)r(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；
（三）受自然資源或者環(huán)境條件限制的。
第十二條 符合第九條規(guī)定但因特殊情況不適合招標(biāo)或無法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可按照第十三條規(guī)定，采用非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。由請(qǐng)購(gòu)單位填寫《非招標(biāo)方式采購(gòu)申請(qǐng)表》，審核小組按本辦法分級(jí)管理權(quán)限審批。其中以詢價(jià)方式采購(gòu)的，審核小組審批后須按權(quán)限報(bào)董事會(huì)審批。
第十三條 第九條規(guī)定范圍以外的項(xiàng)目，實(shí)施方式可以采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者非招標(biāo)方式采購(gòu)，須填報(bào)相應(yīng)表單。
第十四條 非招標(biāo)方式采購(gòu)分為競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源談判和詢價(jià)。
（一）符合下列情形之一的項(xiàng)目，履行審批程序（《非招標(biāo)方式采購(gòu)申請(qǐng)表》）后可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。
1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；
4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
（二）符合下列情形之一的項(xiàng)目，履行審批程序（《非招標(biāo)方式采購(gòu)申請(qǐng)表》）后可以采用單一來源方式采購(gòu)：
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
3.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。
（三）符合下列情形的項(xiàng)目，履行審批程序（《非招標(biāo)方式采購(gòu)申請(qǐng)表》）后可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)：
采購(gòu)的項(xiàng)目規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨資源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。
第三章 招標(biāo)投標(biāo)
第十五條 招標(biāo)審批
項(xiàng)目招標(biāo)審批流程由請(qǐng)購(gòu)單位發(fā)起，按照以下程序辦理，并填寫相應(yīng)表單。
（一）請(qǐng)購(gòu)單位向?qū)徍诵〗M提出項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)，包括招標(biāo)類別和招標(biāo)方式申請(qǐng)，須填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》，編制《項(xiàng)目說明書》，詳細(xì)闡明以下內(nèi)容：
1.項(xiàng)目具體情況介紹：包括但不限于類別、名稱、規(guī)模、數(shù)量、規(guī)格、用途等；
2.項(xiàng)目立項(xiàng)和批復(fù)內(nèi)容；
3.供應(yīng)商準(zhǔn)入條件：包括但不限于資格、資質(zhì)等；
4.招標(biāo)類別選擇，包括單次招標(biāo)、入圍招標(biāo)；
5.招標(biāo)方式建議，包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)；
6.評(píng)標(biāo)方式及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建議；
7.合同類型，包括總價(jià)合同、單價(jià)合同；
8.驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)；
9.付款方式：包括但不限于一次性付款、按進(jìn)度付款、預(yù)付款+進(jìn)度款+質(zhì)保金等；
10.其他需要闡明的內(nèi)容。
（二）審核小組按管理權(quán)限范圍審批。
二、招標(biāo)公告/邀請(qǐng)發(fā)布審批
（一）請(qǐng)購(gòu)單位依據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)方式向?qū)徍诵〗M提出項(xiàng)目招標(biāo)公告/邀請(qǐng)發(fā)布申請(qǐng)，須填寫《招標(biāo)公告/邀請(qǐng)發(fā)布審批表》。
（二）審核小組日常辦事機(jī)構(gòu)審核，審核小組組長(zhǎng)審批簽發(fā)。
招標(biāo)公告/邀請(qǐng)發(fā)布方式分以下兩種情況：
公開招標(biāo)：請(qǐng)購(gòu)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施，在政府指定招標(biāo)公告發(fā)布媒介發(fā)布。
邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)人向不少于三家的合格投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。
（三）投標(biāo)保證金
1.單次招標(biāo)，投標(biāo)保證金按照招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%收取，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)名時(shí)繳納，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后七個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)招標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在合同簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人招標(biāo)人的投標(biāo)保證金。
投標(biāo)人必須在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，出具明確聲明：如果違反以下其擔(dān)保事項(xiàng)，招標(biāo)人有權(quán)取消中標(biāo)資格且不退還其投標(biāo)保證金：
（1）中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與項(xiàng)目實(shí)施主體單位訂立合同的；
（2）中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施主體單位提出附加條件的；
（3）中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的。
2.入圍招標(biāo)，項(xiàng)目的投標(biāo)保證金為年度投標(biāo)保證金。年度投標(biāo)保證金相關(guān)內(nèi)容另行規(guī)定。
投標(biāo)保證金須采用銀行轉(zhuǎn)賬的方式，應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。
履約保證金必須采用履約保函方式。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
第十六條 投標(biāo)人
一、投標(biāo)人條件
投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)必須具備下列條件，并向招標(biāo)人提供相關(guān)材料：
1.承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、專業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、管理服務(wù)水平等能力；
2.資信證明；
3.相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)材料；
4.法律法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。
二、投標(biāo)人產(chǎn)生方式
1.公開招標(biāo)：請(qǐng)購(gòu)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
2.邀請(qǐng)招標(biāo)：由請(qǐng)購(gòu)單位填寫《投標(biāo)人審批表》，審核小組日常辦事機(jī)構(gòu)審核，審核小組組長(zhǎng)審批。邀請(qǐng)招標(biāo)的合格投標(biāo)人不能少于三家。
三、投標(biāo)人權(quán)利
投標(biāo)人在接受招標(biāo)人資格審查合格后享有下列權(quán)利：
1.按照招標(biāo)文件的要求和條件自主編制投標(biāo)文件；
2.對(duì)招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容可以向招標(biāo)人詢問并獲得不超出招標(biāo)文件范圍的明確答復(fù)；
3.在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件；
4.投標(biāo)被確定為廢標(biāo)后，可向招標(biāo)人詢問原因，并對(duì)不合理對(duì)待提出投訴；
5.依法享有的其他權(quán)利。
四、投標(biāo)人責(zé)任
1.投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件必須全面響應(yīng)招標(biāo)文件提出的各條款的實(shí)質(zhì)性要求。施工和監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時(shí)參加兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)。
2.投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明；
五、投標(biāo)人有下列情況的，不得參加投標(biāo)：
1.最近三年因工程質(zhì)量、安全事故受到行政處罰的；
2.處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；
3.最近三年有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約的；
4.投標(biāo)人三年內(nèi)發(fā)生繳交投標(biāo)保證金后無正當(dāng)理由不參加投標(biāo)的；
5.投標(biāo)人已經(jīng)在我公司承接兩個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目且都未竣工驗(yàn)收的。
六、關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)
1.招標(biāo)項(xiàng)目允許聯(lián)合體投標(biāo)的，可以兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
2.聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
3.聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
4.不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。
第十七條 招標(biāo)文件
一、招標(biāo)文件的編制
（一）公開招標(biāo)：由請(qǐng)購(gòu)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：請(qǐng)購(gòu)單位參考公司下發(fā)的招標(biāo)文件范本，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況按以下要求進(jìn)行編制。
招標(biāo)文件要求內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，并提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款，包括但不限于：
1.招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及簡(jiǎn)介、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排、投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，合同授予條件等；
2.招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范要求和設(shè)計(jì)文件；
3.工程量清單（無需提供工程量清單的招標(biāo)項(xiàng)目除外）及最高限價(jià)說明；
4.交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間或者期限；
5.遞交投標(biāo)文件的方式、開標(biāo)日期、地點(diǎn)和有效投標(biāo)的期限；
6.投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的基本要求；
7.評(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則，主要評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)程序、確定廢標(biāo)的主要因素；
8.投標(biāo)保證金、履約保證金要求；
9.投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算公式；
10.投標(biāo)函和投標(biāo)報(bào)價(jià)表的格式及附錄等；
11.擬簽訂合同的格式及主要條款；
12.招標(biāo)所需的其他材料。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的范圍內(nèi)。
法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人的資格條件有明確規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
同時(shí)，招標(biāo)文件不得有以下內(nèi)容：
1.要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或者管理、服務(wù)者；
2.對(duì)潛在投標(biāo)人含有預(yù)定傾向或者歧視；
3.與已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式、范圍所確定的原則不同的內(nèi)容。
根據(jù)本辦法規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，請(qǐng)購(gòu)單位填寫《招標(biāo)文件審核表》并附上招標(biāo)文件，法律部門審核招標(biāo)文件的合法合規(guī)性，公司投資部審核招標(biāo)文件的完整性，審核小組組長(zhǎng)審批簽發(fā)。
第十八條 招標(biāo)控制價(jià)
政府及有關(guān)法規(guī)規(guī)定的除外，其余項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的確定采用以下方式。
招標(biāo)控制價(jià)由招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)和下浮率兩部分組成，須填寫《控制價(jià)計(jì)算表》，公式為：
招標(biāo)控制價(jià)=招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)×（1-下浮率）
一、招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)編制
由請(qǐng)購(gòu)單位委托造價(jià)咨詢公司或者自行編制，報(bào)公司投資部審核，須填寫《招標(biāo)預(yù)算審核表》。
二、下浮率
由公司審核小組組長(zhǎng)、公司投資部負(fù)責(zé)人和子公司法定代表人（權(quán)限范圍內(nèi)項(xiàng)目）各自提出合理的招標(biāo)控制價(jià)下浮率，填寫《控制價(jià)下浮率審批表》，取算數(shù)平均值作為最終下浮率。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第十九條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)工作
一、公開招標(biāo)：請(qǐng)購(gòu)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施
二、邀請(qǐng)招標(biāo)：審核小組依據(jù)本辦法規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限組織實(shí)施。
第二十條 開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)
必須在招標(biāo)文件中預(yù)先確定開標(biāo)地點(diǎn)，依據(jù)招標(biāo)方式由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或?qū)徍诵〗M日常辦事機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)時(shí)間為提交投標(biāo)文件的最后截止時(shí)間。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。
為了保證招標(biāo)過程的公平、公開和公正，開標(biāo)地點(diǎn)必須安裝全程監(jiān)控的攝像設(shè)施。同時(shí)攝像設(shè)施須時(shí)時(shí)和公司的專用監(jiān)控電腦互連。
第二十一條 評(píng)標(biāo)小組
評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，組建方式：
一、公開招標(biāo)：由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家及地方招投標(biāo)法律法規(guī)依法組建。
二、邀請(qǐng)招標(biāo)：評(píng)標(biāo)小組成員從公司專家技術(shù)人員庫(kù)通過抽簽隨機(jī)抽取組建，成員人數(shù)為五人或其以上的單數(shù)，須填寫《評(píng)標(biāo)事項(xiàng)審批表》。如有特殊要求可在社會(huì)上聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組。
項(xiàng)目主管部門人員、監(jiān)督部門人員以及與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)小組。
第二十二條 專家技術(shù)人員庫(kù)
專家技術(shù)人員庫(kù)由工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、文化、科技、經(jīng)濟(jì)、信息、環(huán)保等行業(yè)專家組成。所有專家應(yīng)當(dāng)具備從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿五年的經(jīng)歷，并具備行業(yè)專業(yè)水平。
專家技術(shù)人員庫(kù)的組建方式另行規(guī)定。
第二十三條 評(píng)標(biāo)保密
在中標(biāo)結(jié)果確定之前評(píng)標(biāo)小組成員名單應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)小組成員、工作人員及監(jiān)督人員必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得以任何方式泄露評(píng)標(biāo)情況。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。
第二十四條 評(píng)標(biāo)辦法審批
一、招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法原則上可以采取以下三種方式：A+B值評(píng)標(biāo)法、綜合評(píng)分法、合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法。
一般性建設(shè)工程宜采用A+B值評(píng)標(biāo)法或合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法；貨物采購(gòu)、服務(wù)、技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)工程等，宜采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。
二、請(qǐng)購(gòu)單位依照項(xiàng)目條件填寫《評(píng)標(biāo)事項(xiàng)審批表》申請(qǐng)合適的評(píng)標(biāo)辦法，審核小組日常辦事機(jī)構(gòu)審核，招標(biāo)審核小組組長(zhǎng)審批簽發(fā)。
第二十五條 評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)工作規(guī)則和程序
公開招標(biāo)：由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。
非公開招標(biāo)：評(píng)標(biāo)小組按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。具體程序如下：
一、審查投標(biāo)文件的有效性
1.在評(píng)標(biāo)開始時(shí)，由評(píng)標(biāo)小組成員審查投標(biāo)文件的遞交時(shí)間、印章、密封情況，開啟投標(biāo)文件并記錄各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。在此期間發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的為廢標(biāo)：
（1）未密封的；
（2）未加蓋法定代表人或者單位公章和未有法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的；由委托代理人簽字的未隨投標(biāo)文件一起提交有效的“授權(quán)委托書”原件；
（3）投標(biāo)文件未按照規(guī)定的格式填寫，或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊或無法辨認(rèn)；
（4）投標(biāo)文件存在招標(biāo)文件規(guī)定的細(xì)微偏差，并拒絕進(jìn)行補(bǔ)正的；
（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)超出投標(biāo)最高限價(jià)的；
（6）未提供有效投標(biāo)文件的；
（7）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格審查時(shí)不一致的；
（8）未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的；
（9）相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目（規(guī)費(fèi)、稅金、安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)、暫列金額）未按工程量清單規(guī)定的費(fèi)率、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)、金額計(jì)算的；
（10）投標(biāo)文件中擅自增減清單項(xiàng)目子項(xiàng)及清單工程量數(shù)量的；
（11）相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的屬于廢標(biāo)的其它情況。
2.經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)書的審查
（1）審查投標(biāo)書是否包括招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)遞交的一切文件；
（2）審查投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的一致性，即不作任何修改和附加條件；
（3）審查各標(biāo)書是否有效。
二、投標(biāo)文件的算術(shù)校核
評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)總報(bào)價(jià)按照就低不就高的原則進(jìn)行算術(shù)校核，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)；
2.當(dāng)單價(jià)與數(shù)量均符合招標(biāo)文件要求時(shí)，若單價(jià)與數(shù)量的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，按就低不就高原則確定修改單價(jià)或是合價(jià)。當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積小于合價(jià)，以單價(jià)為準(zhǔn)，修改合價(jià)，除非評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積大于合價(jià)，以合價(jià)為準(zhǔn)，修改單價(jià)；
3.當(dāng)合價(jià)、金額累加錯(cuò)誤時(shí)，按就低不就高原則，如果累加修正值小于原累加值，則按累加修正值；如果累加修正值大于原累加值，則按原累加值；
4.如果投標(biāo)人的有關(guān)規(guī)費(fèi)、所有暫列金額、暫估價(jià)等未按招標(biāo)文件規(guī)定的金額填寫的，由評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的金額進(jìn)行修正；
5.分部分項(xiàng)工程量校核
（1）分部分項(xiàng)工程量比招標(biāo)文件少、單位比招標(biāo)文件小或錯(cuò)誤時(shí)，以招標(biāo)文件的工程量或單位為準(zhǔn)，合價(jià)不變，修改綜合單價(jià)。分部分項(xiàng)工程量比招標(biāo)文件多或單位比招標(biāo)文件大時(shí)，工程量、單位、綜合單價(jià)及合價(jià)均不作修改；
（2）分部分項(xiàng)工程量清單中的綜合單價(jià)與綜合單價(jià)分析表中的綜合單價(jià)不一致時(shí)，以價(jià)低者為準(zhǔn)；
（3）分部分項(xiàng)工程量計(jì)價(jià)表中的項(xiàng)目編碼或項(xiàng)目名稱或計(jì)量單位或工程數(shù)量缺省或不填時(shí)，由評(píng)標(biāo)小組以招標(biāo)文件中招標(biāo)人工程量清單為準(zhǔn)進(jìn)行修正；若同時(shí)缺省或不填項(xiàng)目編碼和項(xiàng)目名稱，則該項(xiàng)按增項(xiàng)處理；
（4）分部分項(xiàng)項(xiàng)目增項(xiàng)的，不予修改。
6.按就低不就高原則，當(dāng)修正后報(bào)價(jià)小于原報(bào)價(jià)，總價(jià)按修正后報(bào)價(jià)；當(dāng)修正后報(bào)價(jià)大于原報(bào)價(jià)，總價(jià)按原報(bào)價(jià)，并在簽訂合同時(shí)載明在結(jié)算價(jià)中扣除修正報(bào)價(jià)與原報(bào)價(jià)的差額。
三、對(duì)文件中含義不明確的內(nèi)容，要求投標(biāo)人作出澄清或者說明。澄清或者說明必須符合原投標(biāo)文件的范圍或者實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
四、對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人或者在設(shè)有最高限價(jià)時(shí)明顯低于最高限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具體說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)小組認(rèn)定為以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，作廢標(biāo)處理。
五、對(duì)內(nèi)容存在下列重大偏差，實(shí)質(zhì)上不能響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，確定為廢標(biāo)：
1.不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目期限；
2.附有招標(biāo)人無法接受的條件；
3.明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
4.不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；
六、對(duì)實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正；
七、有效投標(biāo)的投標(biāo)人不足3名時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；
八、評(píng)標(biāo)小組完成評(píng)標(biāo)后，向?qū)徍诵〗M提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，填寫《中標(biāo)候選人推薦表》，按評(píng)標(biāo)結(jié)果推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。
第二十六條 中標(biāo)人的確定
審核小組根據(jù)招標(biāo)文件確定的中標(biāo)條件及評(píng)標(biāo)小組的排序推薦，確定中標(biāo)人。
1.審核小組對(duì)評(píng)標(biāo)小組提交的評(píng)標(biāo)結(jié)論和排序推薦進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的審核。
2.審核小組成員有權(quán)隨時(shí)對(duì)分析比較結(jié)果、情況說明以及投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工期等內(nèi)容，向評(píng)標(biāo)小組成員提出咨詢，評(píng)標(biāo)小組成員必須如實(shí)答復(fù)。
3.如對(duì)中標(biāo)單位有異議，由審核小組組長(zhǎng)應(yīng)召集小組成員，開會(huì)進(jìn)行審議。
審核小組發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)小組有不公正行為的，可以提出質(zhì)疑，并經(jīng)監(jiān)督小組調(diào)查證實(shí)的，審核小組可以另行組織評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人。
第二十七條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目發(fā)生下列情形之一的，請(qǐng)購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，報(bào)投標(biāo)審核小組審批后，重新組織招標(biāo)：
一、通過資格審查的公開招標(biāo)的投標(biāo)人不足五人，邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不足三人；
二、經(jīng)評(píng)議有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于三人；
三、經(jīng)查實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)過程中有不公正行為，影響招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)審核小組裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無效。
連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，可按程序填寫《調(diào)整采購(gòu)方式審批表》，經(jīng)審核小組審查批準(zhǔn)后調(diào)整招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)。
第二十八條 合同簽訂
一、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
二、請(qǐng)購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)組織與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書面合同。
訂立合同時(shí)，請(qǐng)購(gòu)單位和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求；不得另外訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不得對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。
第二十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：
一、按照合同約定完成中標(biāo)項(xiàng)目；
二、對(duì)分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任；
三、按照招標(biāo)文件的要求在合同簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)向請(qǐng)購(gòu)部門提交履約保證金。
第五章 招投標(biāo)監(jiān)督
第三十條 監(jiān)督小組職能
監(jiān)督小組不參與招投標(biāo)評(píng)標(biāo)和表決。
第三十一條 監(jiān)督工作內(nèi)容
一、檢查招投標(biāo)活動(dòng)執(zhí)行規(guī)定程序和規(guī)則的情況，是否遵循公開、公平、公正原則；聽取目招標(biāo)投標(biāo)情況匯報(bào)，參加審核小組召開的與建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)的會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督招標(biāo)評(píng)審過程。
二、受理并查處招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴。
三、對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)的活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)處理。對(duì)投訴的處理：
1.不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人。投訴符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理；
2.投訴書不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料。投訴人在投訴有效期內(nèi)提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理；
3.書面投訴的，應(yīng)當(dāng)書面回復(fù)。
4.應(yīng)當(dāng)在接到投訴5天內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做出處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他相關(guān)當(dāng)事人。
監(jiān)督小組認(rèn)為有必要時(shí)，可以組織審核小組、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)小組、請(qǐng)購(gòu)單位及其他利害關(guān)系人舉行聽證。
第六章 附則
第三十二條 招投標(biāo)紀(jì)律
一、審核小組、評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
二、任何人不得干預(yù)、操縱評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程。
三、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害投資人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。有下列行為的，均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：
1.投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；
2.投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；
3.投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；
4.投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。
四、投標(biāo)人不得以他人的名義投標(biāo)。以他人名義投標(biāo)，是指投標(biāo)人掛靠其他單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。
五、施工單位和監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的，不得同時(shí)參與同一建設(shè)工程的投標(biāo)。
六、招標(biāo)人不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
1.招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)單位撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；
2.招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)單位額外補(bǔ)償；
3.招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。
七、施工總承包人可以將承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人，并簽訂分包合同；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可?？偝邪朔职こ虘?yīng)以建設(shè)工程中的單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的。施工總承包人分包工程應(yīng)以單位工程為最小標(biāo)的。
承包工程中的主體工程應(yīng)由承包人自行完成。分包人應(yīng)按分包合同的約定對(duì)總承包人負(fù)責(zé)，不得將承包的分包業(yè)務(wù)再進(jìn)行分包。禁止任何行業(yè)以專業(yè)為理由，強(qiáng)行承接分項(xiàng)工程。
八、中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)給或者變相轉(zhuǎn)給他人承包。對(duì)于中標(biāo)人發(fā)生違法轉(zhuǎn)包行為，招標(biāo)人須提出書面聲明，按程序終止合同，并按照法律及合同約定主張損失賠償。
第三十三條 本辦法由公司負(fù)責(zé)解釋。
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