美國(guó)國(guó)防部正在研究如何在同伴沖突期間最好地聯(lián)系和指揮聯(lián)合部隊(duì)的行動(dòng)。關(guān)于如何做到這一點(diǎn)的一種構(gòu)造稱(chēng)為聯(lián)合全域命令與控制（JADC2）。它的基本前提是從當(dāng)今高度集中和過(guò)時(shí)的命令和控制架構(gòu)發(fā)展成為一個(gè)分布式系統(tǒng)，該系統(tǒng)將每個(gè)傳感器連接到每個(gè)射擊者，并將人工智能（AI）與人為判斷相融合，以加快決策速度。空軍提供了其高級(jí)戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)（ABMS）作為構(gòu)成JADC2基礎(chǔ)的體系結(jié)構(gòu)。但是，陸軍領(lǐng)導(dǎo)人最近做出了回應(yīng) 說(shuō)ABMS不是（也不能是）使JADC2成為現(xiàn)實(shí)的唯一解決方案。這些服務(wù)已經(jīng)開(kāi)始辯論JADC2應(yīng)該有多少父親，以及他們?nèi)绾螌⑾到y(tǒng)整合在一起。
這種對(duì)話可能是一個(gè)富有成果的過(guò)程的開(kāi)始，盡管有時(shí)是艱苦的過(guò)程，最終導(dǎo)致真正的聯(lián)合指揮與控制解決方案?；蛘?，它可能是破壞性的，官僚主義的地盤(pán)戰(zhàn)爭(zhēng)中的首次公開(kāi)露面，可能會(huì)以孤立的創(chuàng)新而告終，而創(chuàng)新卻錯(cuò)過(guò)了有效性和“聯(lián)合性”的印記。我們認(rèn)為，第二種情況是可以避免的—只要五角大樓以正確的方式構(gòu)建JADC2。具體來(lái)說(shuō)，所涉及的設(shè)計(jì)人員應(yīng)該從戰(zhàn)術(shù)層面上，從DC政治出發(fā)，使其自下而上。
自下而上為何導(dǎo)致聯(lián)合合作
聯(lián)合不是美軍的默認(rèn)狀態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)層面上，當(dāng)務(wù)之急是生存和獲勝，這很容易找到。高層越高，軍事等級(jí)越高，但是，對(duì)個(gè)人服務(wù)權(quán)益的保護(hù)開(kāi)始在討論中占主導(dǎo)地位，DC的預(yù)算戰(zhàn)比任何對(duì)手都要大。正如我們 先前的研究所 強(qiáng)調(diào)的那樣，在零和預(yù)算游戲中，服務(wù)必須相互競(jìng)爭(zhēng)，以努力照料根據(jù)美國(guó)法律被指控組織，培訓(xùn)和裝備的人員。這樣的 戰(zhàn)斗 對(duì)軍種間合作產(chǎn)生了抑制作用。
這兩個(gè)當(dāng)務(wù)之急（戰(zhàn)術(shù)上的生存與五角大樓的戰(zhàn)略梯隊(duì)的預(yù)算之戰(zhàn)）之間的緊張關(guān)系造成了對(duì)控制的偏見(jiàn)。在DC中，盛行的想法是維持控制權(quán)，尤其是對(duì)成功的新程序的控制權(quán)，因?yàn)檫@會(huì)轉(zhuǎn)化為預(yù)算能力。在戰(zhàn)術(shù)層面上，優(yōu)先選擇將控制權(quán)交給最能解決最緊迫問(wèn)題的人。
為了使JADC2發(fā)揮作用，戰(zhàn)術(shù)層面的態(tài)度必須成為規(guī)范。JADC2的中心概念是 任何 傳感器都應(yīng)該能夠鏈接到 任何 射擊者和任何射擊者。 命令和控制節(jié)點(diǎn)。這種聯(lián)系旨在為處于最佳位置的指揮官提供快速對(duì)抗敵軍的能力。例如，擁有目標(biāo)及時(shí)數(shù)據(jù)的陸軍指揮與控制節(jié)點(diǎn)應(yīng)該能夠?qū)?zhàn)斗機(jī)或海上船只進(jìn)行任務(wù)攻擊，如果它們最適合這樣做的話。當(dāng)然，要使此概念生效，服務(wù)將需要采用新的資產(chǎn)控制范式。今天，服務(wù)可能會(huì)使用其資產(chǎn)來(lái)相互支持，但它們不會(huì)放棄對(duì)這些資產(chǎn)的控制。采用自下而上的方法可能使針對(duì)最佳命令和控制的新范例更有可能出現(xiàn)。
此外，自下而上的方法更可能導(dǎo)致分布式?jīng)Q策授權(quán)，這對(duì)于更快地制定決策的目標(biāo)至關(guān)重要。另外，由于自底向上方法將更加分散，因此可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)更具生存能力。最后，從戰(zhàn)術(shù)層面進(jìn)行建設(shè)更有可能產(chǎn)生有關(guān)系統(tǒng)質(zhì)量的，與服務(wù)無(wú)關(guān)的反饋，因?yàn)樵谶@一層面上的操作員會(huì)受益于真實(shí)的模擬。
自下而上的方法當(dāng)然有缺點(diǎn)。例如，戰(zhàn)術(shù)操作員可能會(huì)忙于正在進(jìn)行的操作，以至于他們沒(méi)有時(shí)間為將來(lái)的沖突做試驗(yàn)。此外，如果嚴(yán)格遵循自下而上的方法，缺乏對(duì)作戰(zhàn)目標(biāo)和指揮官優(yōu)先事項(xiàng)的洞察力，則可能會(huì)導(dǎo)致效率低下的努力（即使不是適得其反），無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的戰(zhàn)略效果。戰(zhàn)術(shù)水平必須與戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)保持一致。
因此，正確的方法必須是自下而上和自上而下的結(jié)合。但是，鑒于組織力量?jī)?yōu)先支持自上而下的方法，因此最好還是自下而上的做法。
如何自下而上
只要迭代實(shí)驗(yàn)遇到明確的，可客觀衡量的問(wèn)題，創(chuàng)新 就會(huì)發(fā)生。在這種情況下，問(wèn)題是非常明顯和可衡量的：在性能下降或競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中，將每個(gè)傳感器連接到每個(gè)射擊者和通信節(jié)點(diǎn)，并加快決策速度。問(wèn)題是要在迭代實(shí)驗(yàn)上投入什么。
自下而上建立意味著在戰(zhàn)術(shù)層面上為實(shí)驗(yàn)沙箱提供資源。戰(zhàn)術(shù)操作員應(yīng)與從事JADC2技術(shù)架構(gòu)的承包商配對(duì)。他們應(yīng)該一起努力迭代解決問(wèn)題。此外，這些沙箱應(yīng)利用已經(jīng)存在的服務(wù)間節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。
陸軍領(lǐng)導(dǎo)人的早期爭(zhēng)論是，陸軍和空軍之間的巨大規(guī)模差異不允許單一的指揮和控制架構(gòu)。但是，戰(zhàn)術(shù)層面的聯(lián)合節(jié)點(diǎn)已經(jīng)在努力克服規(guī)模上的這些差異。例如，戰(zhàn)術(shù)空中控制黨（TACP）是一支負(fù)責(zé)戰(zhàn)術(shù)指揮和控制的空軍操作員團(tuán)隊(duì)，其功能是集成來(lái)自Blue Force Tracker，高級(jí)野戰(zhàn)炮兵戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和Link 16的作戰(zhàn)畫(huà)面成為覆蓋地面和空中的單一指揮和控制系統(tǒng)。將這些常見(jiàn)的操作畫(huà)面嵌套到ABMS的體系結(jié)構(gòu)中就是我們自下而上填寫(xiě)內(nèi)容的一個(gè)示例。作為三名TACP飛行員，我們?cè)谶@里承認(rèn)一些個(gè)人利益，但必須指出的是，我們只是在執(zhí)行上述命令。就我們而言，要想生存和取得勝利，就必須始終了解空軍和陸軍，并與他們保持溝通。
指揮和控制的未來(lái)必須利用這些必要條件。一種服務(wù)可以提供JADC2的總體系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，但是要充實(shí)該體系結(jié)構(gòu)將需要廣泛的，包含多種服務(wù)的全面工作。如果高層領(lǐng)導(dǎo)要確保JADC2真正做到聯(lián)合，則需要從戰(zhàn)術(shù)層面上的聯(lián)合試驗(yàn)中建立起來(lái)。
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