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簡介

美國于2018年發(fā)布的《國防戰(zhàn)略》將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)均勢對(duì)手（尤其是中俄）的高端沖突，聯(lián)合部隊(duì)將面臨緊迫的時(shí)間、距離、反介入/區(qū)域拒止（A2/AD）作戰(zhàn)挑戰(zhàn)。制止沖突并削弱現(xiàn)有A2/AD網(wǎng)絡(luò)將需要美國及其盟國以同步、合作和有效的方式，利用所有域、軍種和盟國的能力，迅速規(guī)劃和遂行作戰(zhàn)。

實(shí)現(xiàn)同步的跨域作戰(zhàn)需要一種新的作戰(zhàn)管理方法，以及快速查找、定位并消除大量敵方移動(dòng)目標(biāo)所需的指揮控制體系結(jié)構(gòu)。目前很難實(shí)現(xiàn)這種速度的同步，軍事決策者仍然依賴于舊有的指揮控制系統(tǒng)，這些系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享面臨著包括域、密級(jí)、軍種本身以及盟國等多重障礙，對(duì)理解和決策過程產(chǎn)生了阻礙。在理解方面，美國國防部和情報(bào)界無法輕松地處理各種數(shù)據(jù)集，以提高態(tài)勢感知能力，或向戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)決策者提供更好的信息。在做決策時(shí)，效應(yīng)器根據(jù)軍種或域進(jìn)行劃分，其對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的全部功能的理解能力有限。

以跨域和跨軍種的方式使用傳感器和效應(yīng)器可以大大縮短與多個(gè)可重新定位目標(biāo)進(jìn)行交戰(zhàn)的時(shí)間。解決時(shí)間問題使得聯(lián)合部隊(duì)的攻擊和機(jī)動(dòng)速度比紅隊(duì)更快。這種加速是JADC2背后的核心思想之一。然而，盡管在這個(gè)問題上投入了多年的精力，美國國防部在開發(fā)和部署JADC2所需的能力方面進(jìn)展甚微。JADC2不僅僅是新設(shè)備，邁向真正的“多域作戰(zhàn)”必然會(huì)推動(dòng)新的指揮控制方法的開發(fā)，因?yàn)楝F(xiàn)有方法仍然是“去沖突系統(tǒng)”，而非“集成系統(tǒng)”。開發(fā)和運(yùn)行魯棒的、真正集成的指揮控制系統(tǒng)需要克服許多重大障礙，包括：

1）缺乏通用的部隊(duì)設(shè)計(jì)

最重要的挑戰(zhàn)之一是，當(dāng)前基于軍種的開發(fā)和采辦模式不利于開發(fā)或部署聯(lián)合指揮控制能力。美國國防部目前還沒有構(gòu)建和實(shí)施作戰(zhàn)司令部所需聯(lián)合能力的機(jī)制，因?yàn)槊總€(gè)軍種都針對(duì)其領(lǐng)域特有的高端問題進(jìn)行設(shè)計(jì)。在缺乏通用部隊(duì)設(shè)計(jì)的情況下，各個(gè)軍種在為JADC2開發(fā)各種元素時(shí)，主要關(guān)注自身的特定需求。

2）以平臺(tái)為中心的采辦

美國國防部的采辦系統(tǒng)經(jīng)過優(yōu)化，以開發(fā)和部署平臺(tái)。從行業(yè)的角度來看，開發(fā)通信網(wǎng)絡(luò)并支持平臺(tái)與有效利用這些平臺(tái)所需的指揮控制能力之間的連接并不總是有利可圖的。此外，對(duì)于國會(huì)中的倡導(dǎo)者而言，很難支持無形的“連通性”和“數(shù)據(jù)”，而不是更有形、更有活力的平臺(tái)。

3）基于軍種的權(quán)限和作戰(zhàn)

簡單來說，各個(gè)軍種組成部隊(duì)不愿放松對(duì)其自身能力的控制。將一個(gè)域的資產(chǎn)控制權(quán)交給另一個(gè)域的指揮官，并不符合他們的作戰(zhàn)方式。各個(gè)作戰(zhàn)司令部現(xiàn)有的組織架構(gòu)加強(qiáng)了這種以軍種為基礎(chǔ)的作戰(zhàn)方式。

4）對(duì)指揮控制的關(guān)注度不夠且對(duì)技術(shù)缺乏遠(yuǎn)見

人們普遍認(rèn)為，JADC2是將所有數(shù)據(jù)集合在一起，并對(duì)其進(jìn)行標(biāo)記，然后通過敏捷軟件方法應(yīng)用人工智能（AI）。這種方法既無法實(shí)現(xiàn)，也不能提供所需的能力。在對(duì)抗或拒止環(huán)境中，不太可能有足夠的帶寬將所有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到高端作戰(zhàn)涉及的每個(gè)系統(tǒng)和平臺(tái)中。此外，大多數(shù)數(shù)據(jù)與絕大部分用戶無關(guān)，而許多用戶和系統(tǒng)會(huì)被大量的數(shù)據(jù)壓垮。必須有某種框架來確定誰獲得什么信息。雖然增強(qiáng)跨系統(tǒng)的互操作性和連通性是JADC2的關(guān)鍵使能因素，但它并不是指揮控制所面臨挑戰(zhàn)的完整解決方案。指揮控制不僅涉及態(tài)勢感知，還涉及如何以及由誰來做決策。開發(fā)新技術(shù)和部署新能力不足以支持JADC2，還需要對(duì)作戰(zhàn)、權(quán)限和組織架構(gòu)的概念進(jìn)行更改。

支持JADC2的新概念和方法必須側(cè)重于以新的方式運(yùn)作，以一致、有效的方式將聯(lián)合部隊(duì)的能力套件從各個(gè)域集中起來。這些概念和方法必須說明如何能更有效地組織聯(lián)合部隊(duì)以執(zhí)行必要的指揮控制；必須描述戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)級(jí)指揮官和決策者在履行職責(zé)時(shí)的角色；必須描述哪些能力和使能要素將來自軍種、國家當(dāng)局、情報(bào)界和伙伴國家。顯然，需要開發(fā)和改進(jìn)新的概念，通過設(shè)計(jì)試驗(yàn)來幫助確定哪種聯(lián)合指揮控制戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和規(guī)程在快速和動(dòng)態(tài)適應(yīng)性作戰(zhàn)中能最有效地使用特定能力。

MITRE公司認(rèn)為，在美國國防部實(shí)現(xiàn)JADC2之前，必須確定一些核心指導(dǎo)原則，作為試驗(yàn)和原型設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

1）以功能為中心的組織機(jī)構(gòu)

意圖摧毀某個(gè)目標(biāo)的指揮官應(yīng)該能夠迅速考慮所有可用的能力，從而決定哪個(gè)是最有效的。例如，指揮官必須了解陸軍遠(yuǎn)程火力或海基戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈是不是清除某個(gè)特定目標(biāo)的正確工具。為了實(shí)現(xiàn)此種優(yōu)化、戰(zhàn)役級(jí)指揮控制可能圍繞地面監(jiān)視、火力、進(jìn)攻性太空控制等一組動(dòng)態(tài)的關(guān)鍵作戰(zhàn)任務(wù)，而不是圍繞特定域的組成部隊(duì)指揮官或面向軍種的作戰(zhàn)。更重要的是，為了以一定的速度進(jìn)行作戰(zhàn)，這些戰(zhàn)役級(jí)指揮控制元素需要有權(quán)對(duì)聯(lián)合部隊(duì)指揮官確定的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行任務(wù)分配，不管該資產(chǎn)來自哪個(gè)軍種、哪個(gè)域。

2）作戰(zhàn)“任務(wù)代理”

支持這些基于“任務(wù)功能”的作戰(zhàn)決策者的一種方法是“任務(wù)代理”。為了響應(yīng)實(shí)時(shí)機(jī)會(huì)并開發(fā)新信息，戰(zhàn)役級(jí)指揮控制元素可以通過動(dòng)態(tài)市場分配戰(zhàn)術(shù)能力。一套完整的“任務(wù)功能”單元或能力將充當(dāng)“賣方”，向系統(tǒng)提供它們能夠在任何給定時(shí)間產(chǎn)生的效果。該戰(zhàn)役級(jí)指揮控制元素分配的全部任務(wù)將“購買”這些能力，優(yōu)化時(shí)間、機(jī)會(huì)成本、成功概率、生存能力等變量。

3）任務(wù)績效評(píng)估

JADC2將增加決策的復(fù)雜性，要求領(lǐng)導(dǎo)者具備必要的知識(shí)廣度和深度，以了解何時(shí)何地最有效地利用能力。幫助解決這些挑戰(zhàn)并支持上述“任務(wù)代理”的方法之一是根據(jù)潛在任務(wù)動(dòng)態(tài)地評(píng)估單元、能力或平臺(tái)性能。這將有助于確定戰(zhàn)役級(jí)決策制定的需求，從決策過程中了解某個(gè)特定資產(chǎn)在特定任務(wù)中的表現(xiàn)情況。

確定任務(wù)性能評(píng)估可以由戰(zhàn)術(shù)系統(tǒng)本身或其司令部組成部分來完成。在戰(zhàn)術(shù)層無法對(duì)大量任務(wù)提供評(píng)估的情況下，比如陸軍地面部隊(duì)忙于作戰(zhàn)而無法顧及任務(wù)性能查詢時(shí)，可以使用介于戰(zhàn)術(shù)級(jí)和戰(zhàn)役級(jí)之間的專門系統(tǒng)提供粗略的評(píng)估。

通過實(shí)現(xiàn)持續(xù)評(píng)估和更新預(yù)期任務(wù)性能過程的自動(dòng)化，可將來自各種系統(tǒng)和能力的評(píng)估結(jié)合起來，支持決策者做出明智的選擇。通過這種方式，陸軍或空軍軍官可創(chuàng)建依賴海軍系統(tǒng)和能力的計(jì)劃，反之亦然。

這些性能評(píng)估還可以將不同安全級(jí)別的系統(tǒng)耦合在一起。不需要提供執(zhí)行任務(wù)的機(jī)密系統(tǒng)的細(xì)節(jié)，便可將機(jī)密系統(tǒng)納入計(jì)劃。另一種方法是，評(píng)估可以完全從與它們相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)中解耦出來。

4）由“松散耦合器”實(shí)現(xiàn)的互操作性

JADC2的實(shí)現(xiàn)依賴于許多不同的功能和平臺(tái)之間快速、動(dòng)態(tài)的通信。然而，當(dāng)今許多相關(guān)的系統(tǒng)無法跨軍種和安全級(jí)別或與合作伙伴和盟國系統(tǒng)連接。MITRE提出將“松散耦合器”作為一種信息設(shè)計(jì)方法，以支持廣泛的互操作性。通過確定上述任務(wù)代理和性能評(píng)估的需求，可以得到這些“松散耦合器”。

與通用的或完全的互操作性相反，松耦合涉及跨不同的用戶組交換最少的結(jié)構(gòu)化、高影響力的信息。這種方法非常適用于分布式網(wǎng)絡(luò)，其中包括各種異構(gòu)的參與者，每個(gè)參與者都可以從耦合消息的核心數(shù)據(jù)中獲益。這種方法以數(shù)據(jù)的豐富性換取了靈活性和效率，它有可能連接盡可能多的系統(tǒng)。

利用這種方法，可將來自不同域、軍種或安全級(jí)別的與作戰(zhàn)指揮控制相關(guān)的數(shù)據(jù)融合在一起，從而最大限度地減輕數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。此外，松耦合支持由同一組性能消息展示非動(dòng)能能力，從而改進(jìn)與常規(guī)作戰(zhàn)的集成。

5）用于作戰(zhàn)決策的人工智能

采用性能評(píng)估和任務(wù)代理相結(jié)合的方法，可以使人工智能用于作戰(zhàn)決策。如果可以使用建模和仿真來快速反復(fù)地運(yùn)行沖突場景，那么就有可能生成數(shù)據(jù)來訓(xùn)練機(jī)器學(xué)習(xí)算法，使其能夠更有效地進(jìn)行資源任務(wù)配對(duì)。這些機(jī)器學(xué)習(xí)算法需要大量的決策及其結(jié)果數(shù)據(jù)集，用于模型訓(xùn)練和測試。上述性能評(píng)估可以作為機(jī)器學(xué)習(xí)或人工智能系統(tǒng)的輸入。該場景的結(jié)果可以作為驅(qū)動(dòng)機(jī)器學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練的反饋機(jī)制。MITRE目前正在試驗(yàn)任務(wù)代理的概念，有證據(jù)表明，將人工智能引入這一過程將顯著提高效率。

隨著戰(zhàn)役級(jí)指揮控制的決策復(fù)雜性的增加，以及機(jī)器在支持更好的決策方面發(fā)揮的作用越來越大，對(duì)直觀的決策顯示和界面的需求也在增長。作戰(zhàn)人員將需要新的顯示器快速分析不同選項(xiàng)以及作戰(zhàn)方案，選擇、修改作戰(zhàn)方案，并跟蹤作戰(zhàn)方案的執(zhí)行情況，以便根據(jù)需要進(jìn)行干預(yù)。作戰(zhàn)人員必須能夠?qū)C(jī)器選定的計(jì)劃與備選方案進(jìn)行比較，并自行修改這些計(jì)劃，了解個(gè)別選擇如何影響計(jì)劃以及任務(wù)、任務(wù)集甚至整個(gè)戰(zhàn)役的成功幾率。

作戰(zhàn)人員還應(yīng)按需深入自動(dòng)決策過程，幫助他們?cè)跓o法深入了解自動(dòng)決策過程時(shí)建立信任和信心。這些新的顯示器應(yīng)能根據(jù)作戰(zhàn)人員的角色預(yù)先配置，而且還必須具備內(nèi)置的靈活性，以便按照個(gè)人需求重新進(jìn)行配置。

為了使JADC2成為現(xiàn)實(shí)，必須解決這些技術(shù)上的和組織上的核心原則問題。MITRE公司正努力在這些方面取得進(jìn)展。此外，還需要解決以下問題：將更大的戰(zhàn)略目標(biāo)納入戰(zhàn)區(qū)級(jí)和作戰(zhàn)決策中，戰(zhàn)術(shù)層面的多域效應(yīng)協(xié)調(diào)，以及更好地控制電磁波譜等其他領(lǐng)域的問題。

開發(fā)、部署和運(yùn)行有效的JADC2需要在用戶和開發(fā)人員的不同級(jí)別上進(jìn)行魯棒的試驗(yàn)和概念開發(fā)。這些試驗(yàn)必須包括來自工業(yè)界、作戰(zhàn)指揮官、軍種組成部隊(duì)、作戰(zhàn)人員學(xué)校和條令開發(fā)人員的觀點(diǎn)，這有助于確定執(zhí)行JADC2所需的權(quán)限和組織架構(gòu)的變化。但是，用戶使用現(xiàn)有有限的指揮控制技術(shù)和系統(tǒng)所進(jìn)行的試驗(yàn)并不會(huì)真正推動(dòng)變化。真正的改進(jìn)將需要國防部采用一套初步的核心原則進(jìn)行試驗(yàn)和原型設(shè)計(jì)，并利用這些核心原則統(tǒng)一整個(gè)國家安全企業(yè)的活動(dòng)。

此外，一開始就關(guān)注具體任務(wù)的挑戰(zhàn)將有助于加快進(jìn)展。在許多作戰(zhàn)場景中，在成功所需的快速時(shí)間線內(nèi)尋找高價(jià)值的、可重新定位的地面系統(tǒng)并進(jìn)行交戰(zhàn)是一個(gè)關(guān)鍵的挑戰(zhàn)，也將為開發(fā)和部署JADC2奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。