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《承德市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》

（批后公布）

分為市域、都市區(qū)和中心城區(qū)三個層次。

市域為承德市行政區(qū)劃，總面積3.95萬平方公里。

都市區(qū)包括雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū)、營子區(qū)、承德縣、灤平縣、隆化縣中關鎮(zhèn)、興隆縣平安堡鎮(zhèn)和李家營鄉(xiāng)，總面積8216平方公里。

中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)包括雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū)、營子區(qū)，灤平縣張百灣鎮(zhèn)和付營子鄉(xiāng)，興隆縣平安堡鎮(zhèn)和李家營鄉(xiāng)，隆化縣中關鎮(zhèn)，承德縣高寺臺鎮(zhèn)、鞍匠鎮(zhèn)、新杖子鄉(xiāng)、劉杖子鄉(xiāng)和頭溝鎮(zhèn)的南溝村、東南荒村、興隆山村、霍家溝村、大酒缸村，總面積2622平方公里。

到2030年，全市總人口規(guī)模達到565萬人, 常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到53%。

2、市域空間結構

規(guī)劃形成 “一核、三帶、多點”的市域城鎮(zhèn)空間格局。“一核”為承德市區(qū)。

“三帶”為御路文化城鎮(zhèn)帶、環(huán)京津城鎮(zhèn)帶、出海城鎮(zhèn)帶。其中御路文化城鎮(zhèn)帶為清帝北巡途經(jīng)區(qū)域，包括灤平縣、雙灤區(qū)、雙橋區(qū)、高新區(qū)、隆化縣、圍場縣的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成文化旅游城鎮(zhèn)帶；環(huán)京津城鎮(zhèn)帶為臨近京津區(qū)域，包括豐寧縣、灤平縣、興隆縣、承德縣的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成為京津服務的康養(yǎng)旅游城鎮(zhèn)帶；出海城鎮(zhèn)帶為臨近渤海區(qū)域，包括平泉縣、寬城縣的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成產(chǎn)業(yè)轉型升級示范城鎮(zhèn)帶。

“多點”為市域內30個中心鎮(zhèn)。

3、市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級

城鎮(zhèn)等級結構分為：大城市—--小城市—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)四級結構。

其中大城市1座：承德中心城區(qū)，人口規(guī)模大于100萬人。小城市9座：其中人口規(guī)模20—50萬人小城市7座（承德縣、興隆縣、平泉縣、灤平縣、隆化縣、豐寧縣和圍場縣）；人口規(guī)模10—20萬人小城市2座（寬城縣和營子區(qū)）。中心鎮(zhèn)30座：人口規(guī)模1—3萬人。一般鎮(zhèn)45座：人口規(guī)模不大于1萬人。

2、建設規(guī)模

到2030年，規(guī)劃都市區(qū)城市（鎮(zhèn)）人口規(guī)模為234.5萬人；城市（鎮(zhèn)）建設用地面積為264平方公里。

城市規(guī)模

1、城市規(guī)模

到2030年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模120萬人，城市建設用地面積130平方公里，人均建設用地面積104.8平方米。

2、空間結構

規(guī)劃結構為“兩帶六組團”。兩帶指武烈河沿岸發(fā)展帶和灤河沿岸發(fā)展帶；六組團指老城區(qū)組團、西區(qū)組團、綠核組團、北部新城組團、南區(qū)組團和上板城組團。

3、功能布局

老城區(qū)組團：用地范圍北起上二道河子，南至武烈河大橋，東到磬錘峰分水嶺，西至廣仁嶺分水嶺，規(guī)劃城市建設用地面積14.93平方公里，功能以觀光旅游為主。

西區(qū)組團：用地范圍北起冰溝門，南至小貴口，東到廣仁嶺分水嶺，西至西地鄉(xiāng)112線藍旗隧道，規(guī)劃城市建設用地面積40.45平方公里，功能以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、文化創(chuàng)意為主。

北部新城組團：用地范圍北起雙峰寺鎮(zhèn)甸子，南至上二道河子，東到雙峰寺鎮(zhèn)干溝子，西至雙峰寺鎮(zhèn)小井，規(guī)劃城市建設用地面積16.61平方公里，功能以商務旅游為主。

南區(qū)組團：用地范圍北起武烈河大橋，南至崔梨溝，東到西營，西至上、下柵子，規(guī)劃城市建設用地面積30.36平方公里，功能以現(xiàn)代服務業(yè)為主。

上板城組團：用地范圍北起東西營，南至白河南村，東到大營莊，西至西大廟，規(guī)劃城市建設用地面積23.32平方公里，功能以新興產(chǎn)業(yè)培育為主。

綠核組團：用地范圍北起元寶山公園南，南至陳柵子、偏橋子以北山脊線，東到下河套東側山體，西至長北溝西側山體，規(guī)劃城市建設用地面積4.33平方公里，功能以休閑旅游為主。

（一）對外交通規(guī)劃

空港形成“兩支五通”的體系。“兩支”指承德民用機場、豐寧民用機場；“五通”指圍場通用機場、平泉通用機場、灤平通用機場、寬城通用機場、興隆通用機場。鐵路形成形成由高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路三個層次組成的鐵路網(wǎng)絡。在京沈客?；A上，規(guī)劃津承客專，以及承唐、承張城際鐵路；規(guī)劃承秦、興薊、四多3條普通鐵路。

高速公路形成“一環(huán)十射雙聯(lián)”的體系。“一環(huán)”指城市外圍高速環(huán)線；“十射”指京承高速公路、承唐高速公路、承秦高速公路、承朝高速公路、承赤高速公路、承張高速公路、承圍高速公路、承平高速公路、承津高速公路、京錫高速公路?！半p聯(lián)”指赤呼高速公路、赤唐高速公路。

（二）中心城區(qū)交通規(guī)劃

規(guī)劃構建與城市空間形態(tài)和主要發(fā)展帶相適應的復合交通走廊，加強組團間交通聯(lián)系，優(yōu)化組團內部道路網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵綠色出行，創(chuàng)造良好的自行車和步行交通環(huán)境，構建各種交通方式轉換順暢“快捷、高效、安全、綠色”的現(xiàn)代化城市綜合交通網(wǎng)絡。

優(yōu)化中心城區(qū)道路網(wǎng)絡，完善快速路、主干路、次干路、支路四級道路系統(tǒng)。形成“五縱、六橫、兩環(huán)”的路網(wǎng)主骨架。到2030年，規(guī)劃路網(wǎng)密度8.97公里/平方公里。

優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成以軌道交通為骨干，快速公交和普通公交相結合的現(xiàn)代化、多層次公共交通體系。規(guī)劃公交站點300米半徑覆蓋率達到75%，500米半徑覆蓋率達到95%。城市公共交通分擔率不低于35%。

完善慢行交通網(wǎng)絡，串聯(lián)景區(qū)景點、濱水岸線、城市公園等公共空間，構建服務市民日常出行、休閑健身出行和游客游玩出行的慢行交通系統(tǒng)。規(guī)劃324條步行道、271條自行車道。

歷史文化名城：包括兩部分組成，一是老城區(qū)歷史文化名城保護范圍，二是灤河老街歷史文化街區(qū)及喀喇河屯行宮遺址范圍。

保護內容：重點保護歷史城區(qū)內“老城外廟拱衛(wèi)山莊，三水兩軸群峰環(huán)繞”的城市格局。嚴格保護與山莊選址對應或借景的山體。嚴格保護避暑山莊內重要觀景點及景觀視廊，控制視廊內建筑的高度、體量、色彩以及開發(fā)強度，避免對視廊內的視覺景觀造成破壞。重要景觀節(jié)點觀山視廊至少要看到山體的1/3。對現(xiàn)狀超高建筑擇機進行拆除或降層處理。