根據(jù)教育部發(fā)布的《2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,2018年,全國共有各級各類民辦學(xué)校18.35萬所,占全國比重35.36%。義務(wù)教育階段的中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量普遍較好,主要原因有二:
一、“掐尖招生”情況普遍存在
在公辦學(xué)校招生以前,民辦學(xué)校就會在全市或全縣范圍內(nèi)進(jìn)行提前招生,所有想進(jìn)入民辦學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生得提前報名,報名后要進(jìn)行入學(xué)測試,如果成績不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),就沒有入學(xué)資格,這屬于典型的“掐尖招生”。
除了進(jìn)行入學(xué)考試以外,一些民辦初中對全縣小學(xué)六年級學(xué)業(yè)測評中排名靠前的學(xué)生,承諾免學(xué)雜費(fèi)、教材費(fèi),并補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)的優(yōu)惠條件,和公辦學(xué)校搶奪優(yōu)質(zhì)生源。公辦學(xué)校具有普惠性,不管學(xué)生成績有多差,必須接納,生源質(zhì)量不如民辦學(xué)校,是公辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量越不上民辦學(xué)校的主要原因。
二、民辦學(xué)校實(shí)施真正的“績效工資”制度
與公辦學(xué)校相比,民辦學(xué)校實(shí)施的是真正的“績效工資”制度,干得多、干得好,就能拿高工資,真正能夠起到激勵作用。而公辦學(xué)校的“績效工資”制度中,學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不教課或少教課績效工資卻拿得多,這個現(xiàn)實(shí)不僅不能起到激勵作用,還成為制約學(xué)校發(fā)展的障礙,這也是民辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量超過公辦學(xué)校的第二個原因。
2019年3月,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)生招生入學(xué)的通知》,通知指出:民辦教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學(xué)校同步招生,不得以任何形式提前選擇生源,嚴(yán)禁違規(guī)爭搶生源,“掐尖”招生,跨區(qū)招生,超計劃招生和提前招生……
2019年6月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》提出,公辦民辦同步招生,民辦義務(wù)教育學(xué)校對報名人數(shù)超過招生計劃的,實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。
近日,多個省市陸續(xù)發(fā)布了義務(wù)教育招生入學(xué)新規(guī),梳理發(fā)現(xiàn),浙江、江蘇、北京、上海、廣州、深圳等地都明確,民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生。民辦學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的,所有報名人員全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取。
筆者認(rèn)為,禁止民辦學(xué)?!捌庹猩焙螅k學(xué)校教學(xué)質(zhì)量能否會越過民辦學(xué)校呢?關(guān)鍵在于這兩點(diǎn):
一、是否能夠完全禁止“掐尖招生”
以前,一些地方雖然嚴(yán)令禁止“掐尖招生”,但是一些民辦學(xué)??偰芡ㄟ^變相手段進(jìn)行“掐尖招生”。教育部門應(yīng)該對民辦學(xué)校實(shí)施“掐尖招生”的施以重罰,直至取消辦學(xué)資格,真正實(shí)施公、民劃片招生,公平競爭。
二、公辦學(xué)校能否實(shí)施真正的“績效工資”制度
只要公辦學(xué)校實(shí)施真正的“績效工資”制度,教學(xué)質(zhì)量超過民辦學(xué)校,還是有可能的。
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